Трансформация экономического пространства региона и обоснование приоритетов его развития



В статье рассмотрены экономическое пространство депрессивных регионов, хозяйственная специализация районов региона, его территориальные зоны, дается анализ некоторых социально-экономических показателей, а также выделяются приоритеты развития.

Ключевые слова: регион, район, приоритет, пространство, развитие

Роль региона как основного территориального образования, формирующего систему национальной экономики, предопределяет необходимость глубокого изучения особенностей функционирования и развития региона как формы организации экономического пространства.

Экономическое пространство — это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети [14]. Каждый регион имеет свое внутренне пространство и связи с внешним пространством [15].

Конфигурация экономического пространства определяется превалированием одних его свойств над другими. Критерии формирования экономического пространства в разных странах разные. К примеру, «…во Франции — это географические критерии (горные регионы и сельские ареалы), а также степень урбанизации; в Германии — обеспеченность региональной инфраструктуры; в Португалии — «степень доступности» каждого региона; в Швеции — климат, удаленность от рынка, размер местного рынка труда и плотность населения; в Великобритании учитывается периферийность и плотность населения» [16]. В качестве факторов, определяющих конфигурацию экономического пространства в России можно выделить следующие: «… широтная зональность, типичная для природы и хозяйства, асимметрия освоения по оси Запад-Восток, контрасты между центрами и периферией, асимметрия русских и «иноэтнических» регионов» [7].

Экономическое пространство в России неоднородно. Существуют прогрессивные и депрессивные регионы.

Все депрессивные регионы похожи. У всех них отмечается экономический спад, низкий уровень жизни, плохо развитая социальная сфера, неразвитая инфраструктура, слабый научно-технический потенциал, плохая адаптация к альтернативным видам деятельности [12], крайне низкие доходы населения, а также большая зависимость от федерального центра. Депрессивные регионы делятся на фоновые и кризисные. К фоновым субъектам федерации относятся регионы с нехваткой трудовых ресурсов, устаревшей технологической базой, с недостатком рыночного позиционирования. Это Республика Марий-Эл, Ставропольский край, Новгородская область, Чукотский АО, Архангельская область, Республика Бурятия, Алтайский край. А к кризисным — такие регионы, где наблюдается отставание социально-экономического развития от средних показателей по стране, высокая степень безработицы, множество социальных конфликтов. Это Республика Дагестан, Республика Адыгея, Брянская область, Калмыкия, Ивановская область.

Экономическое пространство депрессивных регионов отличается от экономического пространства прогрессивных регионов, прежде всего, развитием социально-экономических показателей [8].

Но, по нашему мнению, Республику Дагестан в настоящее время нельзя отнести ни к развитым, ни к развивающимся, ни к проблемным, ни к депрессивным. Целесообразно причислить республику к группе представленной автором — депрессивно-развивающиеся или растущие депрессивные регионы.

Депрессивно-развивающиеся или растущие депрессивные регионы — это регионы, обладающие всеми признаками и особенностями депрессивной группы регионов, но некоторые из их отраслей уже увеличивают темпы своего развития. Например, Республика Дагестан, в которой хоть и небольшими темпами увеличиваются объемы инвестиций, доля торговли и т. д. Об этом свидетельствует интегральный рейтинг социально-экономического положения регионов РФ за 2013 год, по которому РД занимает 56 место [13].

Можно выделить также сильно отстающие депрессивные регионы — т. е. по уровню безработицы, инфраструктурной обеспеченности, промышленности и реальным доходам населения регионы, входящие в группу депрессивные достаточно сильно отстают от большинства из них. Например, Ингушетия, Чеченская республика, Калмыкия.

Депрессивность регионов, по нашему мнению, следует анализировать по таким показателям, как уровень и качество жизни населения, инвестиционная политика, отток населения, экологическая обстановка, динамика развития их экономики.

В республике большая часть земли является гористой и многие северные территории являются пустынными, это является сдерживающим фактором развития региона [8]. Из-за этого увеличиваются транспортные затраты, так как существенная часть территории труднодоступные и отдаленно расположенные.

Дагестан сочетает в себе море, горы, предгорье и равнины, а также множество земли, предназначенной для отгонного животноводства. Большая часть омывается Каспийским морем, что создает благоприятные возможности для развития туризма, торговли и т. д.

