Оценка уровня безработицы в России

Одной из важнейших проблем современной экономики Рос­сии является безработица. Она выступает как сложное макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в России безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время масштабы безработицы превышали со­циально допустимый уровень. [1]

В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности, а также является одной из актуальных проблем разного уровня власти на сегодняшнее время в России.

Характерной особенностью российского рынка труда является высокий уровень скрытой безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации.

Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывает миграция. Миграция представлена как утечкой высококвалифицированных специалистов из России, так и въездом на территорию России рабочих из стран СНГ, Турции и других соседних государств (их доля особенно значительна в строительной индустрии и в сфере услуг). Часть притока иностранной рабочей силы носит сезонный характер.

До перестройки практически отсутствовала проб­лема трудоустройства. В обществе господствовал принцип все­общности и обязательности труда. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должно­сти, профессии.

Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициа­тивного работника, для которого характерен поиск нового, само­стоятельность в решении производственных и жизненных проб­лем. Когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

Также в этот пе­риод фактически отсутствовала индивидуальная предпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли роль в быстром развитии безработицы в России.

C 1992 г. по 1998 г. наблюдается резкий рост уровня безработных в стране (в среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года – 14 % в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы:

• приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений;

• несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий привела к их банкротству;

• структурная перестройка экономики способствовала увеличению структурной безработицы.

На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал. Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников – сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников, уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %), сокращение социального пакета (15 %). [2]

Кризис породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д. Уровень безработицы по методологии МОТ начал снижаться. [4]

Рис 1. Уровень безработицы по методологии МОТ

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению.

Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты. В 2011 году выделено 6,2 миллиарда рублей на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера, как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.[3]

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных. [3]

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры увеличивают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на экономически активную часть населения.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна была стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском не трудоустройства. В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики в России нуждаются 10 миллионов человек. Общая безработица в России 5,4 миллиона человек, 1.6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости, 189 тысяч человек прошли переобучение в 2009 году, 95 тысяч человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса. [3]

Есть мнение, что все эти меры не решают принципиально проблему безработицы и даже мешают «излечению страны от кризиса». Мнение это таково: кадровые агентства не способствуют росту занятости, а только помогают компаниям найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они не занимаются, так как отсутствует система мотивации. Поддерживая неконкурентоспособные предприятия, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Это может привести к новому кризису в начале 2012 года. Улучшилась ситуация для высокооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась.

Анализ взаимосвязи между безработицей и ВВП выполнен на основе корреляционно-регрессионного анализа, представлен таблицей 1 и рис 2.

Таблица 1

Рис 2. Графики прироста ВВП (в % к предыдущему году) и уровня безработицы с 2005 по 2010 г.г.

y_x = 7,5 – 0,13х, где х – прирост ВВП в % к предыдущему году, y_x – зависимость безработицы (в% от экономически активного населения) от прироста ВВП (в %).

Анализ показал, что между ВВП и безработицей присутствует взаимосвязь: коэффициент корреляции равен -0,86, что говорит о тесной связи между анализируемыми показателями и об обратной зависимости.

Согласно этому уравнению можно спрогнозировать уровень безработицы в будущем. Так, при увеличении темпа прироста ВВП на 10%, уровень безработицы опустится до 6,2% (y_x = 7,5 – 0,13 * 10 = 6,2), по сравнению с предыдущим показателем.

В 2011 году в Германии было создано полмиллиона рабочих мест, число работающих превысило 41 млн. При этом 7,1% трудоспособных немцев не имели работы, это минимальный показатель за 20 лет. В кризисном 2009 году число безработных в Германии приблизилось к отметке 3,5 млн – это 8,2% трудоспособного населения. В 2011 безработных стало меньше 3 млн. Специалисты считают, что это произошло, за счет оживления немецкой экономики, особенно ее экспортных отраслей, а также масштабных реформ, которые проводились с 2005. Их целью предполагалось заставить людей искать работу – для этого ужесточили условия выделения пособий по безработице. [5]

Уровень безработицы в Японии по итогам октября 2011 года составил 4,5%, что оказалось на 0,4% выше сентябрьской оценки на уровне 4,1%. Всего "на улице" в октябре находились 2,88 млн человек против сентябрьского показателя в 2,75 млн. Аналитики ожидали, что безработных в стране прибавится на 0,1%. – до 4,2%. По данным министерства, на 100 соискателей приходилось 67 вакантных рабочих мест. [6]

Ситуация в японской экономике вызывает опасения. Проблемы на рынке труда являются отрицательным эффектом, вызванным распространением долгового кризиса в Европе, укреплением курса йены, а это бьет по финансовым показателям японских экспортеров. [7]

Анализ уровня безработицы в России и ряде зарубежных стран говорит о том, что измерение в % соотношении количества безработных от экономически активного населения недостаточно. Имеет значение количество вакансий на 100 человек. Работодатели не рассматривают кандидатов на место без опыта работы, отсюда растет количество безработных в стране. В целях снижения количества безработных в стране, государственную политику следует проводить путем обучением молодых специалистов: предлагать им работу по специальности на определенный срок, с заработной платой ниже, чем у работников с опытом работы, заниматься их обучением в это время. По истечению этого срока проводить конкурсный отбор кандидатов на вакантное место.

Литература:

1. http://www.vuzlib.net

2. http://www.rae.ru

3. http://ru.wikipedia.org

4. http://www.gks.ru

5. http://ru.euronews.net

6. http://ria.ru

7. http://www.vestifinance.ru