Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти» как развитие положений конституционной реформы 2020 г.
Автор: Клюкин Сергей Евгеньевич
Рубрика: Муниципальное право
Опубликовано в Новый юридический вестник №3 (36) июнь 2022 г.
Дата публикации: 28.05.2022
Статья просмотрена: 248 раз
Библиографическое описание:
Клюкин, С. Е. Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти» как развитие положений конституционной реформы 2020 г. / С. Е. Клюкин. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2022. — № 3 (36). — С. 5-7. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/224/7388/ (дата обращения: 07.11.2024).
В статье раскрыты основные положения законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти». Выявлены направления государственной политики в области местного самоуправления. Рассмотрены положения законопроекта, развивающие положения конституционной реформы 2020 г.
Ключевые слова: право, местное самоуправление, единая публичная власть, органы местного самоуправления, законопроект, конституционные поправки.
В данный момент на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти», который содержит развитие конституционных поправок 2020 года и направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Данный законопроект рассматривается Государственной Думой РФ во втором чтении. В первом чтении замечаний концептуального характера не было, однако было указано, что некоторые положения требуют доработки.
Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти» состоит из 11 глав и 89 статей, развивающих положения реформированной 8 главы Конституции РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем заключении от 16.03.2020 № 1–3 указывает, что «под единством системы публичной власти понимается прежде всего функциональное единство, что не исключает организационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении задач на соответствующей территории» [3].
В соответствии с конституционными поправками 2020 г. о единстве публичной власти законопроектом предусматривается обновленная модель организации и деятельности органов местного самоуправления. Законопроект уточняет компетенцию органов местного самоуправления в целях приведения ее в соответствие с правовой природой местного самоуправления. В данный момент в федеральном законодательстве существует путаница между вопросами местного значения и полномочий по их решению. Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти» направлен разрешить дальнейшее непонимание и закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления.
Законопроектом предусмотрен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению при формировании местного самоуправления. Предполагается, что новый подход улучшит финансовую и управленческую роль органов местного самоуправления.
Конституционная реформа 2020 г. закрепила возможность участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления. Так, законопроектом развивается данная норма при выборах главы муниципального образования.
Также усиливается контроль за деятельностью муниципальных органов. В соответствии с нормами законопроекта высшее должностное лицо субъекта может удалить в отставку главу муниципального органа за «систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления» [2]. В связи с новыми положениями законопроекта ответственность главы муниципального образования станет намного строже. Так, высшее должностное лицо субъекта РФ «вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации.»
Важной новизной законопроекта является синхронизация сроков полномочий главы муниципального образования и представительного органа муниципального образования. Это означает, что в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования полномочия такого главы муниципального образования также прекращаются досрочно.
В заключение, важно отметить, что законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти» является важнейшим для отрасли муниципального права, так как развивает положения конституционной реформы 2020 г. После принятия и последующего вступления в силу данного законопроекта местное самоуправление будет полностью интегрировано в единую систему публичной власти, которая закреплена в Конституции Российской Федерации. Местное самоуправления будет взаимодействовать с федеральными органами государственной власти и с органами государственной власти субъектов РФ, что усилит эффективность и качественность органов местного самоуправления.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
- Законопроект № 40361–8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе органов публичной власти» // Сайт Государственной Думы https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361–8
- Заключение Конституционного Суда от 16.03.2020 № 1–3 // СПС Консультант
Ключевые слова
местное самоуправление, право, законопроект, органы местного самоуправления, единая публичная власть, конституционные поправкиПохожие статьи
Обеспечение общественного порядка органами местного самоуправления: проблемы и перспективы в свете конституционной реформы 2020 года
Автор проводит анализ поправок в Конституцию Российской Федерации, принятых в 2020 году, в части определения статуса и полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка, а также рассматривает возможность ...
Правовая основа и классификация полномочий органов местного самоуправления в сфере образования
Проведен анализ построения системы образования и влияние органов местного самоуправления на данный институт. Рассмотрены основы деятельности управления образованием. Выделены основные документы, регламентирующие процесс управления образованием. Проан...
Проблемы реализации принципа народовластия в процессе построения системы государственного управления на современном этапе
В статье раскрываются практические аспекты реализации принципа народовластия, освещаются особенности участия народа Российской Федерации в процессе формирования органов государственной власти, обосновывается необходимость дальнейшей модернизации зако...
К чему приведет упразднение местной власти
Статья посвящена общественно-правовым отношениям, складывающимся в процессе работы органов местного самоуправления. В статье ставится задача рассмотреть понятие и значение местного самоуправления, изучить правовые основы местного самоуправления, опис...
