Les principales priorités politiques de lUnion européenne relatives à la population vieillissante dans les États membres

INTRODUCTION

Le processus de vieillissement est caractéristique de la plupart des pays de l'Union européenne. Avec une part proche parent de la population de 65 ans et plus (17,0 à 18,0 %) que la Bulgarie, l'Autriche, la Belgique, la Suède, l'Estonie, la Lettonie, le Portugal, la Finlande et l'Espagne. Supérieur est la part en Allemagne — 20,6 %, Italie — 20,3 %, et la Grèce — 19,3 %. Dans d'autres pays, la part de la population adulte est inférieure à 17,0 % (www.nsi.bg).

Regarder phénomène démographique «vieillissement» dans le 21e siècle avec des qualifications conduisent à une plus large gamme de soi-disant. Des groupes vulnérables et l'inclusion de ces groupes de personnes de plus de 60 ans. En règle générale, la plupart des personnes âgées ne sont pas seulement déjà inactif, mais un certain degré de capacité réduite (permanente ou partielle), les rendant participants inégales sur le marché du travail. En outre handicap qui se produit dans certaines de ces personnes subordonne en termes de service coexistent et la survie sociale, et donc vulnérable.

Vieillissement dans la société moderne est devenu un problème grave en raison de la mobilité de la population, les changements dans la structure familiale, ce qui signifie beaucoup d'adultes éprouvent un sentiment de solitude et d'éloignement des autres membres de la famille. Tendance à restreindre les contacts et l'isolement subséquent en retrait à la retraite effritement de la solidarité familiale rétrécissement de l'environnement social et augmentant progressivement la morbidité fait beaucoup de personnes âgées sans défense et solitaires.

1.                    Situation démographique de l'Union européenne — faits saillants

Relever les défis démographiques entre les trois principales priorités politiques de l'Union européenne. Avec la nécessité d'une réponse adéquate aux effets de la mondialisation et des avancées technologiques, des mesures en réponse aux changements démographiques sont considérés comme une urgence et a la priorité dans la planification stratégique conjointe et l'action des États membres de l'Union européenne.

L'Union européenne met la question du vieillissement comme une priorité majeure de la politique.

L'évolution démographique dans l'Union européenne sont exprimés en tendance stable à changer la structure par âge de la population, conduisant à une augmentation de la proportion de la population adulte, ce qui à la suite conduire à une population globale de vieillissement.

Vieillissement de l'Union européenne est le résultat de l'action des facteurs suivants:

-         Les faibles valeurs de taux de fécondité moderne;

-         Des niveaux élevés de taux de fécondité seulement parmi la Seconde Guerre mondiale, qui est responsable de l'augmentation du nombre de personnes âgées entre 45 et 65, etc Génération «baby-boom»;

-         Relativement augmentation de l'espérance de vie, ce qui est positif dans le développement des sociétés.

Migration importante, affectant principalement les pays d'Europe occidentale ne sont pas en mesure d'influencer le processus permanent de vieillissement de la population de l'UE.

Selon les dernières projections d'Eurostat pour la période allant jusqu'à 2030., Développement démographique régional dans l'Union européenne sera caractérisée par le vieillissement. Les 27 États membres de l'UE devraient population âgée de 65 ans et plus passera de 17,1 % en 2008. à 23,5 % en 2030. Le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus dans l'UE maintenant augmenté de plus de deux millions de personnes chaque année.

En 2009., L'âge moyen de la population européenne est de 40,6, la et on s'attend à 2060g. pour atteindre 47,9 années. Les estimations pour la population de l'Europe, préparé par Eurostat présentées dans le Rapport sur ​​la situation démographique de la population en 2008 indiquent que d'ici 2014. population en âge de travailler (20–64) commencera à diminuer, que les grands groupes de la génération des «baby-boomers» nés immédiatement après la Seconde Guerre mondiale, en est à sa soixante ans et la retraite.

Selon les projections d'Eurostat, en 2050 la population dans l'Union européenne des 15–64 ans, diminuera de 48 millions Age taux de dépendance va acquérir des valeurs supérieures à 50 %, ce qui signifie que la proportion de personnes en âge de travailler et les personnes de plus -travail (plus de 65 ans) devrait diminuer 4:01–2:01.

En réponse aux tendances de l'évolution démographique, la Commission européenne visent la formation d'une approche stratégique de l'impact.

En 2001, le Conseil européen de Stockholm a adopté la stratégie en trois volets pour faire face aux défis économiques et budgétaires du vieillissement, qui comprend:

-         La réduction rapide de la dette.

-         L'augmentation de l'emploi et de la productivité.

