Варианты апелляционных процедур на решения национальных юрисдикций по спортивным спорам

Статья посвящена изучению порядка апелляционного производства в Международном спортивном арбитражном суде и Спортивном арбитраже при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Ключевые слова: спортивное право, апелляционные процедуры, Международный спортивный арбитражный суд, Спортивный арбитраж при ТПП РФ.

The article is devoted to the appeal proceedings in Court of Arbitration for Sport in Lausanne and Court of Arbitration for Sport for Russian Chamber of Commerce.

Keywords: Sport law, appeal proceedings, Court of Arbitration for Sport in Lausanne, Court of Arbitration for Sport for Russian Chamber of Commerce

Спорт не может существовать без конфликтных ситуаций, а профессиональный спорт — в особенности. Конфликты могут возникать между различными субъектами спортивной деятельности, и все они нуждаются в разработке эффективных механизмов защиты их прав.

Далее речь пойдет о двух апелляционных процедурах — подача апелляции в Международный спортивный арбитражный суд (далее — CAS) и в Спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее — Спортивный арбитраж при ТПП РФ).

CAS.

Идея создания специализированного органа, в компетенцию которого входило бы разрешение возникающих спортивных споров, и решения которого имели бы обязательную силу для всех субъектов спортивной деятельности, принадлежит Президенту МОК Хуану Антонио Самаранчу. И уже с 1984 года официально начал свою деятельность CAS как специализированный третейский суд, рассматривающий международные споры в области спорта и предлагающий сторонам третейского разбирательства недорогую, удобную, квалифицированную и оперативную процедуру разрешения споров [1].

На данный момент CAS является органом, полномочным рассматривать любые споры, возникающие в области спорта, его решения имеют обязательную силу и обжалованию не подлежат. В соответствии с Кодексом CAS осуществляет несколько видов деятельности и состоит из двух арбитражных палат (палата обычного арбитража и палата апелляционного арбитража), и именно палата апелляционного арбитража создает группы, имеющие своей целью разрешать споры (включая споры по допингу), касающиеся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций при условии, что уставы и регламенты этих спортивных организаций или отдельные договоры это предусматривают [2]. Я остановлюсь на ключевых моментах апелляционной арбитражной процедуры^[1].

Цена. В соответствии со ст. R65.2 процедура является бесплатной. Однако при подаче заявления уплачивается взнос в размере 1000 швейцарских франков. Расходы сторон, а также расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков осуществляются за счет сторон. Группа арбитров в своем решении указывает, кто несет эти расходы, принимая во внимание результат процедуры, поведение и финансовые возможности сторон (ст. R65.3).

Необходимо еще раз отметить, что в соответствии со ст. R27 Регламент применяется, когда стороны договорились передать спор в области спорта на рассмотрение CAS. Такой спор может проистекать из контракта, содержащего арбитражные условия, или являться предметом заключенного позднее арбитражного договора (обычная арбитражная процедура), или иметь отношение к обжалованию решения, вынесенного дисциплинарным судом или аналогичной инстанцией федерации, ассоциации или другой спортивной организации, если уставы и регламенты этих организаций или особое соглашение предусматривают обжалование в CAS.

Местом расположения (ст. R28) CAS является Лозанна, Швейцария. Однако по согласованию с судом место может быть изменено (с перенесением расходов на сторон). Рабочими языками (ст. R29) являются французский и английский. Язык может быть также изменен по согласованию с судом (соответственно, с перенесением расходов на сторон).

Принципы деятельности CAS.

1.      Независимость, которая выражается как в финансовой независимости деятельности CAS, в соответствии с его финансовым регламентом, так и в независимости арбитров от сторон спора, закрепленной.

2.      Конфиденциальность. В соответствии со ст. R43, процедура, проводимая в соответствии с Регламентом, конфиденциальна. Стороны, арбитры и CAS обязуются не разглашать третьим лицам факты и другую информацию, имеющую отношение к спору и к процедуре, при этом Решение арбитража не публикуется, если только само решение не предусматривает этого или все стороны согласны с этим, хотя в прежнем Регламенте подобное положение предусмотрено не было.

3.      Быстрота процедуры. Также предусмотрена возможность по взаимному согласию сторон прибегнуть к ускоренной процедуре, правила которой определяет группа арбитров, рассматривающая спор.