Актуальные проблемы внесудебной защиты корпоративных прав
В рамках статьи рассматриваются внесудебные способы защиты корпоративных прав, определены направления по защите корпоративных прав и законодательные изменения в области внесудебной защиты. Отражена роль административного и нотариального способа защит...
Основы территориального общественного самоуправления
Данная статья затрагивает тему основ территориального общественного самоуправления, порядок организации и деятельности ТОС, установленных в уставе и нормативных правовых актах муниципального образования. Основное внимание в работе автор акцентирует н...
Правовое регулирование технологий работы с кадрами в органах власти
В статье рассматриваются особенности правового регулирования работы с кадрами в органах государственной власти. Выделены современные технологии, закрепленные и регламентируемые правовыми актами Российской Федерации. Сделаны выводы и выделено направле...
Правовое регулирование работы с кадрами в органах власти: проблемы и пути совершенствования
В статье рассматриваются особо важные и проблемные вопросы правового регулирования работы с кадрами в органах власти, существующие на современном этапе, в общем, и выделение проблем правоприменения, которые не нашли своего решения в законодательных а...
Административно-правовое регулирование управления государственной гражданской службой
Данная статья обсуждает вопросы, связанные с административно-правовым регулированием управления государственной гражданской службой. Анализируются основные аспекты этой проблемы, включая законодательные нормы, организационные структуры и правовые мех...
Современные проблемы Конституции Российской Федерации. Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции
В данной статье анализируется одно из юридических свойств Конституции РФ — прямое действие, затрагиваются вопросы складывания представлений о прямом действии. Автор уделяют внимание проблемам обеспечения прямого действия Конституции РФ.
Похожие статьи
Обеспечение общественного порядка органами местного самоуправления: проблемы и перспективы в свете конституционной реформы 2020 года
Автор проводит анализ поправок в Конституцию Российской Федерации, принятых в 2020 году, в части определения статуса и полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка, а также рассматривает возможность ...
Правовая основа и классификация полномочий органов местного самоуправления в сфере образования
Проведен анализ построения системы образования и влияние органов местного самоуправления на данный институт. Рассмотрены основы деятельности управления образованием. Выделены основные документы, регламентирующие процесс управления образованием. Проан...
Проблемы реализации принципа народовластия в процессе построения системы государственного управления на современном этапе
В статье раскрываются практические аспекты реализации принципа народовластия, освещаются особенности участия народа Российской Федерации в процессе формирования органов государственной власти, обосновывается необходимость дальнейшей модернизации зако...
К чему приведет упразднение местной власти
Статья посвящена общественно-правовым отношениям, складывающимся в процессе работы органов местного самоуправления. В статье ставится задача рассмотреть понятие и значение местного самоуправления, изучить правовые основы местного самоуправления, опис...
Актуальные проблемы внесудебной защиты корпоративных прав
В рамках статьи рассматриваются внесудебные способы защиты корпоративных прав, определены направления по защите корпоративных прав и законодательные изменения в области внесудебной защиты. Отражена роль административного и нотариального способа защит...
Основы территориального общественного самоуправления
Данная статья затрагивает тему основ территориального общественного самоуправления, порядок организации и деятельности ТОС, установленных в уставе и нормативных правовых актах муниципального образования. Основное внимание в работе автор акцентирует н...
Правовое регулирование технологий работы с кадрами в органах власти
В статье рассматриваются особенности правового регулирования работы с кадрами в органах государственной власти. Выделены современные технологии, закрепленные и регламентируемые правовыми актами Российской Федерации. Сделаны выводы и выделено направле...
Правовое регулирование работы с кадрами в органах власти: проблемы и пути совершенствования
В статье рассматриваются особо важные и проблемные вопросы правового регулирования работы с кадрами в органах власти, существующие на современном этапе, в общем, и выделение проблем правоприменения, которые не нашли своего решения в законодательных а...
Административно-правовое регулирование управления государственной гражданской службой
Данная статья обсуждает вопросы, связанные с административно-правовым регулированием управления государственной гражданской службой. Анализируются основные аспекты этой проблемы, включая законодательные нормы, организационные структуры и правовые мех...
Современные проблемы Конституции Российской Федерации. Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции
В данной статье анализируется одно из юридических свойств Конституции РФ — прямое действие, затрагиваются вопросы складывания представлений о прямом действии. Автор уделяют внимание проблемам обеспечения прямого действия Конституции РФ.