Муниципальные районы РД развиты неодинаково. Вот по некоторым показателям социально-экономического развития такие районы, как Цунтийский район, Кулинский район, Агульский район отстают не то, чтобы от среднероссийского уровня, но даже и от многих районов Республики Дагестан. Например, по такому показателю как объем инвестиций в основной капитал на одного жителя в Цунтийском районе составляет всего 8,3 тыс. руб., в Кулинском районе — 14,8 тыс. руб., тогда как в республике средний показатель составляет 51,9 тыс. руб. Это происходит потому, что в этих муниципальных районах практически не проводятся мероприятия по привлечению частных инвестиций, почти нет инвестиционных проектов. Самый высокий показатель объема инвестиций в основной капитал, который в 2013 года даже превзошел среднереспубликанское значение, наблюдается Кумторкалинском районе (176,9 тыс. рублей).

По производству сельской продукции в Дагестане самые хорошие показатели в 2013 году были у Дербентского района (7470,0 млн. руб.), Левашинского района (7103,8 млн. руб.) и Кизлярского района (5647,2 млн. руб.), их доля в объеме в целом по республике составила 9,7 %, 9,2 % и 7,3 % соответственно.

Что касается такого показателя как объем введенных в эксплуатацию жилья, то высокие значения наблюдаются в столице республики (742,7 тыс. кв.м), г. Каспийск (97,6 тыс. кв. м), г. Хасавюрт (68,7 тыс. кв. м), г. Дербент (56,8 тыс. кв. м), г. Избербаш (47,5 тыс. кв. м) и в Дербентском районе (70,7 тыс. кв. м), и Хасавюртовском (49,3 тыс. кв. м).

Минимальный объем введенного жилья в 2013 году наблюдается Цунтинском районе (311 кв. м) и в Рутульском районе (542 кв. м).

В каждом районе республики получили развитие отдельные направления отраслей. Так, в Карабудахкентском районе развито птицеводство, особенно в с. Доргели. В Буйнакском, Левашинском районах большая урожайность картофеля. Также Левашинский район знаменит выращиванием капусты. В с. Кубачи производят знаменитые на весь мир кинжалы, сабли, а также серебряную посуду, ювелирные изделия из драгоценных металлов с. Ахты, с. Балхар, с. Гоцатль, с. Ботлих тоже известны мастерами ювелирного искусства. Высококачественная овчина производится во многих районах республики: Ботлихский, Цунтинский, Ахтынский, Кизлярский, Бабаюртовский и т. д.

Ковроткачеством издавна славится Дагестан. На сегодняшний день оно сосредоточено в Ахтынском районе (с. Ахты), Дербентском районе (г. Дербент), в селах Табасаранского района, Рутульского района (с. Рутул) и т. д.

Что касается художественной обработки дерева, то здесь проявили себя Гунибский район, Кайтагский и Табасаранский районы.

Дагестан славится производством обуви и продажей ее в низком ценовом сегменте из-за дешевой рабочей силы. Дагестанская обувь на сегодняшний день вполне может конкурировать с подобной обувью с Турции и Китая [17]. Такие предприятия сосредоточены в столице Дагестана.

Также различия в хозяйственной специализации прямо зависимы от географического положения и среды [6]. Дагестан также можно разделить на предгорье (разведение крупного рогатого скота, пахотное земледелие, садоводство, виноградарство, вышивание, ковроткачество, производство льняных тканей), горные территории (террасное земледелие, мелкий рогатый скот, отгонное скотоводство, обработка металла, шерсти, производство оружия, кожи, обуви), прибрежье (торговля, рыболовство, рыбоводство, производство нефти, электрооборудования, овощеводство, плодоводство, производство зерновых культур).

Отличие в развитие районов происходит и потому, что они находятся на разных территориях, в разных природных зонах и потому, что политика муниципальных властей тоже разная [5]. Кроме того, у муниципальных образований существуют некоторые трудности в управлении территориальным развитием, потому что многие земли отгонного животноводства закреплены за горными районами, а находятся эти земли на территории равнинных районов на севере Дагестана.

