SWOT-анализ — это метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении перспектив развития объекта изучения на основе его сильных и слабых сторон, факторов риска и возможностей.
Белгород — город на юге европейской территории России, административный центр Белгородской области. Расположен на южной окраине Среднерусской возвышенности, преимущественно на правом берегу реки Северский Донец (правый приток Дона), в 700 км к югу от Москвы, в 40 км от границы с Украиной. Первый в России город получивший звание «Город воинской славы». Население на 2014 год составляет 379 135 чел.
Белгород расположен на склоне т. н. Белой горы, на правом берегу Северского Донца, в его пойме притока — р. Везелки, за которой на южной возвышенности («Харьковская гора») были устроены в конце 16 в. сторожевые курганы. Крепость переносили дважды. С 1940-х гг. Белгород активно перестраивался.
В 1955 определено положение центральной площади города (вместо разрушенного архитектурного комплекса женского монастыря эпохи классицизма).
Сегодня Белгород — город с развитой инфраструктурой, научный, культурный, экономический и духовный центр Центрально-Чернозёмного района России. Город насчитывает 576 улиц, бульваров и проспектов, общей протяжённостью около 460 км. Также является крупным транспортным узлом России. Белгород неоднократно занимал первое место по чистоте и благоустроенности среди городов России с населением от 100 до 500 тыс. человек. [3, c. 39]
Часть I. Факторы внешней и внутренней среды
Любые внутренние и внешние факторы, а также характерные особенности региона всегда носят двойственный характер: одни и те же процессы могут нести в себе как новые возможности, так и риски для его долгосрочного развития. Но в любом случае, при развитии изучаемого объекта, необходимо учитывать все факторы и даже угрозы превращать в преимущества. Далее в виде таблицы представлен перечень сильных, слабых сторон города Белгород, а также возможности и угрозы.
Таблица 1
Матрица факторов внешней и внутренней среды
|
Сильные стороны (S) 1. Выгодное географическое положение 2. Стабильная система управления городом. 3. Высокие темпы жилищного строительства, в том числе ИЖС. 4. Положительная динамика экономического развития. 5. Низкая социальная и межнациональная конфликтность. 6. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте. 7. Наличие необходимых условий для самореализации населения в области культуры и спорта. |
Слабые стороны (W) 1. Недостаточная надежность систем жизнеобеспечения. 2. Высокая доля населения нуждающегося в улучшении жилищных условий 3. Недостаточно развитая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений. 4. Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. 5. Слабое развитие форм участия населения в местном самоуправлении. 6. Недостаток собственных оборотных средств в отдельных отраслях экономики. |
|
Возможности (O) 1. Наращивание и максимальное использование экономического и интеллектуального потенциала населения города. 2. Создание условий для внедрения инновационно-креативных технологий. 3. Повышение эффективности использования муниципальной собственности. 4. Развитие предпринимательства и малого бизнеса. 5. Устойчивое развитие экономики и городского хозяйства. |
Угрозы (T) 1. Негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы. 2. Снижение доли трудоспособного населения. 3. Вывод финансовых потоков из бюджето-образующей сферы города. 4. Истощение водных ресурсов. 5. Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения. |
Факторы внутренней среды
Сильными сторонами города, которые влияют на его конкурентные преимущества, являются:
1. Выгодное географическое положение
Через область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России, Украины и Закавказьем. По ним осуществляются как местные, так и междугородние транспортные перевозки, и осуществляется внешняя торговля, которая является одной из важнейших форм международных экономических отношений Белгородской области. Также введён в действие международный аэропорт.
2. Высокие темпы жилищного строительства, в том числе ИЖС.
Белгородская область входит в десятку регионов России с высоким объемом жилищного строительства. На территории региона производятся практически все строительные материалы. На долю региона приходится 9 % цемента в общероссийском объеме. В ЦФО регион лидирует по застройке после Москвы.
