Системы оценки и прогнозирования перспектив развития региональных экономических систем

В статье рассматривается понятие прогнозирование в научных исследованиях и нормативно-правовых документах. Приведена система показателей оценки прогнозирования региональных экономических систем на территории РФ, классификация прогнозов социально-экономического развития.

Ключевые слова: прогноз, региональная экономическая система, системы оценки, показатели развития региональных экономических систем

The article discusses the concept of forecasting in scientific research and regulatory documents. The system of indicators for assessing the forecasting of regional economic systems in the territory of the Russian Federation, the classification of forecasts of socio-economic development is given.

Keywords: forecast, regional economic system, assessment systems, indicators of development of regional economic systems

В соответствии с федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» прогнозирование определяется как деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Российской Федерации, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [5].

Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период [5].

В исследованиях Михеевой Н. Н. понимается, что долгосрочные прогнозы регионального развития, представленные научными организациями, направлены на решение двух основных задач. Первая задача состоит в определении траекторий и пропорций пространственного развития, которые обеспечивают реализацию макроэкономического прогноза; вторая задача — в оценке пространственных условий и проблем реализации предполагаемой в долгосрочной перспективе экономической политики.

Прогноз показателей социально–экономического развития региона на современном этапе рассчитывается по следующим показателям:

— демографические показатели (численность постоянного населения, общий коэффициент рождаемости, общий коэффициент смертности, коэффициент естественного прироста населения, коэффициент миграционного прироста);

— валовой региональный продукт (валовой региональный продукт, индекс физического объема валового регионального продукта);

— добыча полезных ископаемых (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами);

— обрабатывающие производства (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами);

— рынок товаров и услуг (индекс потребительских цен, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению);

— инвестиции (объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования);

— занятость населения (численность экономически активного населения, численность занятых в экономике (среднегодовая), численность безработных, уровень безработицы населения, фонд начисленной заработной платы всех работников региона).

Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики субъекта Российской Федерации;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, сроки и этапы реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6) информацию о государственных программах субъекта Российской Федерации, утверждаемых в целях реализации стратегии;

7) иные положения, определяемые законами субъекта Российской Федерации.

Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации является основой для разработки государственных программ субъекта Российской Федерации, схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

Прогнозирование является неотъемлемым элементом региональных экономических исследований.

Особенностью проведения регионального прогнозирования является интегральный характер, подразумевая проведение расчетов экономического, демографического, социального прогнозов развития региона исследования.

Классификация прогнозов по времени проведения исследования представлена следующими видами:

— краткосрочный прогноз (период проведения исследования — 2–3 года);

— долгосрочный прогноз (период проведения исследования — 15–20 лет).

При проведении анализа отечественных и зарубежных исследований выявлено, что проведении расчетов показателей долгосрочного прогнозирования используются поисковый и нормативный прогнозы. Поисковый прогноз базируется на проведение исследования настоящих, хорошо изученных тенденций экономического роста. Нормативный прогноз базируется на проведение исследования о желаемом состоянии региона в будущий период позаразнее выбранным целям исследования.

Следует отметить, что региональный прогноз социально-экономического развития региона разрабатываются при одновременном сопоставлении поискового и нормативного прогноза с преобладанием тенденций развития экономических исследований на современном этапе.

Литература:

1. Суворова А. П. Оценка перспектив развития региональных экономических систем // инновационное развитие экономики. — 2021. — № 6 (66). — С. 150–157.
2. Холодковская Н. С. Оценка экономических показателей устойчивого развития региональной экономики // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2021. № 2. С. 11–19.
3. Шокиров Р. С., Илхом Сангин. Теоретические аспекты размещения производства в региональной экономике // Вестник ТГУПБП. — 2022. — № 1. — С. 86–97.
4. Штофер Г. А. Оценка эффективности функционирования региона: основы понятийного и методического аппарата // Экономика строительства и природопользования. 2017. № 1 (62). С. 16–20.
5. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) «О стратегическом планировании в Российской Федерации».