В РД представлен проект Схемы территориального планирования Республики Дагестан, который должен помочь уравновесить развитие муниципальных районов.

В республике выделяют 5 крупных территориальных зон, которые отобраны с учетом природно-климатических и рельефных характеристик в результате анализа основных потенциальных направлений развития: «Горный Дагестан», «Северный Дагестан», «Центральный Дагестан», «Прибрежный Дагестан» и «Махачкала», которая является культурным, деловым, торговым и транспортно-логистическим центром Дагестана.

В каждой этой территориальной зоне выделяются определенные отрасли и направления развития, а некоторые в потенциальном будущем, например, «Прибрежный Дагестан», который в будущем должен стать местом для развития лечебно-оздоровительного, пляжного и других видов туризма, научно-образовательного комплекса и т. д.

По нашему мнению, это является целесообразным, так как они выделены с учетом географического положения, наличия на их территории природных и иных ресурсов. Это даст возможность районам использовать потенциал своей территории и самостоятельно обеспечивать высокий уровень жизни своего населения.

Так как значительную часть региона занимают горные территории, то территориальная зона (ТЗ) «Горный Дагестан» занимает большую часть, т. е. 43,3 %, «Северный Дагестан»–24,0 %; «Прибрежный Дагестан» –7,4 %; «Центральный Дагестан» –24,4 % и «Махачкала»–1,0 % [13].

Для каждой территориальной зоны составлена Стратегия ее социально-экономического развития до 2025 года в виде приложений к постановлению Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2012 г. № 471.

ТЗ «Горный Дагестан» включает в себя 5 экономических зон (Унцукульская, Дербентская горная, Левашинская, Ахтынская, Кайтагская). ТЗ «Прибрежный Дагестан» включает 2 экономические зоны: «Дербентская» с включением г. Дербента и «Избербашская», ТЗ «Северный Дагестан» — «Ногайскую» экономическую зону, а ТЗ «Центральный Дагестан» — «Харавюртовскую», «Кизлярскую», «Буйнакскую» зоны, ТЗ «Махачкала» включает в себя «Махачкалинскую» экономическую зону.

Также в Республике Дагестан выделили Прикаспийскую агломерацию, где главными городами будут Дербент и Махачкала, так как они находятся на пересечении главных транспортных магистралей «Север-Юг», «Запад-Восток», а также г. Буйнакск, г. Дагестанские огни, г. Избербаш, г. Хасавюрт, г. Кизляр, г. Каспийск и 10 районов: Магарамкентский, Каякентский, Кумторкалинский, Казбековский, Кизилюртовский, Карабудахкентский, Хасавюртовский, Буйнакский, Дербентский, Новолакский [11]. Основными целями Прикаспийской агломерации являются создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, экономической привлекательности городов и районов, входящих в нее.

Главной целью развития пространства республики является создание благоприятной городской среды для жизни населения.

В каждом регионе России выделяются основные приоритеты социально-экономического развития с учетом конфигурации их экономического пространства. Но реализовать все поставленные приоритетные направления одновременно не представляется возможным даже в силу дефицита финансовых средств, находящихся в распоряжении Правительства Республики Дагестан [4].

Поэтому, по нашему мнению, следует определить наиболее важные и те проекты, с которыми можно немного повременить.

Эти целевые приоритеты необходимо выделить в рамках семи основных комплексов, описанных в Стратегии развития РД, т. е. агропромышленный, промышленный, топливно-энергетический, строительный, торгово-транспортно-логистический, туристско-рекреационный и социально-инновационный комплексы.

По нашему мнению, в промышленном комплексе также за приоритет нужно взять топливную промышленность. Тем более в республике имеются разведенные запасы нефти и газа. Это и характеризует наличие высокого потенциала развития топливной промышленности Республики Дагестан, особенно с началом освоения новых месторождений нефти и газа на Каспийском шельфе. Потенциальные запасы нефти и газа в Дагестане (на суше и на дагестанском секторе шельфа Каспийского моря) составляют: нефти с конденсатом — 509,3 млн. т. (из них на суше — 169,3 млн. т., на море — 340 млн. т.); естественного газа — 877,2 млрд. куб. м. (из них на суше 337,2 млрд. куб.м., на море 540 млрд. куб. м.). На самом крупном в республике газоконденсатном месторождении — «Димитровское» (96 % всей добычи газа в РД) промышленные запасы составляют около 41 млрд. куб. м., которые выработаны на 27 %. Ежегодная потребность республики в природном газе лишь на 30–32 % удовлетворяется за счет добычи собственного газа.

