О национальных методах управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время | Статья в журнале «Молодой ученый»

Авторы: , ,

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №19 (78) ноябрь-2 2014 г.

Дата публикации: 17.11.2014

Статья просмотрена: 44 раза

Библиографическое описание:

Ольшевский В. А., Ольшевский Н. А., Козак О. И. О национальных методах управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время // Молодой ученый. — 2014. — №19. — С. 336-339. — URL https://moluch.ru/archive/78/13651/ (дата обращения: 23.09.2018).

В статье рассмотрены национальные методы управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время. Определены правовые основания и характеристики методов управления охраной труда. Установлены основные элементы составауправляемой подсистемы системы управления охраной труда на предприятии.

Ключевые слова: система управления охраной труда, элементы системы управления охраной труда, производственная среда (рабочее место).

 

Понятие «Система управления охраной труда» закреплено нормой-дефиницией в части 8 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» [1, с. 104]: «Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [1, с. 106] работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда для обеспечения безопасных условий и охраны труда.

С целью содействия работодателям в понимании вопросов управления охраной труда изучены национальные методы управления охраной труда на предприятии в России в период с конца XIX века по настоящее время методом сравнительного анализа источников права: Устав о промышленности фабричной и заводской Свода законов Российской Империи 1857 года [2, c.903]; Устав о ремесленниках Свода законов Российской Империи 1857 года [3, c.989]; Устав о промышленности Свода законов Российской Империи 1912 года [4, с.1291]; Кодекс Законов о труде 1918 года [5]; Кодекс Законов о труде РСФСР 1922 года [6]; Кодекс Законов о труде РСФСР 1971 года [7]; Основы законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 года [8]; Трудовой кодекс РФ 2001 года [1].

Под системой управления — англ. management system; нем.: Leitungssystem - в настоящей работе понимается совокупность элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную на достижение цели, т. е. предвосхищенного результата. Состоит из управляющей и управляемой подсистем (субъекта и объекта) и комплекса необходимых связей [9, с.684].

Предметом настоящего исследования являются национальные методы управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

Объектом исследования является элементный состав управляемой подсистемы системы управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

В исследовании применены общенаучные методы (соотношение «вещи-свойства-отношения», соотношение исторического и логического, восхождение от абстрактного к конкретному, принцип объективности) и специальные правовые методы исследования.

Результаты исследований представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Национальные методы управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время

Правовое основание методов управления охраной труда на предприятии

Характеристика методов управления охраной труда на предприятии

Устав о промышленности фабричной и заводской, Устав ремесленный, Устав Горный, Устав Торговый, Устав Путей Сообщения, Положение о найме на сельские работы Свода законов Российской Империи 1857 года

Личный наем может быть для отправления земледельческих, ремесленных, фабричных и заводских работ, торговых и прочих промыслов.

Правила о найме сельских рабочих изложены в Положении о найме на сельские работы; правила о найме рабочих на фабрики и заводы, а также о найме ремесленников и об отдаче к ним в обучение изложены в Уставе о Промышленности, Правила о найме рабочих на горные заводы, золотые и платиновые промыслы изложены в Уставе Горном, Правила о найме купеческих приказчиков, корабельщиков, или судовщиков, корабельных служителей, водоходцев и лоцманов изложены в Уставе Торговом; Правила о найме лоцманов и судорабочих изложены в Уставе Путей Сообщения.

Предусмотрены: регистрация предприятия как недвижимой вещи в крепостной книге, исполнение правил внутреннего распорядка, надзор фабричной инспекции, судебное рассмотрение жалоб на нарушение правил внутреннего распорядка

 Устав о промышленности, Устав Горный, Устав Торговый, Устав Путей Сообщения, Положение о найме на сельские работы Свода законов Российской Империи 1912 год

Личный наем может быть для отправления земледельческих, ремесленных, фабричных и заводских работ, торговых и прочих промыслов.

Правила о найме сельских рабочих изложены в Положении о найме на сельские работы; правила о найме рабочих на фабрики и заводы, а также о найме ремесленников и об отдаче к ним в обучение изложены в Уставе о Промышленности, Правила о найме рабочих на горные заводы, золотые и платиновые промыслы изложены в Уставе Горном, Правила о найме купеческих приказчиков, корабельщиков, или судовщиков, корабельных служителей, водоходцев и лоцманов изложены в Уставе Торговом; Правила о найме лоцманов и судорабочих изложены в Уставе Путей Сообщения.

