Особые экономические зоны и их значение для преодоления отставания регионов



В статье рассматривается влияние особых экономических зон разных типов на социально-экономическое развитие регионов.

Ключевые слова: особая экономическая зона, эффективность, социально-экономическое развитие регионов.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) — масштабный и набирающий популярность проект, целью которого является привлечение прямых инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют 39 ОЭЗ, в разработке находится создание еще 3.

Особая экономическая зона необходима депрессивному району, когда нет иных средств, чтобы заставить работать экономику в регионе. Помимо экономики региона ОЭЗ работают и на экономику всей страны.

Развиваются высокотехнологичные отрасли экономики, туризма, портовой и транспортной инфраструктуры. Помимо данных преимуществ сокращается зависимость от импорта, развиваются отрасли, ориентированные на переработку собственного сырья.

Существуют ОЭЗ промышленно-производственного типа, технико-внедренческого, туристическо-рекреационного, а также портовые.

Портовые ОЭЗ (ПОЭЗ) являются площадкой для организации судостроительной и судоремонтной деятельности, предоставления логистических услуг. В ПОЭЗ всегда действует процедура свободной таможенной зоны, но не разрешается размещение объектов жилищного фонда. На данный момент существует лишь две ПОЭЗ «Ульяновск» и «Оля».

Рассмотрим влияние, которое оказывает ПОЭЗ на социальное и экономическое развитие регионов на примере ПОЭЗ «Ульяновск» в Ульяновской области. Обратимся к таблице 1.

Таблица 1

Расчетный показатель эффективности	Количество созданных рабочих мест	Общая сумма выручки (млн руб)	Общая сумма вложений (млн руб)	Коэффициент окупаемости (Кокуп)
100 %	1495	4325	10956	0.73

ПОЭЗ и правда вносит большой вклад в экономическое развитие региона. С 2009 г.— года создания ОЭЗ — сводный расчетный показатель в области сохраняется на уровне 100 %, было создано 1495 рабочих мест, выручка составила 4325 млн рублей, вложения 10956 млн руб. Коэффициент окупаемости равен 0.73.

ПОЭЗ позволила реализовать в регионе масштабный проект логистического комплекса ФГУП «Почты России» для обеспечения централизованного управления и размещения автобазы. В разработке находятся схожие логистические проекты с крупными ритейлерами и операторами электронной торговли. В среднесрочной перспективе на территории ПОЭЗ планируется реализация еще 6 предприятий по производству отдельных элементов интерьера воздушных судов с объемом инвестиций на общую сумму 4,5 млрд. рублей и количеством новых рабочих мест не менее 500 единиц.

Уже сейчас ПОЭЗ оказывает синергетический эффект, который проявляется в увеличении объемов производства высокотехнологичной и конкурентоспособной на мировом уровне промышленной продукции, росте инвестиций в основной капитал, создании новых рабочих мест в Ульяновской области, увеличении объема отчислений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Промышленно-производственные или ППТ создаются для производства, переработки товаров и их дальнейшей реализации. По решению экспертного совета разрешается ведение технико-внедренческой деятельности. На данный момент в России существует 20 ППТ.

Рассмотрим ППТ «Алабуга» в республике Татарстан. Обратимся к таблице 2.

Таблица 2

Расчетный показатель эффективности	Количество созданных рабочих мест	Общая сумма выручки (млн руб)	Общая сумма вложений (млн руб)	Коэффициент окупаемости (Кокуп)
97 %	8739	579286	321390	1.0

Деятельность ППТ является достаточно эффективной и имеет расчётный показатель в 97 %. С 2005 года, года начала функционирования, было создано 8732 рабочих мест. Прибыль составила 579286 млн. руб. при тратах в 321390 млн. руб. Таким образом, Кокуп составляет 1.0

На территории региона можно отметить явный промышленный подъём, который обусловлен повышением темпа роста обрабатывающих производств, производств оборудования и транспортных средств. ОЭЗ «Алабуга» стала действенным способом восстановления докризисного уровня производства. За время функционирования ППТ в регион пришли несколько крупных промышленных корпораций. Был дан значимый толчок к развитию местного малого бизнеса, повысилась тенденция развития химической и автомобильной промышленности.

