О причинах кризиса советской экономики в 1989 году



В статье автор анализирует причины кризиса советской командно-административной системы экономики, разразившегося в 1989 г.

Ключевые слова: советская экономика, экономический кризис.

Во второй половине 1980-х гг. социально-экономическая ситуация в СССР значительно ухудшилась: командно-административная система была истощена, внутренний рынок был разбалансирован, одновременно с этим росла инфляция, повышались цены на продукты и товары массового потребления, уровень жизни населения падал. В такое положение страна погружалась постепенно, на протяжении целых десятилетий. В 1989 г. в стране был объявлен экономический кризис, составные части которого по отдельности часто рассматривают как экономические факторы распада СССР.

На определенном этапе развития советская экономика вышла на лидирующие позиции, что доказывает, что командно-административная система может быть такой же эффективной, как и капиталистическая. Директивная экономика, сложившаяся при И. В. Сталине, работала как требуется только при руководстве самого И. В. Сталина, в условиях строго надзора и контроля. В период хрущевской «оттепели» изменились методы и подходы к управлению, что дало некий сбой в системе, хотя экономические показатели по выработанной инерции продолжали радовать. Уже в 1960-х гг. советские экономисты видели необходимость в модернизации административно-командной системы, в частности, в пересмотре основ ведения хозяйства предприятий. И уже в середине 60-х гг. был представлен пакет нововведений, который был призван дать новый виток в развитии советской экономики. Экономическая реформа проходила под руководством Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина расширила хозяйственную самостоятельность промышленных предприятий и установила новые сниженные показатели для выполнения план предприятий [1]. Немаловажным стало создание социально направленных фондов, стимулирующих рост производительности не на основе традиционного принуждения, а мотивации. Косыгинская реформа стала одной из самых эффективных реформ в экономике, исходя из показателей проводимой на ее основе «Золотой пятилетки», однако после нее наступит период «застоя». Во-первых, реформа была свернута раньше времени, во-вторых, сформированная в политической номенклатуре геронтократия препятствовала воплощению передовых преобразований. Поскольку реформа дала лишь временный импульс и не искоренила системные проблемы, зреющий кризис просто отсрочился.

Благодаря социальным реформам Л. И. Брежнева материальное благосостояние граждан поднялось, увеличилась платежная способность. Тем временем объем производства товаров народного потребления не отвечал запросу советского населения. На протяжении 1970-х и 1980-х гг. в стране преобладал выпуск товаров группы А, и со временем все острее ощущался дефицит товаров группы Б. Этот дефицит компенсировали импортом из государств советской орбиты влияния: в Чехословакии, Югославии, Венгрии, Вьетнаме, ГДР и КНР закупали одежду, обувь, магнитофоны, мебель и часть продуктов. Торговыми партнерами СССР являлись и такие страны, как Финляндия и Индия, официально объявившие о своей нейтральности. Товары массового потребления изготавливались на советских заводах, но учитывая традиционное экстенсивное развитие, продукция отвечала количественному, а не качественному параметру.

Перекос производства товаров тяжелой промышленности выравнивали за счет нефтедолларов. СССР в течение всего своего существования был крупным поставщиком традиционных энергетических ресурсов и металлов. Открытие и освоение невероятно богатых западносибирских месторождений в 1960-х гг. решило проблему финансирования импортной продукции на долгие годы. Форсированное использование месторождений создавало риск падения добычи в последующие годы, однако на кону стояли благосостояние населения, внешнеторговый баланс и в целом сохранение государственной стабильности. Советский Союз экспортировал сырье в чистом виде и закупал на вырученные средства высококачественные продукты переработки или современное оборудование, либо продукцию легкой промышленности. Историк нефтяной отрасли М. В. Славкиной считает, что большая часть нефтедолларов тратилась не на закупку высоких технологий, а на вторую категорию товаров. Согласно ее расчетам, импорт лишь по 4 позициям (зерно, мясо, одежда и обувь) забирал больше половины валютной выручки (в отдельные годы, в 1975 г., например, до 90 %). Очевидно, что при таком соотношении на модернизацию экономики уходило недостаточно средств [2].