3. Положительная динамика экономического развития.
Темпы развития экономики региона позволяют наряду с модернизацией существующих предприятий вести активную политику по созданию новых производств и привлечению инвестиций, что предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.
Продукция белгородских предприятий поставляется в 74 страны мира, в том числе — 86 % — в страны, которые находятся вне пространства СНГ и 14 % — в государства СНГ. В основном, экспортируется железная руда, прокат черных металлов, цемент, электродвигатели.
Социально-экономическое развитие региона во многом определяется сложившимся и функционирующим горно-металлургическим кластером. На его долю приходится почти 34 % общероссийской добычи железной руды, 33 % производства железорудных окатышей, 100 % — горячебрикетированного железа, 6 % — выпуска готового металлопроката.
Регион — один из ведущих сельскохозяйственных центров страны, развивающийся по кластерному типу. По производству мяса птицы область занимает первое место в России, что составляет 19 % от общероссийского объёма.
4. Низкая социальная и межнациональная конфликтность
Для русскоязычных переселенцев из стран СНГ, демобилизованных офицеров и мигрантов из северо-восточных регионов России Белгородская область оказалась привлекательной не только своими благоприятными природными условиями, но и стабильной политической и экономической обстановкой. Тому способствует подчёркнутая православная направленность региона.
5. Наличие необходимых условий для самореализации населения в области культуры и спорта.
Ежегодно вводятся новые спортивные площадки, реорганизуются старые, строятся иные спортивные объекты. Спортивный центр Светланы Хоркиной, построенный в центре Белгорода, пользуется спросом среди населения и отвечает самым строгим требованиям в области спортивной культуры.
В городе присутствует большое кол-во музеев, в т. ч. посвящённых ВОВ, а также работает театр.
Слабыми сторонами города являются:
1. Недостаточная надежность систем жизнеобеспечения.
В городе долгое время существует проблема ветхости сетей и использования устаревшего и неэффективного оборудования, материалов и технологий, необходимо развитие сети ливневой канализации, обеспечение стандартов, предоставляемых жилищно-коммунальных и ремонтных услуг.
2. Высокая доля населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий
Несмотря на столь активную застройку, на текущий момент в город продолжает прибывать население разных социальных групп, и всем им, без исключения, требуется улучшение жилищных условий. Белгородская молодёжь также нуждается в улучшении жил-условий.
3. Недостаточно развитая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений.
Во многих лечебных учреждений Белгорода наблюдается нехватка мед. оборудования, в отличии от соседней Воронежской области. Также наблюдается недоукомплектованность специалистами.
4. Слабое развитие форм участия населения в местном самоуправлении.
Причинами данной проблемы являются нежелание органов власти своевременно информировать население о происходящих изменениях в муниципальных образованиях, а также завышенные требования населения к выборным лицам, пассивность граждан и их безразличие.
5. Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров.
Несмотря на развитие высшего и профильного образования в городе, спустя годы сказывается длительная ориентация на Харьковских специалистов в Советское время. Сейчас, учитывая текущую политическую ситуацию в соседней Украине, этот вопрос стоит особенно остро.
Факторы внешней среды
Возможностями для развития города можно считать:
1. Наращивание и максимальное использование экономического и интеллектуального потенциала населения города.
Есть возможность создания условий для увеличения экономического потенциала города путем обеспечения благоприятного инвестиционного климата для привлечения внутренних и внешних капиталовложений в экономику города, в том числе за счет выделения инвестиционных площадок с льготным налогообложением.
2. Создание условий для внедрения инновационно-креативных технологий.
