НЭП: история и современность
Дьяков Пётр Вячеславович, учащийся 10-го класса
Научный руководитель: Малиновский Александр Ростиславович, учитель обществознания и истории
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» г. Обнинска (Калужская обл.)
Ключевые слова: Россия, военный коммунизм, НЭП, экономическая политика, государственный контроль, гражданская война.
Предпосылки к НЭПу
После Гражданской войны (1917–1922) молодая Советская республика находилась в состоянии опустошенной экономики, обусловленной разрухой, обнищанием населения и внешней экономической изоляцией, что ставило под угрозу само существование государства. В этих условиях жизненно необходимо было принятие кардинальных, экономических и политических мер. По этой причине было разработано и принято решение о введении новой экономической политики или НЭП. С 1921 по 1928 год НЭП представлял собой стратегический подход, направленный на оживление экономического ландшафта страны.
Ход и главные мероприятия НЭПа
Программа новой экономической политики подразумевала в себе ряд следующих ключевых положений:
— Замена продразвёрстки продналогом с одновременным уменьшением его размера в 2 раза.
— Разрешение аренды земли и наёмного труда.
— Отмена всеобщей трудовой повинности.
— Принятие курса на денационализацию мелких кустарных предприятий.
— В качестве меры для привлечения иностранного капитала было принято решение о разрешении создания концессий.
— Развитие всех видов кооперации.
— «Смычка» города и деревни.
— Введение международной стабильной валюты, для инвестиционной привлекательности на межгосударственном уровне.
Владельцам малого бизнеса была предоставлена свобода работать в определенных секторах, что стало значительным отходом от ранее запланированной экономической системы. Это позволило обеспечить более разнообразный спектр экономической деятельности и определенную степень предпринимательского духа, отсутствовавшую в течение некоторого времени.
В результате реализации программы НЭПа было достигнуто следующее:
— Продналог уменьшился почти в 2 раза. Его основная тяжесть приходилась на зажиточных крестьян.
— 30 октября 1922 г. был введен Земельный кодекс РСФСР, который отменил право частной собственности на землю.
— Площади заселенных земель увеличились, шла перестройка аграрного сектора.
— Была восстановлена система денежной оплаты труда, ликвидированы трудовые армии и обязательные трудовые повинности.
— «Золотой червонец» стал одной из самых устойчивых экономических валют на мировом уровне. Происходила ликвидация дефицита бюджета, восстановление банковской системы, обеспечение устойчивости валюты, создание подходящей налоговой системы, создание единой денежной системы.
— Восстановление и увеличение на треть посевных площадей по сравнению с результатами дореволюционного уровня; массовый голод был устранён.
— Удалось восстановить поголовье крупнорогатого скота.
— Выправление промышленной продукции и увеличение на четверть от довоенного объёма.
Позитивное влияние НЭПа проявилось в возрождении нескольких ключевых секторов экономики. В сельском хозяйстве, например, наблюдался всплеск производительности, поскольку фермеры были мотивированы индивидуальными стимулами к получению прибыли. Это привело к увеличению производства продуктов питания и заметному улучшению условий жизни населения. Введение этой политики также привело к росту растущего среднего класса, что еще больше стимулировало экономическую активность.
Политика была направлена на достижение баланса между социалистическими принципами и необходимостью экономического восстановления. Данная программа была принята и реализована, не взирая на упрёки отдельных своих сторонников в отклонении от социалистического курса. Критики НЭПа считали, что эта политика способствует неравенству и капиталистическим тенденциям, что приводит к появлению нового класса богатых людей, известных как «нэпманы».
Важно отметить, что многие внутри РКП(б)-ВКП(б) рассматривали эту политику как отклонение от социалистических принципов, полагая, что она способствует неравенству и поощряет элементы капитализма.
Высокопоставленные члены партии, такие как Лев Троцкий, выступали за более быстрый переход к полностью плановой экономике, выступая за коллективизацию сельского хозяйства и ликвидацию частного предпринимательства.
Итоги НЭПа
Принятие Россией более открытой торговой политики позволило стране расширить свои международные торговые отношения и привлечь иностранные инвестиции. Интеграция России в мировой рынок позволила обмениваться товарами, услугами и технологиями, способствуя экономическому развитию и предоставляя новые возможности как для бизнеса, так и для частных лиц.
Однако, несмотря на положительные результаты, НЭП имел и свои недостатки. Одной из наиболее серьезных проблем было появление растущего неравенства внутри общества. Эта политика позволила накопить богатство отдельным лицам и перейти к более капиталистической системе.
Сворачивание НЭПа
В середине 1926 г. начинается процесс перехода от политики НЭПа к постепенной политике индустриализации. В 1928 г. доля государственного сектора в промышленности достигла 86 %. Доля частных собственников в розничном товарообороте снизилась до 35 %, а в оптовой торговле — до 5 %. В конце 1929 г., в том числе на ноябрьском пленуме ЦК ВКП(б), советское руководство приняло решение о коллективизации сельского хозяйства (началась с января 1930), с сопровождением политики раскулачивания. Это стало окончанием НЭПа, хотя официальных решений об отказе от него не принималось. Партия начала выдвигать на первый план реализацию идеологических задач социализма, оказавшихся с переходом к НЭПу в тени.