-         Les réformes des systèmes de retraite, les systèmes de santé et de soins de longue durée.

Dès 1999 par la communication de la Commission européenne «Vers une Europe pour tous les âges» fait formulations détaillées de l'importance du processus de vieillissement — la baisse et vieillissement de la population en âge de travailler, le besoin d'adapter les systèmes financiers publics et l'adaptation des systèmes de protection sociale et des services de santé a augmenté les besoins des personnes âgées et la nécessité de mesures adéquates pour prévenir le risque d'exclusion sociale et la pauvreté, en tenant compte des aspects sexospécifiques du vieillissement, en raison du grand nombre de femmes adultes.

Importance de l'élaboration de la politique sur le vieillissement du personnel b se reflète dans la stratégie de Lisbonne, qui définit les paramètres pour le développement de l'Union européenne pour la période écoulée de 2000 -. 2010 г Une telle politique doit Chez éviter la résiliation anticipée d'activité, tandis que moderniser les systèmes de protection sociale. Pour atteindre les objectifs de la stratégie de Lisbonne, les États membres de l'Union européenne doit Chez efforts pour atteindre un taux d'emploi de 50 % pour le groupe d'âge de 55 à 64 ans, le taux d'emploi moyen dans l'Union européenne en 2006 était de plus de 42 % et la Bulgarie aux valeurs pour la même année était de 39,6 %, y compris les hommes — et les femmes 49,5 % -. 31,1 % Aujourd'hui, ces valeurs sont nettement inférieurs pour tous les Etats membres de l'Union européenne, plus En outre, la crise économique n'a pas encore été définitivement apaisée.

2.                    Evolution de la politique démographique de l'Union européenne en termes de vieillissement

Il reconnaît le processus de transformation en cours de la société à la suite de processus démographiques en 2006 adopte un livre vert sur les changements démographiques, qui met l'accent sur la nécessité d'une pleine participation des personnes de tous âges dans le processus de développement économique et social de l'Union européenne. Posez la question à promouvoir la solidarité entre les générations, l'amélioration de l'intégration des jeunes en adoptant une approche globale à la compréhension de l'apprentissage actif, d'offrir des conditions de l'activité plus élevée de personnes âgées pour soulager les transitions d'âge. Ils insistent sur la poursuite des politiques énoncées dans la stratégie de Lisbonne, qui se rapportent à l'intégration du marché du travail, l'innovation et les gains de productivité. Et reconnaissant la nécessité pour les politiques de soutien aux familles et moderniser les systèmes de protection sociale, notamment les pensions.

Dans la suite communication intitulée «L'avenir démographique de l'Europe — transformer un défi en opportunité» Commission de Octobre 2006 décrivait cinq orientations et les actions pour relever les défis démographiques prioritaires:

-           Qui favorise le renouveau démographique de la population en Europe en fournissant les meilleures conditions pour les familles et promouvoir la réconciliation de la vie familiale et professionnelle;

-           Promotion de l'emploi en Europe: plus d'emplois, une qualité de vie plus longue et plus active;

-           Promotion de la productivité pour assurer la sécurité économique de l'Europe;

-           Offrir des conditions d'intégration des immigrants légaux;

-           Adaptation des systèmes de sécurité aux évolutions démographiques.

Les conclusions du Conseil européen de Mars 2008 à prendre des mesures pour le problème de vieillissement de la population dans le nouveau cycle de Lisbonne (2008–2010) met l'accent sur la nécessité de poursuivre la modernisation des systèmes de pension à promouvoir le vieillissement actif en augmentant possibilités d'emploi, la réduction des régimes de retraite anticipée, en augmentant la flexibilité à la retraite et de renforcer les incitations à travailler. Souligne que ces actions doivent être accompagnées d'efforts pour ouvrir le marché du travail pour les travailleurs âgés et une protection adéquate pour ceux qui ne peuvent pas travailler, en raison de l'incapacité sévère ou parce qu'ils doivent s'occuper de quelqu'un. Reconnu que la réforme des retraites aujourd'hui auront des conséquences pendant des décennies et ont donc besoin un suivi régulier de leur impact sur l'adéquation et la viabilité des régimes de retraite et fonds de pension. La nécessité de la sensibilisation sur les questions liées à différents régimes de retraite pour les citoyens de faire des choix éclairés.