В рамках промышленной и инновационной политики целесообразно создание и обеспечение функционирования промышленных округов в муниципальных образованиях региона, за счёт использования инженерно подготовительных территорий площадью от 50 до 500 га для размещения средних и малых производств и сопутствующих видов деятельности. На данном этапе целесообразно создание промышленных округов на основе действующих промплощадок и пустующих площадях г. Белгорода и пригородов. Как показывают результаты выполненных нами исследований, а также опыт развитых стран мира, основным ядром инновационной инфраструктуры, наиболее соответствующим механизмом реализации научно-технических нововведений — инноваций, является создание технико-внедренческих парков. Создание технопарков обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей промышленности.
3. Повышение эффективности использования муниципальной собственности.
Совершенствование системы управления муниципальной собственностью за счет разработки комплексных подходов, обеспечивающих эффективное использование земель и муниципального имущества.
4. Развитие предпринимательства и малого бизнеса.
5. Устойчивое развитие экономики и городского хозяйства.
Угрозами для развития города можно считать:
- Негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы.
- Снижение доли трудоспособного населения.
- Вывод финансовых потоков из бюджето-образующей сферы города.
- Истощение водных ресурсов.
- Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения.
Часть II. Анализ факторов внешней и внутренней среды
При рассмотрении различных факторов, влияющих на развитие города, необходимо понимать, что рассматриваемый объект — это открытая система, а значит, что все факторы зависят и взаимосвязаны друг с другом.
1. Сильные стороны + возможности (СИВ).
Выгодное географическое положение и наличие железнодорожного узла, введение в эксплуатацию аэропорта и модернизация пропускных пунктов на автомагистралях позволит городу продолжить своё плодотворное развитие в качестве важного логистического объекта. Данный путь развития поможет решить большинство проблем, существующих в городе на данный момент.
2. Слабые стороны + возможности (СЛВ)
Учитывая наличествующие ресурсы по наращиванию эффективности использования муниципальных ресурсов, можно предположить, что проблема устарелых коммуникаций и сетей жизнеобеспечения может быть решена в кратчайшие сроки. Наращивание интеллектуального потенциала города сократит его потребность в квалифицированных кадрах.
3. Сильные стороны + угрозы (СИУ)
Положительная динамика экономического развития в перспективе может снизить вывод финансовых ресурсов из города. Говоря о стабильности управления городом, можно предположить, что текущая власть обладает ресурсами и будет менять сложившуюся ситуацию с водными ресурсами города.
4. Слабые стороны + угрозы (СЛУ)
Добившись положительных изменений в сфере здравоохранения можно существенно увеличить долю работоспособного населения. Также в этом вопросе поможет улучшение жилищных условий граждан. Улучшение систем жизнеобеспечения, в т. ч. сооружение ливневых канализаций помогло бы решить проблему с водными ресурсами города.
В ходе анализа факторов внешней и внутренней среды Белгорода был сделан вывод, что город обладает значительными возможностями, подкрепленными сильными сторонами внутренней среды и наличествующих ресурсов, однако им противостоят непростые в решении задачи глобального и локального уровней. При продолжении текущего курса управления городом, Белгород будет продолжать, находится на заслуженно высоких позициях по разнообразным категориям, от добычи и переработки полезных ископаемых до культурного наследия и духовного просвещения, и оставаться благоприятным для жизни, не смотря на проблемы в секторе здравоохранения.
Наиболее полное использование сильных сторон и открывающихся возможностей, а также преодоление слабых сторон и нейтрализация угроз является приоритетной задачей для развития города. Следует понимать, что нельзя делать упор на один из факторов или реализовывать возможности, не учитывая угроз, поэтому высказанные задачи необходимо решать только в комплексе.
Литература:
- Стратегия развития города Белгорода до 2025 года [Электронный ресурс]: приложение к постановлению председателя Совета депутатов города Белгорода от 20.09.11. — Режим доступа: URL: http://city-strategy.ru/upload/document/Belgorod_strategy2025.doc (дата обращения: 04.03.2015)
- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат): Социально-экономические показатели Белгородской области [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://belg.gks.ru/
- Гл. ред. Лаппо Г. М. Города России: энциклопедия. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. стр. 39–41