В заключение отмечу, что новая экономическая политика стала решающим шагом, предпринятая молодой Советской республикой для того, чтобы выжить и сохранить свой суверенитет в условиях последствий ПМВ, гражданской войны и сохраняющейся угрозы интервенции. Разрешая ограниченное частное предпринимательство и получение прибыли, сохраняя при этом государственный контроль над крупными отраслями промышленности, НЭП обеспечил приток иностранного капитала, позволивший создать базу для последующей индустриализации. НЭП позволил заложить основу для экономического развития Советского Союза на десятилетия вперёд.
Оглядываясь назад, нельзя не заметить, что НЭП был не единожды в истории Советского государства, и если тот НЭП (1921–1928гг.) позволил сохранить страну, то, полагаю, что НЭП предпринятый в 1987-ом году, явился главной причиной развала Советского Союза.
Экономические реформы в 1990-х
НЭП 1921–1928 гг. как кардинальный способ решения экономических (и политических) проблем был не единственным эпизодом в истории СССР. В 1987 году Генеральным секретарём ЦК КПСС СССР М. С. Горбачёвым был провозглашён новый экономический курс страны, заключающийся в следующем: узаконивание частного предпринимательства в форме кооперативов, создание совместных предприятий с привлечением иностранного капитала, отношении частного бизнеса, хозрасчёт. Принятые руководством законы расширяли права предприятий, разрешали частное и кооперативное предпринимательство, но не затрагивали принципиальных основ плановой экономики. Проблема заключалась в том, что экономическая политика Горбачева была непоследовательной и половинчатой. Халатное отношение центральной власти и, как следствие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производственных связей между предприятиями разных союзных республик, возросшее самовластье директоров, недальновидная политика искусственного роста доходов населения, как и другие популистские меры в экономике — все это привело к нарастанию в течение экономического кризиса в стране.
В отличии от предыдущего опыта введения НЭПа, который явился тем спасительным решением, которое фактически позволило сохранить государственность молодой стране, восстановить экономику и создать предпосылки для развития индустриализации и развития страны на десятилетия вперёд, «НЭП» заключительного периода существования СССР по сути привёл к его гибели, т. к. политика «перестройки» была сопряжена с непродуманностью концепции реформ, во многом непоследовательностью, бесконтрольностью экономической ситуации. Процесс был пущен на самотёк.
К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20 %. Дефицит государственного бюджета составлял, по разным оценкам, от 20 % до 30 % валового внутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в стране привело к потере контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50 % в месяц, которая парализовала всю экономику.
Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., увеличил неудовлетворенный спрос, к концу года большинство товаров исчезло из государственной торговли, но зато втридорога продавалось в коммерческих магазинах и на «чёрном рынке». За период с 1985 по 1991 г. розничные цены выросли почти в три раза, государственный контроль за ними не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населения различными потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный, сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение многих продуктов (по талонам). Люди опасались возможного голода.
Разрушение старой экономической системы не сопровождалось появлением на ее месте новой. Эту задачу предстояло решать уже России.
Политика перестройки, начатая частью руководства КПСС во главе с Михаилом Горбачёвым, привела к обострению кризиса почти во всех сферах жизни общества и в конечном итоге к распаду СССР.
Уроки НЭПа
Наша страна, взявшая, в своё время, курс на открытую рыночную модель экономики столкнулась с беспрецедентным давлением коллективного запада. Сегодня в России не просто кризис. Кризисы были в 1998, 2008, 2014 годах. Сейчас другое, Запад задумал своими санкциями обрушить экономическую, общественную и политическую систему России. Как в 1991 году, когда изменился весь уклад нашей жизни. Санкции в их нынешнем варианте — попытка блицкрига Запада в отношении нашей экономики. На сегодняшний день, в отношении нашей страны введён уже 13-ый пакет санкций, включающий в себя более 15000 конкретных ограничений в отношении физических и юридических лиц. Беспрецедентное по своему масштабу давление включает в себя не только санкции, заморозку частных и государственных активов за рубежом, но и диверсии на газопроводах «Северный поток».
После начала специальной военной операции 24.02.2022 запад, возглавляемый США, начал осуществлять поставки вооружения на Украину, что приводит к затягиванию конфликта и новым жертвам. В сложившейся ситуации руководством нашей страны принят целый ряд ответных мер.