В агропромышленном комплексе в пищевой промышленности также приоритетом нужно выделить производство мукомольной продукции. В республике оно представлено девятью крупными и средними мельницами общей мощностью переработки 915,0 тонн зерна в сутки, располагает складскими емкостями для хранения 227,8 тыс. тонн зерна и 250 мини-мельницами, расположенными по всей территории республики. Ежегодную потребность населения республики в 350 тыс. тонн муки в год, в том числе на хлебопечение 206 тыс. тонн, мукомольные предприятия покрывают чуть более чем на 1 %. Остальная потребность — свыше 90,0 %, или 340,0 тыс. тонн, обеспечивается за счет мини-производств (до 10,0 %) и завоза муки из Ставропольского и Краснодарского краев (до 80,0 %).

Развитие пищевой промышленности сможет обеспечить регион высококачественными и безопасными продуктами питания, которые будут конкурентоспособными.

Приоритетом в легкой промышленности может быть текстильное производство, так как в настоящее время текстильная продукция в России поступает в основном из-за рубежа, а производимая в Дагестане продукция почти не поступает на его потребительский рынок.

Текстильное производство имеет большие плюсы в том, что не требует значительных инвестиций, материальных затрат, а также большой квалификации сотрудников. Тем более что Дагестан уже смог завоевать известность своим ковроткачеством, а значит целесообразно развиваться в этом направлении.

В торговле нужно выделить такие приоритетные направления как внедрение достижений научно-технического прогресса, новых технологий, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, развитие сети быстрого обслуживания. Именно развитие сети быстрого обслуживания во многих городах России приносит большое количество налогов, а также повышает качество жизни населения путем увеличения рабочих мест.

В строительном комплексе акцент необходимо сделать на индивидуальное жилищное строительство, так как чем выше доля индивидуального строительства в регионе, тем меньше падение объемов строительства после различных кризисов и быстрее рост. Тем более в республике существуют весьма благоприятные условия для развития промышленности строительных материалов.

В Дагестане ввод жилья на одного жителя находится выше среднероссийского уровня — 480 и 456 кв. метров на 1000 жителей соответственно. На 55 % выросли масштабы жилищного строительства [10].

По нашему мнению, в рамках туристско-рекреационного комплекса туризм нужно развивать и в дагестанских селах, потому что Дагестану есть чем поделиться с туристами. Например, с. Гуниб, райское место, которое имеет мягкий климат, отсутствие ветров и чистый свежий воздух. В с. Гуниб практически постоянно светит солнце.

Также можно формировать такой любознательно-интеллектуальный отдых как промышленный туризм, то есть посещение и знакомство с деятельностью различных предприятий, заводов, например, по производству продуктов питания, алкогольной продукции, стекловолокна и т. д. Это будет мотивировать руководителей этих организаций модернизировать свою работу [1].

Важным является также выделение как приоритета индивидуальное предпринимательство, так как представители южных народов имеют этническую способность — заниматься торговым предпринимательством, и делают это весьма активно [3]. Таким образом, развивая предпринимательство регион сможет улучшить свою бюджетно-налоговую, социальную политику, и в целом улучшить рыночную экономику.

По нашему мнению, у каждого региона России есть свои положительные стороны, особенности территории и климата, этнические особенности. Исходя из этого субъектам федерации целесообразно делать упор именно на те отрасли, развитие которых будет давать качественный результат и с наименьшими затратами, а главное в ближайшем будущем, тем более такому региону как Республике Дагестан, богатому, но имеющему дефицит финансовых средств на его развитие.

С учетом выхода на путь инновационного развития республике особенно сложно, потому как в рейтинге инновационной активности республика занимает стабильно низкое 74 место. А инновационное развитие всех экономических комплексов на современном этапе очень необходимо [2]. Для этого следует оказывать финансовую помощь существующим малым инновационным фирмам, находящимся на начальной стадии своего развития, т. е. на стадии создания идеи, чтобы привлечь потенциальных инвесторов, которые очень необходимы для реализации выделенных приоритетов.