4.      Экономия средств, связанная с практически полной бесплатностью проведения процедур и консультационной деятельности.

Порядок апелляционной процедуры.

Любая сторона имеет право на апелляцию, однако необходимым условием является то, что были исчерпаны все законные пути для обжалования, которыми апеллирующая сторона располагает.

Апеллянт подает в CAS апелляционное заявление, которое в соответствии со ст. R38 содержит следующие сведения: имя и адрес ответчика; копию оспариваемого решения; претензии апеллянта; мотивированную просьбу о назначении предварительных и (или) охранительных мер (при необходимости); предложение кандидатуры арбитра, выбранного апеллянтом из списка CAS, за исключением случая, когда стороны соглашаются с назначением единоличного арбитра; копию положений устава, регламента или арбитражного соглашения, предусматривающих обращение в CAS.

В случае отсутствия срока для апелляции, установленного уставом или регламентом соответствующей спортивной федерации, ассоциации или другой спортивной организации или предварительно заключенным арбитражным соглашением, срок, предоставляемый для подачи апелляции, составляет 21 день.

Апелляция рассматривается арбитражной группой из трех арбитров (по соглашению сторон или президентом палаты может быть принято решение прибегнуть к услугам единоличного арбитра).

После получения копии мотивированного апелляционного заявления ответчик предоставляет в соответствии со ст. R39 в CAS ответ, который должен содержать следующие сведения: описание средств защиты; любое исключение некомпетентности; документы и вещественные доказательства, которые намеревается представить ответчик.

При отсутствии иного соглашения сторон или иного решения председателя арбитражной группы, обусловленного исключительными обстоятельствами, сторонам не разрешается дополнять свою аргументацию, представлять новые документы или вещественные доказательства после представления мотивированного апелляционного заявления и ответа ответчика

Судебное заседание при отсутствии иного мнения сторон проводится при закрытых дверях. Если, несмотря на многократные вызовы, одна из сторон на заседание не является, заседание может быть проведено в ее отсутствие.

В своих действиях арбитражная группа (единоличный арбитр) руководствуется применимыми нормами, выбранными сторонами, или — в отсутствие выбора — правом страны местопребывания спортивной ассоциации, федерации или другой организации, решение которой оспаривается.

Решение выносится большинством голосов или в отсутствие такового — единолично председателем. Решение оформляется письменно, кратко мотивируется, датируется и подписывается. Решение может быть сообщено сторонам до его мотивации. Однако решение должно быть объявлено сторонам не позднее четырех месяцев после подачи апелляционного заявления (этот срок может быть продлен президентом Палаты апелляционного арбитража по мотивированному ходатайству председателя арбитражной группы). Решение становится обязательным для исполнения с момента сообщения сторонам его содержания.

Спортивный Арбитраж при ТПП РФ.

В октябре 2003 года в целях создания условий для объективного и беспристрастного разрешения споров, возникающих в спортивной сфере, основываясь на положительной мировой практике, был образован специализированный третейский суд — Спортивный Арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Спортивный Арбитраж при ТПП РФ является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, рассматривающим споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта. Свою деятельность он осуществляет в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации». Порядок организации и деятельности Спортивного Арбитража, правила третейского разбирательства определяются Положением о Спортивном Арбитраже при ТПП РФ и Регламентом, утвержденными ТПП РФ. Она же утверждает и список арбитров Спортивного арбитража и Положение о гонорарах по рассматриваемым делам.

Проведем сравнение с CAS.

Спортивный арбитраж при ТПП РФ, как и CAS рассматривает различные категории дел, но для того, чтобы разрешения спора в Спортивном арбитраже было возможно, необходимо согласие сторон, выраженное в форме третейского или апелляционного третейского соглашения, предусмотренного в ст. 4 Регламента спортивного арбитража при ТПП РФ.

Цена. За рассмотрение апелляционного заявления уплачивается сбор в размере 50.000 рублей.

Местом третейского разбирательства (ст. 11 Регламента) является Москва. Как и в CAS стороны могут согласовать проведение слушаний в другом месте. В таком случае все дополнительные расходы, возникшие в связи с проведением слушаний вне г. Москвы, возлагаются на спорящие стороны. Разбирательство ведется на русском языке (ст. 12 Регламента).

Принципы деятельности спортивного арбитража при ТПП РФ.