Les politiques sociales influencent fortement la santé et de la santé est un déterminant important pour la réalisation des chances dans la vie. Il faut agir pour réduire les inégalités persistantes en matière de santé. Approche est nécessaire pour promouvoir la santé dans toutes les politiques de protection de la santé liés à l'accès à la prévention pour tous, soins de santé de qualité et de soins de longue durée, y compris les plus difficiles à rejoindre les membres de la société. Depuis l'évolution des besoins démographiques et sociales de plus en plus de générer pour la fourniture de soins de longue durée de qualité de l'accès pour tous, une meilleure coordination des soins et le soutien à des formes non-institutionnelles de soins continue d'être un défi. Il est nécessaire de trouver le juste équilibre entre les responsabilités publiques et privées et les soins institutionnels et non-institutionnels.

L'idée de la solidarité des générations est élaboré en 2007 la «solidarité entre les générations Promotion» de la Commission européenne. Commission européenne met l'accent sur l'amélioration de la qualité des services pour les personnes âgées qui ont besoin d'assistance et de protection contre les abus, ainsi que les mesures qui peuvent être prises au niveau européen, en coopération avec les États membres à accélérer le développement et la modernisation infrastructures et des services pour les personnes âgées. Encouragés à prendre les politiques familiales nationales. Comme conditions préalables pour mieux répondre aux besoins des familles dans l'éducation des enfants et les soins aux personnes dans le besoin de l'aide, ainsi que le partage plus équitable des responsabilités familiales et domestiques, les politiques familiales nationales de renforcer les liens entre les générations. Ainsi on peut s'attendre à une vie meilleure pour tous, et des conditions plus favorables pour la réalisation des projets familiaux.

Au début de 2008, la Commission européenne a mis un nouvel accent dans la politique du changement démographique. Avec le nombre croissant de personnes âgées en raison de changements démographiques sont observées pour la croissance des cas de négligence et de maltraitance des personnes âgées. Lors d'une conférence spéciale en Mars 2008, la Commission européenne invite les États membres à faire des efforts pour identifier les signes de négligence et de violence contre les personnes âgées, et en conséquence prendre des mesures pour prévenir de tels événements.

Le thème principal de la troisième Forum européen sur la démographie (22 à 23 Novembre 2010, Bruxelles) est une analyse de la dimension démographique de la stratégie Europe 2020. Dans le cadre des processus de vieillissement et les objectifs d'une croissance intelligente et durable, l'adaptation des sociétés européennes aux nouveaux défis démographiques semble plus urgent. Le forum est unie autour de la conclusion que la réalisation de la stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable nécessite de prendre des mesures spécifiques pour répondre aux problèmes de vieillissement, ce qui affectera plus plus des systèmes de finances publiques, la protection sociale et du marché du travail travail.

Dans la résolution du Parlement européen du 7 Septembre 2010 sur le rôle des femmes dans une société vieillissante (2009/2205 (INI)), Journal officiel de l'Union européenne C 308 E, 20/10/2011 P. 0049–0055, en accordant une attention particulière à la lutte contre les inégalités l'égalité chez les personnes âgées, il invite la Commission à prêter attention à: la protection des droits des utilisateurs plus âgés, la non-discrimination fondée sur l'âge, la nécessité de concilier le travail et les soins, l'égalité d'accès à la santé et des services sociaux et de soins; le renforcement de la connaissance scientifique et de la recherche aux besoins des personnes âgées et d'autres personnes.

En 2011, la Commission européenne a lancé l'adoption d'une décision du Parlement européen et du Conseil de la déclaration de l'Union européenne de 2012 comme l'Année européenne du vieillissement actif.

Attentes de l'année, à promouvoir le vieillissement actif sont associés à une augmentation de la sensibilisation du public aux possibilités de promouvoir le vieillissement actif et fournir des conditions adéquates pour une action au niveau central et local. La mise en œuvre de l'Année européenne du vieillissement actif — 2012 devrait contribuer à l'adoption et la promotion d'une attitude positive à faire un meilleur usage de l'énorme potentiel et les ressources des personnes âgées en termes économiques et sociaux.

Objectifs énoncés dans le projet de décision du Parlement européen et du Conseil de l'Année européenne 2012 (article 2) sont conçus pour encourager le vieillissement actif à travers des activités de sensibilisation, de stimuler le débat et l'échange d'expérience, fournissant un cadre d'engagement pour la promotion de activité adultes et les actions spécifiques pour surmonter les stéréotypes des adultes en emploi.