Для дальнейшего устойчивого экономического развития, а также повышение качества жизни населения, формирования инновационной и инвестиционной привлекательности, социально-ориентированной и эффективной экономики необходимы модернизация и структурная перестройка экономики, переход на современный уровень развития, максимальное использование экономического потенциала, повышение инвестиционной активности. Этого можно будет добиться в случае, если будет поставлен курс на постоянную модернизацию путем достижения результатов от реализации поставленных приоритетных направлений.

Понимание своих конкурентных преимуществ и твердое следование выбранной экономической специализации позволит Республике Дагестан стать одним из лидеров в конкурентной борьбе.

Литература:

1. Гусейнова М. Р. Туристско-рекреационный комплекс как важный сектор экономики Республики Дагестан в долгосрочной перспективе // Самарский государственный вестник, № 1 (92), 2012. С. 25–28
2. Дробышевская Л. Н., Шевченко К. И. Оценка структурной сбалансированности инвестиционного развития регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 8. С. 34–43
3. Зарецкий А. Д. Этнический характер развития предпринимательства как особая форма накопления человеческого капитала
4. Как живут российские регионы: «исследование РИА-рейтинг». Электронный документ. — Режим доступа: http://ria.ru/infografika/20140522/1008810278.html#14105196513523&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration
5. Клещева Ю. С. Качество и уровень жизни в регионах Российской Федерации / Ю. С. Клещева, А. Д. Зарецкий // Экономика устойчивого развития. — № 2(18). — 2014
6. Клещева Ю. С. // Качество жизни и человеческий капитал. Диалектика взаимосвязи / Ю. С. Клещева, А. Д. Зарецкий, Т. Е. Иванова, В. А. Павленко, М. Ю. Кривонос // Региональное экономическое пространство: развитие территории и человека: коллективная монография / под ред. А. Д. Зарецкого, Т. Е. Ивановой. — Краснодар: Просвещение-Юг, 2013. — 0,9 п.л./0,45 авт.л.
7. Клещева Ю. С. Региональная «экономика знаний» как фактор повышения качества жизни / Ю. С. Клещева, А. Д. Зарецкий // Вестник Южно-Российского государственного технического университета. — № 5.–2012.
8. Kleshcheva Y. S. The knowledge economy and human capital as an object of the quality of life / Y. S. Kleshcheva, A. D. Zaretsky // XX Międzynarodowe sympozjum naukowe — Lublin, 2012.
9. Козырь Н. С., Толстов Н. С. Взаимосвязь денежно-кредитной политики РФ и темпов экономического роста //Экономика и предпринимательство. 2015. № 12–1 (65–1). С. 84–90.
10. Обеспечение жильем — дело рук самих граждан. Интерфакс. 2013. Электронный документ. — Режим доступа: http://www.interfax.ru/business/txt.asp?id=291387
11. Проект Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2025 года. С. 26
12. Соколова О. А. Проблемы стратегического развития депрессивных регионов России. Костромской гос. ун-т, г. Кострома. Журнал «Социосфера», 2013.
13. Территориальное и экономическое зонирование Республики Дагестан в рамках Стратегии социально-экономического развития РД до 2025 года. С. 96.Электронный документ. — Режим доступа: minec-rd.ru
14. Трансформация экономических и социальных отношений в посткризисный период: взгляд молодых ученых [Текст]: кол.моногр.: в 2 ч. / [отв. за вып. И. С. Неганова]; М-во образования и науки РФ, Урал.гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. экон. ун-та, 2011. Ч. 1.1–236 с. С. 12.
15. Трейвиш А. И. Определение ограничений для применения региональной политики. Электронный документ. — Режим доступа: http://ieie.nsc.ru\~tacis\r-2_treivish.htm.
16. Уишлейд Ф. Системы выделения регионов в Европе: возможные уроки для России. Электронный документ. — Режим доступа: http:\\ieie.nsc.ru\~tacis\r_yuill.htm.
17. Шевченко К. И., Фань Я. Интеграция России и Китая: Перспективы торгово-экономического сотрудничества//Экономика: теория и практика. 2015. № 3(39). С. 14–22.