Будучи уже подсаженным на «нефтяную иглу», Советский Союз испытал серьезные финансовые последствия от обвала цен на нефть в 1986 г. В результате падения курса с 32 долларов до 10, а в некоторые моменты цена опускалась и до 6 долларов за баррель. СССР потерял, по оценкам экспертов, около 20 млрд долларов, а объем импорта, от которого также зависели товарная и продовольственная сферы, уменьшился на треть [3]. СССР был вынужден продавать большее количество энергетического сырья, чтобы восполнить бюджет и закупать недостающие товары народного потребления.

Кризисные явления нарастали и в сельскохозяйственной отрасли, что тоже сыграло немалую роль в возникновении проблемы продовольственной безопасности. Неэквивалентный обмен между городом и деревней приводил к ущемлению экономических интересов крестьянства. Безвозмездные изъятия средств, низкие закупочные цены и административный нажим очевидным образом понижают стимул к труду. Промышленность и сфера строительства нуждались в рабочей силе, мобилизовать которую можно было только из деревни, и вследствие массового переселения в города земли без руки хозяина деградировали. Среди других факторов негативного влияния на развитие аграрной сферы можно назвать плохую техническую оснащенность и медленное внедрение научных технологий, нецелевое использование капитальных вложений, низкую производственную дисциплину. Все вышеизложенное в конце 1980-х гг. вылилось в такую картину, что сельхозпроизводство было самым трудоемким и одновременно самым непроизводительным сектором экономики СССР [4].

Трудности в сельскохозяйственной сфере в первую очередь отразились на главной ее производной — зерне. Начиная с 1963 г., советское руководство начинает закупку зерновых культур в других странах ввиду низкого урожая и сокращения государственных резервов. В последующие годы становится ясно, что закупки зерна за границей — закономерный результат непреодолимого в рамках избранной модели управления экономикой кризиса сельского хозяйства. Если в начале XX века Российская империя занимала первое место среди объемов экспорта зерна, то к окончанию столетия она становится крупнейшим импортером. В 1984 г. закупка зерна достигает рекордных цифр — 46 млн т, и в целом в 1980-е гг. СССР закупал более 15 % доли мирового зернового импорта [5].

Экономику продолжали истощать расходы военно-политического характера: нескончаемая гонка вооружений с США, наращивание потенциала военно-оборонного комплекса, ведение борьбы за влияние в странах Африки, Ближнего и Среднего Востока, Азии. Стоит только упомянуть, крупномасштабное участие Советского Союза в решении афганского конфликта. Финансовая поддержка афганскому правительству оказывалась еще с 1955 г., и несмотря на вывод военного контингента в 1989 г., продолжалась вплоть до 1990 г. Разумеется, невозможно даже примерно представить стоимость отстаивания своих геополитических интересов в Афганистане, учитывая, что помощь афганскому сопротивлению оказывалась в различных видах, в том числе и человеческом, что вовсе бесценно. Уровень расходов СССР на военные нужды не официально не афишировался вплоть до 1989 г. [6]. Дружественным странам СССР оказывалась финансовая поддержка не только на решение военных конфликтов, но и на «поддержание режима». Точную сумму выданным странам третьего мира кредитных займов аналогично невозможно указать, однако из выступления Президента России В. В. Путина следует, что на настоящий момент в совокупности списано 20 млрд долларов долга африканских стран, накопленного со времен существования Советского Союза [7].

Последним ударом по экономике стала крайне неудачная антиалкогольная кампания 1985–1987 гг. «Сухой закон» дестабилизировал внутренний потребительский рынок и создал существенную дыру в бюджете. Кампания негативно сказалась на винодельческой индустрии: на территории всего Советского Союза были уничтожены тысячи сотен гектаров виноградников, в том числе уникальные селекционные сорта винограда. Деньги с продажи от алкогольных напитков отныне питали не государственную, а «теневую» экономику. Интересно, что согласно данным Госкомстата СССР, в 1987 г. на самогоноварение израсходовано 1,4 млн тонн сахара, что примерно равно 140–150 млн декалитров самогона и практически компенсировало сокращение продажи ликеро-водочных изделий. Такой возросший спрос естественным образом привел к возникновению дефицита сахара и очередей. С 1985 по 1987 гг. в совокупности к ответственности за самогоноварение было привлечено 557 тыс. граждан, среди которых каждый десятый спекулянт являлся работником торговли. Подпольное производство самогона и разного рода спиртовых растворителей в 1987 г. привело к отравлению более 44 тыс. человек, в том числе 11 тыс. к летальному исходу [8]. Сам бывший Президент СССР спустя 30 лет подтвердит, что борьбе с алкоголизмом населения был задан неправильный вектор: «Надо было проводить не кампанию, а планомерную долгосрочную борьбу с алкоголизмом» [9].