Предусмотрены: регистрация предприятия как недвижимой вещи в крепостной книге; возможность расторжения рабочим договора личного найма вследствии работы, разрушительной для здоровья; утверждение правил внутреннего распорядка и кандидатуры заведующего фабрикой в фабричной инспекции; надзор фабричной инспекции, технический надзор окружного инженера; судебное рассмотрение жалоб на нарушение правил внутреннего распорядка; формирование особого капитала предприятия для нужд рабочих; вознаграждение потерпевших вследствие несчастных случаев, а также для членов их семей

Кодекс Законов о труде 1918 года

Охрана жизни, здоровья и труда лиц, занятых какою бы то ни было хозяйственной деятельностью, возлагается на Инспекцию Труда, на технических инспекторов и на представителей санитарного надзора

Кодекс Законов о труде РСФСР 1922 года

Все предприятия и учреждения должны принимать необходимые меры к устранению или уменьшению вредных условий работы, предупреждению несчастных случаев и к содержанию места работ в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии согласно общим и специальным обязательным постановлениям по отдельным производствам, издаваемым Народным Комиссариатом Труда.

Надзор за выполнением всеми без исключения учреждениями, предприятиями, хозяйствами и лицами всех постановлений сего Кодекса, декретов, инструкций, распоряжений и коллективных договоров в части, касающейся условий труда, охраны здоровья и жизни трудящихся, возлагается на состоящие в ведении Народного Комиссариата Труда инспекцию труда, техническую инспекцию и санитарную инспекцию

Кодекс Законов о труде РСФСР 1971 года

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 года

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте.

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

Трудовой кодекс РФ 2001 года

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, соответствие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте

Таблица составлена на основании собственных исследований.

 

В России в период с конца XIX века по 1912 год методы управления предприятием опосредовались институтами гражданского права (договор о личном найме, предусмотренный Сводом Законов Гражданских Российской Империи) и публичного (полицейского) права - Устав о промышленности фабричной и заводской Свода законов Российской Империи 1857 года, Устав о промышленности Свода законов Российской Империи 1912 года. В состав управляемой подсистемы системы управления предприятием в этот период входили основные элементы: «работы» и «предприятие (недвижимая вещь)». Непосредственно понятие управление охраной труда на предприятии законодатель не использует.

В годы Советской власти (1918-1993гг.) методы управления охраной труда на предприятии опосредовались институтами трудового права. Для целей трудового законодательства один из основных элементов управляемой подсистемы системы управления охраной труда («предприятие») экономически раздроблен на элементы: «территория предприятия», «средства производства», «средства труда», «производственный объект», «технологический процесс», «технологическое оборудование», «производственное помещение», «рабочее место» и т. п. В состав управляемой подсистемы системы управления охраной труда на предприятии в указанный период входили следующие элементы: «работы», «тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда», «территория предприятия», «средства производства», «средства труда», «производственный объект», «технологический процесс», «технологическое оборудование», «производственное помещение», «рабочее место» и т. п.

В период с 1993 года по настоящее время методы управления охраной труда на предприятии опосредуются институтами трудового права. В состав управляемой подсистемы системы управления охраной труда на предприятии в этот период входят следующие элементы: «работы», «работы с вредными и (или) опасными условиями труда», «работы, связанные с движением транспорта», «виды деятельности, связанные с источниками повышенной опасности», «производственная деятельность», «здания, сооружения, оборудование, технологические процессы, инструменты, сырье, материалы» «производственный объект», «производства с вредными или опасными условиями труда»; «производственная среда (рабочее место)» и т. п.

Выводы:

1.         Определены правовые основания и характеристики методов управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

2.         Установлены основные элементы состава управляемой подсистемы системы управления охраной труда на предприятии для следующих периодов времени:

-          «работа», «предприятие (недвижимая вещь)» (с 1857 года по 1912 год);

-          «работа», «предприятие» (с 1918 года по 1993 год);

-          «работа», «производственная среда (рабочее место)» (с 1993 года по настоящее время).

 

Литература:

 

1.         Трудовой кодекс Российской Федерации. — Москва: Проспект, КноРус, 2014. — 240 с.