3.                    Nous vieillissement Elenin une priorité sur l'agenda politique de l'Union européenne

Mobiliser le plein potentiel des personnes âgées est la clé pour faire face à l'évolution démographique, qui, cependant, doit être considérée comme faisant partie d'une stratégie globale couvrant les cinq domaines d'action identifiés dans la communication de la Commission sur l'avenir démographique de l'Europe. La communication insiste sur l'importance de meilleures conditions pour le renouveau démographique de l'Europe, la nécessité d'accroître les niveaux d'emploi et d'améliorer le potentiel de productivité de l'immigration légale et l'importance de finances publiques saines. La réalisation des objectifs de la stratégie «Europe 2020» à travers une gamme complète de politiques, y compris les actions aux niveaux européen, national, régional et local, contribuera de manière significative à relever les défis du vieillissement de la population et de faire pleinement usage des possibilités d'amélioration la qualité de vie de tous les citoyens de l'UE.

4.                    Contribution des États-tions M. pour la formation de la politique en réponse au vieillissement de la population

Contribution importante à l'élaboration des politiques en réponse à la population vieillissante est l'Organisation des Nations Unies à travers le travail de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe. Adopté un Plan d'action international de Madrid en 2002 décrit les principaux objectifs et les éléments d'approche et de prendre des mesures contre le vieillissement. Plan d'action sur le vieillissement de Madrid appelle à un changement dans les attitudes, les politiques et les pratiques à tous les niveaux et dans tous les secteurs de faire usage de l'énorme potentiel de vieillissement de la population. L'objectif du plan d'action est d'assurer toutes les personnes et assurer leur vieillesse. Le plan représente un outil pratique pour guider les politiques en mettant l'accent sur ​​les priorités essentielles liées au processus de vieillissement. Recommandations spécifiques adaptées aux diverses circonstances de chaque pays.

Les principaux domaines thématiques pour la mise en œuvre décrite dans le Plan d'action de Madrid sont:

La pleine réalisation de tous les droits de l'homme et des libertés fondamentales des personnes âgées;

Un vieillissement sécurisé, qui est accompagné par une reconnaissance des objectifs de l'élimination de la pauvreté chez les personnes âgées, selon les principes de l'Organisation des Nations Unies concernant les personnes âgées;

Permettre aux personnes âgées de participer pleinement et efficacement à la vie économique, politique et sociale de la communauté, notamment par le travail rémunéré et volontaire;

Offrir des possibilités de développement personnel, la réalisation de soi et de la vie en bonne santé tout au long de la vie, et dans la vieillesse en garantissant l'accès à l'apprentissage continu et la participation à la vie publique à condition que la reconnaissance des personnes âgées comme un groupe hétérogène;

Garantir la pleine jouissance des droits économiques, sociaux et culturels, les droits civils et politiques et d'éliminer toutes les formes de violence et de discrimination contre les personnes âgées;

Assurer l'égalité des sexes chez les personnes âgées par élimination de la discrimination fondée sur le motif de «sexe»;

La reconnaissance de l'importance vitale de la famille, de l'interdépendance des générations, de la solidarité et de la réciprocité en termes de développement social;

La prestation de soins, de soutien et de protection sociale pour les personnes âgées, y compris les services de prévention et de réadaptation santé;

Assurer un partenariat entre tous les niveaux de gouvernement, la société civile, le secteur privé et chez les personnes âgées dans la transformation du plan en actions concrètes d'action;

Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d'action de Madrid au niveau européen est adopté de stratégie régionale.

Les principaux engagements de la Stratégie régionale d'exécution du Plan d'action de Madrid sont:

-           L'intégration du vieillissement;

-           L'intégration et la participation des personnes âgées dans la société;

-           Aide au développement économique équitable et durable en réponse au vieillissement;

-           Adaptation du système de protection sociale en réponse aux changements démographiques et les conséquences sociales et économiques associées;

-           Examen des marchés du travail et des conséquences socio-économiques d'une population vieillissante;

-           Promouvoir l'apprentissage continu et adapter le système éducatif à l'évolution des conditions économiques, sociales et démographiques;

-           Effort pour assurer la qualité de vie pour tous les âges et de fournir l'autonomie, la santé et le bien-être;

-           Acceptation et le respect entre les sexes approche du vieillissement de la société, le soutien pour les familles qui fournissent des soins aux personnes âgées et promouvoir la solidarité entre les générations dans la famille;

-           Soutien aux familles qui fournissent des soins pour les personnes âgées et la promotion de la solidarité entre les générations au sein d'une famille;

-           Assistance à la mise en œuvre de la stratégie régionale de la CEE à l'aide de la coopération régionale

5.                    Lignes directrices de pratique européens pour promouvoir la vie active les personnes âgées dans le contexte national

République de Bulgarie a exprimé son soutien à l'adoption de la Déclaration de Berlin en 2002 et la Déclaration de Leon en 2007, décrivant les priorités que les États membres de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe se sont engagés à suivre la politique sur le vieillissement. Déclaration de Leon «société pour tous les âges: défis et opportunités» Réaffirmant l'engagement des Etats membres à mettre en œuvre la stratégie régionale pour la mise en œuvre du Plan d'action de Madrid sur le vieillissement.