- Внешнеполитической реакцией, в первую очередь, стало утверждение (распоряжением Правительства РФ от 05.3.2022) перечня иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ недружественные действия, в отношении которых были введены ограничения. В частности, введены ограничения на переводы на зарубежные счета, ограничение товарооборота, ограничения на выкуп акций российских публичных компаний. Установлен запрет передачи выплат по ценным бумагам российских эмитентов иностранным юридическим и физическим лицам и т. п. В области международного права было разрешено российским пользователям не выплачивать компенсации владельцам патентов из недружественных государств в случае его использования без их согласия. Осуществлена легализация «параллельного импорта», т. е. разрешение ввоза в РФ востребованных оригинальных товаров иностранного производства без согласия правообладателей.
- Развитие экономической самостоятельности. Россия, стремясь уменьшить зависимость от импорта, последовательно проводит политику стимулирования и поддержки отечественных импортозамещающих компаний принимая следующие меры для этого: предоставление кредитов со сниженными процентами для реализации проектов; выплате правительственных субсидий для оплаты процентов по кредитным программам; возмещении НДС для некоторых видов деятельности с целью снижения налоговой нагрузки; возмещении части вложенных средств на разработку и выпуск товаров; предоставлении социальных грантов на производство; финансовом участии по исследованиям и разработке новых технологий; упрощении экспортного контроля оформления таможенных документов для вывоза продукции за границу.
- Сотрудничество в рамках международных организаций. Россия продолжает участвовать в международных организациях, таких как ООН, ШОС, БРИКС и развивать взаимовыгодные отношения с другими странами в рамках этих структур.
- Дипломатические усилия. Россия продолжает вести активную дипломатическую деятельность в первую очередь со странами Ближнего Востока, Латинской Америки, Азии, направленную на укрепление связей и сотрудничества для снижения последствий санкционного давления.
Запад наложил на Россию санкции, которые не оставляют ей иного выхода, кроме как окончательно пуститься в самостоятельное экономическое плавание. Задача санкций отрезать Россию от связи с производителями и потребителями ресурсов. Изоляция от новых технологий заставляет искать другие пути развития.
Как и сегодня, в начале прошлого века западные страны ввели торговую блокаду СССР, запретив любой экспорт из страны Советов, за исключением зерна. Логика была проста — не дать необходимые для перевооружения промышленности технологии, необходимую для их покупки валюту и задушить первое в мире социалистическое государство в зародыше. Политика НЭПа сама по себе не являлась конечной целью или панацей. В своё время она позволила перейти от политики военного коммунизма к новому товарному производству, что создало условия для экономического подъёма и, главное, позволило провести последующую индустриализацию. Именно из-за индустриализации СССР через 12 лет после окончания самой страшной в своей истории войны первым в мире запустил в космос человека и догнал США в ядерном противостоянии. Отменил продуктовые карточки даже раньше Великобритании. Если бы НЭП был панацеей, то Сталин бы его не свернул как основное противоречие подъему страны: «Если мы не пройдем этот путь за 10 лет, нас сомнут». Получается, что в условиях мирового кризиса не новая экономическая политика была панацеей, а последовавшая за ней индустриализация.
Сегодняшняя Россия, пройдя за последние двадцать пять лет сложный путь поднятия с колен и возвращения в ряды ведущих мировых держав, не может и не имеет права вернуться в 90-е годы бардака и распада.
История не циклична, но спиралеобразна. Сейчас необходимо чтобы политика государства была нацелена на развитие реального сектора экономики через низкие налоги, дешёвые кредиты, мягкую денежно-кредитную политику и необходимый государственный протекционизм с усилением роли государственного регулирования экономики в целом. Оптимизация тарифной системы в сторону развития, поддержки и стимулирования малого и среднего бизнеса. Но, в отличие от 90-х, это должно происходить со сбалансированным усилением роли административного регулирования. Необходима очень четкая и скоординированная работа всех участников рынка, а это возможно только при активном участии государства.
В заключении статьи хочу отметить, что НЭП как тактический манёвр в тех политических условиях и последовавшая за этим индустриализация оказались определяющими судьбу событиями в истории СССР, уроки которых актуальны на сегодняшний день.
Литература:
- Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 45. Москва, 1970. С. 60–61.
- Георгий Вернадский. Русская история. Издательство «Аграф», Москва, 1999г.
- Н. Шмелев, В. Попов. На переломе: экономическая перестройка в СССР. Издательство АПН, Москва, 1989г.
- Сергей Кара-Мурза. Советская цивилизация. От начала до наших дней. Издательство «Алгоритм», Москва, 2008г.
- Юрий Жуков. Оборотная сторона НЭПа. Экономика и политическая борьба в СССР. 1923–1925 годы. Издательский центр «Аква-Терм», 2014г.
- Павлюченков С. А. Россия нэповская. Москва: Новый хронограф, 2002г.
- НЭП и горбачевщина — РУСО (csruso.ru).
- https://all-russia-history.ru/new-economic-policy.
- https://www.km.ru/science-tech/2021/12/09/istoriya-sssr/893392-raspad-sssr-pochemu-perestroika-byla-obrechena-na-prova.
- https://maysuryan.livejournal.com/2554668.html?es=1.