2.         Устав о промышленности фабричной и заводской Свода законов Российской Империи 1857 года. — Режим доступа: www.runivers.ru, свободный.

3.         Устав ремесленный Свода законов Российской Империи 1857 года. — Режим доступа: www.runivers.ru, свободный.

4.         Устав о промышленности Свода законов Российской Империи 1912 года. — Режим доступа: http://civil.consultant.ru, свободный.

5.         Кодекс Законов о труде 1918 года — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.

6.         Кодекс Законов о труде РСФСР 1922 года — Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.

7.         Кодекс Законов о труде РСФСР 1971 года — Режим доступа: www.libussr.ru, свободный

8.         Закон РФ № 5600–1 от 6 августа 1993 года «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда»: Сб.норм.актов. — М.: ДЕ-ЮРЕ,1995

9.         Экономика и право: Большой толковый словарь-справочник. — 2-е изд., доп. и перераб./ Авт.-сост. Л. П. Кураков, В. Л. Кураков-М.: Вуз и школа, 2003.- 868 с.

Основные термины (генерируются автоматически): охрана труда, предприятие, конец XIX века, Россия, управляемая подсистема системы управления, рабочее место, система управления, Российская Империя, Российская Федерация, производственная среда.


Ключевые слова

система управления охраной труда, элементы системы управления охраной труда, производственная среда (рабочее место).

Похожие статьи

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Производственные коллективы промышленных предприятий Российской Империи (1880–1917гг.) Формирование рабочего класса в России в конце XIX в. — начале XX в., объединение трудящихся в производственные коллективы...

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Трудовые коллективы промышленных предприятий Российской Федерации в 1990--2016гг.

Источники: Российская Федерация в 1992 году: стат. ежегодник / Госкомстат России.

Грегори, Пол Экономический рост Российской империи (конец XIX -- начало XX в...

Развитие промышленных предприятий в России в настоящее...

Ключевые слова: предприятие, промышленность, инвестиции, система управления.

О национальных методах управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века...

Проблемы состояния и развития медицины в России конца XIX –начала XX вв. освещены также в статье доцента Московского областного филиала Московского

[8, с. 150]. О. С. Третьякова отмечает, что «к началу XX века единой системы охраны здоровья в России не существовало.

Сравнение российской и немецкой модели охраны труда...

Проблема российской модели охраны труда медицинских работников в том, что внедрению системы управления охраной труда препятствует правовая неопределенность базового понятия «производственная среда»...

Правовое регулирование труда в Российской империи в конце...

К концу XIX – началу XX века в Российской империи начало формироваться новое законодательство, получившее название фабричного (заводское, трудовое). Развитие производства и отмена крепостного права в 1861 году предопределили необходимость...

Исторические аспекты использования женского труда в сфере...

В XIX в. принцип раздельной собственности в браке был окончательно закреплен в «Своде законов Российской империи», что

В дальнейшем это повлекло за собой внедрение женского труда в сферу управления.

Только к концу XIX века ситуация несколько изменилась.

Реформирование органов внутренних дел Российской империи...

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века в новой научной литературе. Реформирование судебной системы России во второй половине XIX века: либеральные взгляды и их реализация.

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Производственные коллективы промышленных предприятий Российской Империи (1880–1917гг.) Формирование рабочего класса в России в конце XIX в. — начале XX в., объединение трудящихся в производственные коллективы...

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Трудовые коллективы промышленных предприятий Российской Федерации в 1990--2016гг.

Источники: Российская Федерация в 1992 году: стат. ежегодник / Госкомстат России.

Грегори, Пол Экономический рост Российской империи (конец XIX -- начало XX в...

Развитие промышленных предприятий в России в настоящее...

Ключевые слова: предприятие, промышленность, инвестиции, система управления.

О национальных методах управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века...

Проблемы состояния и развития медицины в России конца XIX –начала XX вв. освещены также в статье доцента Московского областного филиала Московского

[8, с. 150]. О. С. Третьякова отмечает, что «к началу XX века единой системы охраны здоровья в России не существовало.

Сравнение российской и немецкой модели охраны труда...

Проблема российской модели охраны труда медицинских работников в том, что внедрению системы управления охраной труда препятствует правовая неопределенность базового понятия «производственная среда»...

Правовое регулирование труда в Российской империи в конце...