République de Bulgarie a exprimé la position de l'appui sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil visant à déclarer 2012 l'Année européenne du vieillissement actif. Le vieillissement est un processus paneuropéen, qui pose des problèmes de valeur sociale extrêmement élevé. Compte tenu des objectifs élevés de développement fixés par la stratégie de l'Union européenne à l'horizon 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive, en mettant un accent particulier sur les problèmes du vieillissement et promouvoir le vieillissement actif est pleinement justifiée. Vision particulière du gouvernement bulgare à mettre en œuvre des activités en vertu de l'Année européenne 2012 est entièrement conforme aux dispositions du projet de décision du Conseil de l'UE et le Parlement européen, à savoir, la réalisation d'études et de recherches sur la situation et les besoins des personnes âgées, des événements, la conduite activités pour l'échange de bonnes pratiques et une activités nationales de la campagne de sensibilisation sur les questions liées à l'impact et les conséquences du vieillissement de la population.

La Bulgarie soutient cinq objectifs stratégiques identifiés en Octobre 2006, la dans la communication de la Commission sur l'avenir démographique de l'Europe restent une stratégie politique valable à long terme:

-           Favorise le renouveau démographique en Europe en créant de meilleures conditions pour les familles, y compris:. Mieux concilier vie familiale et vie professionnelle, des incitations financières pour soutenir les familles avec enfants ou personnes à charge, l'amélioration et la diversification des services de soins enfants ou des membres de la famille à charge et d'autres.;

-           Promotion de l'emploi en Europe, avec plus d'emplois et une vie plus longue de travail de meilleure qualité, incl. prendre des mesures spécifiques pour améliorer la mobilité et la participation au marché du travail des jeunes femmes et plus; prolonger la vie de travail en bonne santé, l'éducation permanente, le développement de systèmes pour la flexibilité et la sécurité d'emploi, la création de nouveaux «vert»et«emplois blancs «et plus encore.;

-           Plus productive et en Europe dynamique, y compris:. Développement de soi-disant. «Économie d'argent», entrepreneuriat social, etc, amélioration de la productivité et de la compétitivité dans une population vieillissante, l'investissement dans l'éducation et la recherche, et plus encore..;

-           Recevoir et intégrer les migrants en Europe, incl. seule la tolérance à des formes juridiques de la migration;

-           Garantir des finances publiques viables en Europe, garantissant ainsi une sécurité sociale adéquate et l'équité entre les générations, incl. entreprendre des réformes dans les systèmes de retraite, accroître l'efficacité des systèmes de santé et le système de soins de longue durée.

CONCLUSION

Du point de vue de répondre rationnelle l', négatif à long terme et la transformation démographique lourde de la société dans l'UE, un personnage clé sera la vitesse et les compétences des pays européens à mettre en œuvre une approche intégrée de mobiliser leurs droits, administratives et financières des ressources économiques, de développer et de mettre en œuvre politiques connexes.

Non moins importante est d'améliorer les plans de réformes structurelles, qui visent à relever les défis démographiques. Cela signifie une augmentation significative du taux d'emploi en particulier — encourager et aider la génération vieillissante du «baby-boom» à rester sur le marché du travail plutôt que de prendre une retraite anticipée, comme d'habitude fait les générations précédentes.

La meilleure chance pour l'Europe de veiller à ce que le vieillissement ne sera pas perçue comme une menace, mais plutôt comme une réalisation historique, est de ne pas gaspiller le potentiel de génération «baby-boom» après la Seconde Guerre mondiale.

Sans aucun doute, l'avenir de l'Europe dépendra de sa capacité à relever avec succès les grandes transformations démographiques dans les prochaines décennies.

Références:

1.                    Stratégie de Lisbonne

2.                    Mihova D. Politiques pour les personnes âgées — européenne et les priorités nationales. B: «Le vieillissement et la santé». Actes de la conférence qui s'est tenue le 15 mai 2009 CPS BAS. C. 2009.

3.                    Stratégie «Europe 2020»

4.                    http://iussp2005.princeton.edu/download.aspx?submissionId=508305 2012 est désigné comme «Année européenne de tion de vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle» avec la décision du Parlement européen et du Conseil de l'Europe Union yskiya, proposition de la Commission européenne.

5.                    www.nsi.bg

6.                    www.mlsp.government.bg

7.                    www.ec.europa.eu / eurostat

8.                    www.dariknews.bg