И хотя бытовала позиция, что обвал цен на нефть стал главной причиной развала советской экономики, автор работы выражает свое несогласие и считает такое мнение поверхностным. Такого же мнения придерживается автор рыночных реформ 1991 г. Е. Т. Гайдар: «Развитие событий на рынке нефти для советской экономики действительно было не причиной, а поводом ее краха» [10]. Не только обвал мировых цен на нефть, а именно комплекс всех указанных проблем приведет к наступлению мощнейшего экономического кризиса в 1989 г. Стоит добавить, что в целом, механизмы советской экономики были недостаточно гибкими, и советская система не была адаптирована к технологической революции, которая происходила в развитых странах уже в 1970-х гг.

Обобщая вышеизложенное, что СССР, РСФСР в частности, в конце 1980-х — начале 1990-х гг. поглотил тяжелейший кризис, на развитие которого повлияло много факторов. Как мы видим, предпосылки появились еще с 1960-х гг. и назревшие за десятилетия хронические проблемы вылились в то, что экономика СССР потеряла динамизм и под угрозу попала жизнеспособность всей советской системы. Затраты на ведение холодной войны с США и иные внешнеполитические расходы стали серьезным тормозом социально-экономического развития Советского Союза. Последствия неэффективного командно-административного управления, разорения деревень, отсутствия товаров широкого потребления и сильной зависимости от нефтяного рынка спровоцировали серьёзный экономический кризис в СССР в 1989 г., который впоследствии будут называть одним из факторов распадом всего государства.

Литература:

1. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» от 05.10.1965. № 729. URL: https://kosygin.rusarchives.ru/postanovlenie-soveta-ministrov-sssr-no-729-o-sovershenstvovanii-planirovaniya-i-usilenii (дата обращения: 12.08.2023).
2. Славкина М. В. Развитие нефтегазового комплекса СССР в 60–80-е гг.: большие победы и упущенные возможности. URL: http://www.hist.msu.ru/Science/LMNS2002/24.htm (дата обращения: 12.08.2023).
3. Крутаков Л. Игра в нефть. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2660662 (дата обращения: 12.08.2023).
4. Шевельков А. И. Аграрная политика и нарастание кризиса в сельском хозяйстве РСФСР во второй половине XX века // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 6 (144). С. 74–78. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/agrarnaya-politika-i-narastanie-krizisa-v-selskom-hozyaystve-rsfsr-vo-vtoroy-polovine-xx-veka-1 (дата обращения: 12.08.2023).
5. Гайдар Е. Т. Гибель империи: уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006. С. 91–93.
6. Полынов М. Ф. Гонка вооружений как метод изматывания СССР США. 1945–1990 гг. // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2005. № 3. URL: file:///Users/valentina/Downloads/gonka-vooruzheniy-kak-metod-izmatyvaniya-sssr-ssha-1945–1990-gg.pdf (дата обращения: 12.08.2023).
7. Пленарное заседание экономического форума Россия — Африка от 23.10.2019. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/61880 (дата обращения: 12.08.2023).
8. Интервью корреспондента «Комсомольской правды» с Михаилом Горбачевым от 15.05.2015. URL: https://www.kp.ru/daily/26381/3259739/ (дата обращения: 12.08.2023).
9. О некоторых негативных явлениях в борьбе с пьянством и алкоголизмом. Известия ЦК КПСС. — М.: ЦК КПСС. 1989. № 1. С. 48. URL: https://imwerden.de/pdf/izvestiya_ck_kpss_1989_01__ocr.pdf (дата обращения: 08.09.2023).
10. Гайдар Е. Т. Гибель империи: уроки для современной России. М.: РОССПЭН, 2006. С. 431.