Под исполнительным производством можно понимать действия органов исполнительного производства, направленные на исполнение вступивших в законную силу судебных актов и актов других уполномоченных органов или должностных лиц, также подлежащих обязательному исполнению.
При этом, исполнение должником установленных законом требований, возможно, как в добровольном, так и в принудительном порядке.
Под добровольным исполнением возложенных на должника обязанностей или обязательств, подразумевается исполнение обязанным субъектом требований, изложенных в исполнительном документе, без применения к нему принудительных мер взыскания. Данное поведение является наиболее добросовестным и носит оптимальный характер.
Под принудительным порядком исполнения, соответственно понимается, целый комплекс специальных юридически значимых мероприятий, направленных на понуждение должника к совершению определенных действий или к воздержанию от определенных действий.
Процесс исполнения судебных актов или иных принудительно исполняемых актов — это неотъемлемая часть основного принципа государственного права, включающего в себя такие аспекты, как: правотворчество, право применение, право реализация.
Государство не может существовать без условия неукоснительного соблюдения требований своего законодательства, обеспеченных в свою очередь его обязательным, своевременным и полным исполнением. Кроме того, надлежащее исполнение обязательств — это еще и краеугольный камень всего гражданского оборота, экономических общественных отношений.
В этой связи, критерии состояния и потенциального развития национального законодательства государств ЕАЭС в сфере принудительного исполнения судебных и иных обязательных к исполнению актов — имеет крайне важное значение для взаимодействия всего экономического Союза.
В настоящий момент, в состав евразийского экономического союза входит: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения, Республика Казахстан и Кыргызская Республика [1].
Российская Федерация — основными нормативно-правовыми актами, регулирующими принудительное исполнительное производство являются:
— Гражданский процессуальный кодекс РФ (раздел VII) [2];
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [3];
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В Российской Федерации, государственным органом, обеспечивающим исполнение судебных и иных обязательных актов, безопасности судов, судебных служащих и порядка в судебном заседании — является Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Таким образом, исполнительное производство возбуждается после направления исполнительного документа в адрес сотрудника ФССП, то есть предъявления его ко взысканию.
К числу исполнительных документов относятся: исполнительный лист; судебный приказ; соглашение об уплате алиментов; соглашение о медиации; удостоверения комиссий по трудовым спорам; акты о взыскании Пенсионного и Социального фондов РФ; постановления по делам административного производства; исполнительная надпись нотариуса и другие акты, утвержденные, как исполнительные, действующим законодательством РФ.
После возбуждения исполнительного производства, должнику предоставляется возможность добровольного исполнения, предъявленного к нему требования — в течении пяти рабочих дней. Добровольное исполнение мотивируется не применением к нему ограничительных мер, не взысканием исполнительного сбора и расходов по исполнительному производству.
В случае невыполнения требования, к должнику применяются меры принудительного характера: наложение ареста на имущество; обращение взыскания на имущество должника, периодические выплаты; принудительное вселение или выселение; принудительное выдворение из РФ и другое.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, других организаций всех форм собственности, должностных и физических лиц. Невыполнение требований, влечет ответственность, установленную административным законодательством РФ.
Таким образом, мерами принудительного исполнения являются действия, непосредственно указанные в предъявленном исполнительном документе, или действия, совершаемые самим судебным приставом-исполнителем в соответствии с представленными ему законом, исполнительно-процессуальными полномочиями.
Данные меры носят императивный характер и характеризуются такими допустимыми критериями поведения, как:
— принуждение обязанного лица к определенному действию либо воздержанию от определенного действия;
— давление, оказываемое на должника, через предупредительные процедуры ареста имущества, денежных средств, ценных бумаг и др.;
— лишение должника специальных прав, ограничение должника в свободе передвижения и др.
Республика Армения — регулирует процесс исполнительного производства посредством действия Закона РА от 05.06.1998 г. «О принудительном исполнении судебных актов», используя такие меры принудительного воздействия на должника, как: изъятие и реализация имущества; обращение взыскания на доходы; обращение взыскания на имущество и денежные средства, находящиеся у третьих лиц; изъятие и передача взыскателю определенных предметов и др. [4].
Реализация требований данного Закона РА, осуществляется Службой принудительного исполнения судебных актов Министерства юстиции РА.
Республика Беларусь — осуществляет принудительное исполнение руководствуясь действующими нормами Закона РБ от 24.10. 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» и обеспечивается органами принудительного исполнения Министерства юстиции РБ.
Принудительное исполнение производится через принятие следующих мер: обращение взыскания на наличные денежные средства, на безналичные денежные средства, на электронные деньги; на имущество должника; на предмет залога; имущество находящиеся у третьих лиц и др. [5].
Кыргызская Республика — проводит принудительное исполнение руководствуясь Законом КР от 28.01. 2017 г. № 15 «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве», через деятельность уполномоченного государственного органа, подчиненного Генеральной прокуратуре КР на период с 01 июля 2025 года по 01 июля 2026 года.
Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов, применяется: арест на имущество должника, в том числе находящееся у третьих лиц; изъятие и обращение взыскания на имущество; обращение взыскания на периодические выплаты; обращение взыскания на имущественные права; изъятие документов; вселение, выселение и др. [6].
Республика Казахстан — регламентирует принудительное исполнение судебных актов Законом РК от 02.05. 2010 г. № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» посредством деятельности государственных и частных судебных исполнителей Минюста РК.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество; обращение взыскания на заложенное имущество; обращение взыскания на денежные средства и имущество должника находящиеся у третьих лиц; обращение взыскания на заложенное имущество и др. [7].
Исходя из изложенного, можно прийти к выводу о том, что: доктринальный или научный подход и его формальное выражение, в сфере правового регулирования принудительного исполнения судебных и иных обязательных к исполнению актов — отличается общностью своих принципов, отраженных в национальном законодательстве государств входящих в состав Евразийского экономического союза.
Признание решений иностранных судов и их последующее принудительное исполнение в национальной юрисдикции государств, производится в соответствии с действием Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 07.10.2002 г. (заключена в г. Кишинев). Основными нормативными положениями данного соглашения являются следующие аспекты:
— граждане стран-подписантов пользуются равной правовой защитой;
— граждане стран-подписантов освобождаются от уплаты и возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане;
— учреждения юстиции стран-подписантов оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с соглашением;
— страны-подписанты признают и исполняют решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, нотариальные акты, судебные приказы, решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.
Практической реализации данных положений Конвенции способствует сохраняющаяся общность развития правовой концепции национальных законодательств государств Евразийского экономического союза.
Литература:
- ЕАЭС. — Текст: электронный // Евразийский экономический союз: [сайт]. — URL: https://www.eaeunion.org/#about (дата обращения: 04.04.2026).
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.03.2026). — Текст: электронный — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/
- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (последняя редакция) «Об исполнительном производстве»: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ (дата обращения: 04.04.2026).
- Закон Республики Армения от 05.06.1998 года (последняя редакция) «О принудительном исполнении судебных актов»: [сайт]. — URL: https://www.arlis.am/hy/acts/62800 (дата обращения: 05.04.2026).
- Закон Республики Беларусь от 24.10. 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве»: [сайт]. — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11600439 (дата обращения: 05.04.2026).
- Закон Кыргызской Республики от 28.01. 2017 г. № 15 «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве»: [сайт]. — URL: https://cbd.minjust.gov.kg/111522/edition/24682/ru (дата обращения: 05.04.2026).
- Закон Республики Казахстан от 02.05.2010 г. № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». — [сайт]. — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000261 (дата обращения: 05.04.2026).