1.                   Независимость и беспристрастность арбитров. Арбитры независимы и беспристрастны при исполнении своих обязанностей. Не может быть арбитром лицо, прямо или косвенно заинтересованное в исходе дела.

2.                   Равноправие сторон. Разрешение спора в Спортивном арбитраже осуществляется на началах равноправия сторон. Каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав и интересов.

3.                   Состязательность сторон. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

4.                   Содействие Спортивным арбитражем достижению сторонами мирового соглашения.

5.                   Конфиденциальность третейского разбирательства. Арбитры, докладчики, эксперты и сотрудники Секретариата не вправе разглашать сведения, ставшие известными им в ходе третейского разбирательства, без согласия сторон или их правопреемников. Дело рассматривается в закрытом заседании, если стороны не договорились об ином. С разрешения Спортивного арбитража и при согласии на то сторон на закрытом заседании могут присутствовать лица, не участвующие в процессе. Арбитр не может быть допрошен в качестве свидетеля о сведениях, ставших ему известными в ходе третейского разбирательства.

Порядок апелляционной процедуры.

В своих действиях Спортивный арбитраж при ТПП РФ руководствуется также применимыми нормами, выбранными сторонами. Если отношения сторон прямо не урегулированы нормами права или соглашением сторон и отсутствует применимый к этим отношениям обычай делового оборота, то арбитраж применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм — разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов, иных нормативных правовых актов.

Сторона также подает апелляционное заявление, которое содержит сведения, предусмотренные ст. 53 Регламента. В отсутствие срока, установленного апелляционным третейским соглашением, срок на подачу апелляционного заявления составляет 30 дней. Этот срок в ряде случаев может быть восстановлен.

Спортивный арбитраж при ТПП РФ рассматривает апелляционное заявление в составе трех арбитров. В соответствии со ст. 13 Регламента арбитраж принимает меры к рассмотрению спора в возможно короткий срок. По конкретному делу третейское разбирательство должно быть завершено в срок не более двух месяцев. Председатель Спортивного арбитража вправе продлить срок производства по делу. Срок рассмотрения дела может быть продлен по соглашению сторон.

Решение Спортивного арбитража, вынесенное по результатам рассмотрения апелляционного заявления, является окончательным и обжалованию не подлежит. Также в Регламенте арбитража содержится оговорка о том, что если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежит немедленному исполнению, а решение Спортивного арбитража, не исполненное добровольно в указанный срок, приводится в исполнение в соответствии с законодательством и международными договорами.

Литература:

1.      Штейнбах В. Л. Большая олимпийская энциклопедия: В 2 т. / В. Л. Штейнбах. — М.: Олимпия Пресс, 2006.

2.      Statutes of the Bodies Working for the Settlement of Sports-Related Disputes [Электронный ресурс] / Court of Arbitration for Sport. — Режим доступа: http://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/Code20201320corrections20finales20_en_.pdf (дата обращения: 26.04.2015).

3.      Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров: Сравнительно-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е. В. Погосян. — Екатеринбург, 2009. — 22 с.         

4.      Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учеб. / С. В. Алексеев; под ред. П. В. Крашенинникова. — 2-е изд., стереотип. — М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2011. — 671 с.    

5.      Чубаров В. В. К теории и практике спортивного арбитража. Основные проблемы частного права / В. В. Чубаров // Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Александра Львовича Маковского / отв. ред. В. В. Витрянский, Е. А. Суханов. — М.: Статут, 2010. С. 413.        

6.      Гусов К. Н. Особенности рассмотрения споров с участием спортсменов, тренеров и других участников спортивных отношений в футболе / К. Н. Гусов // Сборник тезисов XVII международного конгресса по спортивному праву IASL 2011 (Москва, 27–30.09.2011). М., 2011. С. 26–29.

7.      Зыков Р. О. Некоторые правовые и организационные аспекты создания спортивного арбитража в России / Р. О. Зыков // Спорт: экономика, право, управление. — Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_4975.html (дата обращения: 26.04.2015).

8.      Кузин В. В. Спортивный арбитраж / В. В. Кузин, М. Е. Кутепов, Д. Г. Холодняк — М.: ФОН, 1996. — 165 с.     

9.      Ищенко С. А. Правовая характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении (МСД) / С. А. Ищенко // Государство и право. — 2002. — № 12. С. 78–80.