Из социальных аспектов можно отметить и то, что «Алабуга» позволяет району выполнять программу жилищного строительства. Ежегодно в Елабужском муниципальном районе возводится более 50 тысяч кв. метров жилья. Стоит отметить инфраструктурный проект ОЭЗ по развитию водоканала, который вступил в силу в 2017 году. Он предусматривает передачу объектов Елабужского водоканала в управление АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга».

Технико-внедренческие или ТВТ образуются для развития инновационной деятельности, создания новых технологий и доведения их до промышленно-производственного применения. По решению экспертного совета разрешатся ведение промышленно-производственной деятельности. В настоящее время на территории Российской Федерации действует 7 ТВТ.

Для изучения влияния ТВТ рассмотрим влияние ТВТ «Томск» в Томской области. Обратимся к таблице 3.

Таблица 3

Расчетный показатель эффективности	Количество созданных рабочих мест	Общая сумма выручки (млн. руб.)	Общая сумма вложений (млн. руб.)	Коэффициент окупаемости (Кокуп)
79 %	2334	31229	40598	1.0

Эффективность сохраняется и в ТВТ. Средний расчётный показатель составляет 79 %. За время существования (с 2005 г.) было создано 2334 рабочих мест, получена прибыль в 31229 млн. руб. при вложениях в 40598 млн. руб. Коэффициент окупаемости составляет 1.0.

Был внесен вклад в:

— Посткризисное экономическое развитие Томской области;

— Развитие производства наукоемкой продукции, инновационного бизнеса;

— Вывод местной продукции на внутренний и международные рынки;

— Создание устойчивой и стабильной конкуренции в сфере науки, образования и передовых наукоемких технологий;

— Мобилизацию интеллектуального потенциала образовательных и научных учреждений на развитие инновационного предпринимательства.

Целью создания ОЭЗ туристическо-рекреационного типа или же ТРТ является привлечение капитала и развитие туристских, рекреационных и курортных центров. В данных экономических зонах процедура свободной таможенной зоны не действительна, но возможно размещение объектов жилищного фонда. На территории России действуют 10 ТРТ.

Для лучшего анализа рассмотрим эффективность ТРТ «Байкальская гавань» в Республике Бурятия. Обратимся к таблице 4.

Таблица 4

Расчетный показатель эффективности	Количество созданных рабочих мест	Общая сумма выручки (млн. руб.)	Общая сумма вложений (млн. руб.)	Коэффициент окупаемости (Кокуп)
48 %	110	93	4700	0.6

Расчётный показатель ТРТ составил 48 %. Хотя этот показатель и попадает в диапазон достаточно эффективного функционирования, он является предельно низким. Причиной неэффективности стал неправильный подход к выбору резидентов, кризис последних лет в сфере туризма. Но стали заметны положительные изменения после смены руководства и после прихода на должность гендиректора турзоны А. Тогошиева. В данное время проводится передача ОЭЗ в республиканскую собственность. В процессе находится поиск и привлечение новых эффективных резидентов и расторжение соглашений со старыми резидентами, нарушившими сроки. За весь период функционирования (с 2010 года) было создано 110 рабочих мест, прибыль составила 93 млн рублей, при вложениях в 4700 млн руб.

Коэффициент окупаемости достигает 0.6.

Литература:

1. Рудакова, Т. И. Особые экономические зоны: роль, сущность и значение / Т. И. Рудакова // Вестник СамГУПС. 2019. № 4 (34). С. 86–90.
2. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
3. https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrume nty_razvitiya_territoriy/osobye_ekonomicheskie_zony/
4. https://rt.rbc.ru/tatarstan/24/07/2020/5f1aa9e19a79475304bdcb18