К концу XIX – началу XX века в Российской империи начало формироваться новое законодательство, получившее название фабричного (заводское, трудовое). Развитие производства и отмена крепостного права в 1861 году предопределили необходимость...

Исторические аспекты использования женского труда в сфере...

В XIX в. принцип раздельной собственности в браке был окончательно закреплен в «Своде законов Российской империи», что

В дальнейшем это повлекло за собой внедрение женского труда в сферу управления.

Только к концу XIX века ситуация несколько изменилась.

Реформирование органов внутренних дел Российской империи...

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века в новой научной литературе. Реформирование судебной системы России во второй половине XIX века: либеральные взгляды и их реализация.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Производственные коллективы промышленных предприятий Российской Империи (1880–1917гг.) Формирование рабочего класса в России в конце XIX в. — начале XX в., объединение трудящихся в производственные коллективы...

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Трудовые коллективы промышленных предприятий Российской Федерации в 1990--2016гг.

Источники: Российская Федерация в 1992 году: стат. ежегодник / Госкомстат России.

Грегори, Пол Экономический рост Российской империи (конец XIX -- начало XX в...

Развитие промышленных предприятий в России в настоящее...

Ключевые слова: предприятие, промышленность, инвестиции, система управления.

О национальных методах управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века...

Проблемы состояния и развития медицины в России конца XIX –начала XX вв. освещены также в статье доцента Московского областного филиала Московского

[8, с. 150]. О. С. Третьякова отмечает, что «к началу XX века единой системы охраны здоровья в России не существовало.

Сравнение российской и немецкой модели охраны труда...

Проблема российской модели охраны труда медицинских работников в том, что внедрению системы управления охраной труда препятствует правовая неопределенность базового понятия «производственная среда»...

Правовое регулирование труда в Российской империи в конце...

К концу XIX – началу XX века в Российской империи начало формироваться новое законодательство, получившее название фабричного (заводское, трудовое). Развитие производства и отмена крепостного права в 1861 году предопределили необходимость...

Исторические аспекты использования женского труда в сфере...

В XIX в. принцип раздельной собственности в браке был окончательно закреплен в «Своде законов Российской империи», что

В дальнейшем это повлекло за собой внедрение женского труда в сферу управления.

Только к концу XIX века ситуация несколько изменилась.

Реформирование органов внутренних дел Российской империи...

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века в новой научной литературе. Реформирование судебной системы России во второй половине XIX века: либеральные взгляды и их реализация.

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Производственные коллективы промышленных предприятий Российской Империи (1880–1917гг.) Формирование рабочего класса в России в конце XIX в. — начале XX в., объединение трудящихся в производственные коллективы...

Эволюция производственных коллективов в России и ее...

Трудовые коллективы промышленных предприятий Российской Федерации в 1990--2016гг.

Источники: Российская Федерация в 1992 году: стат. ежегодник / Госкомстат России.

Грегори, Пол Экономический рост Российской империи (конец XIX -- начало XX в...

Развитие промышленных предприятий в России в настоящее...

Ключевые слова: предприятие, промышленность, инвестиции, система управления.

О национальных методах управления охраной труда на предприятии в России с конца XIX века по настоящее время.

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века...

Проблемы состояния и развития медицины в России конца XIX –начала XX вв. освещены также в статье доцента Московского областного филиала Московского

[8, с. 150]. О. С. Третьякова отмечает, что «к началу XX века единой системы охраны здоровья в России не существовало.

Сравнение российской и немецкой модели охраны труда...

Проблема российской модели охраны труда медицинских работников в том, что внедрению системы управления охраной труда препятствует правовая неопределенность базового понятия «производственная среда»...

Правовое регулирование труда в Российской империи в конце...

К концу XIX – началу XX века в Российской империи начало формироваться новое законодательство, получившее название фабричного (заводское, трудовое). Развитие производства и отмена крепостного права в 1861 году предопределили необходимость...

Исторические аспекты использования женского труда в сфере...

В XIX в. принцип раздельной собственности в браке был окончательно закреплен в «Своде законов Российской империи», что

В дальнейшем это повлекло за собой внедрение женского труда в сферу управления.

Только к концу XIX века ситуация несколько изменилась.

Реформирование органов внутренних дел Российской империи...

Медицина Российской империи конца XVIII — начала XX века в новой научной литературе. Реформирование судебной системы России во второй половине XIX века: либеральные взгляды и их реализация.

Задать вопрос