Ключевые слова: террористическая организация, террористическая деятельность.
Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. №302-ФЗ была введена в действие статья, устанавливающая уголовную ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации. [1]
Статья 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации
1.Организация деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической,
- наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
2.Участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической
- наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. [3]
Непосредственный объект преступления – общественная безопасность. Вместе с тем, под угрозу причинения вреда могут быть поставлены основы государственной безопасности России, а также интересы мирового сообщества и безопасность человечества.
Общественная безопасность в широком смысле слова охватывает общественные отношения, обеспечивающие: безопасные условия жизни общества в целом; общественный порядок; экологическую безопасность; здоровье населения и общественную нравственность; безопасность личных, общественных или государственных интересов.[7, с.532]
Общественная безопасность в узком смысле слова – это система общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов. [7, с.532]
Безопасность государства – это часть национальной безопасности Российской Федерации (наряду с безопасностью личности и общества), представляющая собой состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности, территориальной целостности и других жизненно важных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз. [7, с.652]
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 статьи, состоит в организации деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.
Согласно Налоговому кодексу РФ под организацией понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. [4]
Согласно статье 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. [5]
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). [5]
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. [2]
Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы-ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного ст. 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, за руководство этим сообществом или участие в нем. [2]
Данные положения закона распространяются также на иностранные и международные организации.
Согласно Федеральному закону от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. [2]
Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.[2]
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Действующим законодательством установлена следующая процедура признания организации террористической. Федеральная служба безопасности РФ на основе имеющейся информации о деятельности террористических группировок, а также материалов, представленных МИДом, МВД, СВР и ГРУ ГШ ВС РФ, готовит предложения в Генеральную прокуратуру РФ о запрете деятельности тех из них, которые представляют угрозу безопасности России. Генеральная прокуратура РФ на основании обращения ФСБ РФ готовит исковое заявление и направляет его в Верховный Суд РФ. Заявление принимается к рассмотрению Судебной коллегией по гражданским делам, затем назначается судебное заседание, на котором происходит рассмотрение представленных доказательств. В том случае, если суд признает доказательства достаточными, он принимает решение о признании организации террористической и запрещает ее деятельность на территории РФ.[6, с.36]
Можно выделить следующие критерии, позволяющие признавать в судебном порядке то или иное общественное объединение или иную организацию террористическими:
- декларирование в программных документах террористических целей, признание возможности использования противоправного насилия или угрозы его применения для достижения целей организации;
- публичные призывы руководителей организации или ее структурных подразделений к использованию терроризма, а также публичные высказывания террористических намерений и угроз;
- подстрекательство к террористическим акциям, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;
- издание или распространение через средства массовой информации материалов, пропагандирующих совершение преступлений террористического характера;
- создание организованной группы, в том числе незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;
- вербовка, вооружение, обучение, перемещение в горячие точки, использование террористов, а равно участие последних в террористических акциях на территории России или за ее пределами;
- обучение членов террористической организации в специальных лагерях практическим навыкам;
- деятельность членов террористической организации в качестве инструкторов "новобранцев";
- создание совместно с признанными в судебном порядке террористическими организациями финансовых фондов, финансирование таких организаций или отдельных террористов или оказание им иного содействия;
- пропаганда идей терроризма, в основе которых лежит якобы имеющее оправдание насилие в отношении непричастных лиц ради достижения "благородных" целей;
- наличие вертикальной структуры организации;
- наличие конспирации;
- наличие вооруженных подразделений, складов оружия и боеприпасов, лагерей (школ) идеологической и практической подготовки, целенаправленный подбор и прием в члены организации психически неуравновешенных лиц, способных играть роль смертников;
- поддержание контактов с другими террористическими организациями, а также организациями, занимающимися незаконным оборотом наркотиков, оружия, вербовкой, вооружением, обучением, направлением в горячие точки и использованием профессиональных боевиков или смертников. [6, с.37]
В каждом конкретном случае для признания той или иной организации террористической суд должен указать, для совершения каких именно конкретных тяжких или особо тяжких преступлений эта организация создана. [6, с.39]
Субъект преступления – создатель террористической организации, руководитель террористической организации или ее структурного подразделения.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 состоит в участии в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.
Участие в деятельности террористической организации может выражаться, например, в следующих действиях:
- организация, планирование, финансирование и реализация террористического акта;
- подстрекательство к террористическому акту;
- вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;
- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный должен осознавать, что он организует или участвует в деятельности организации признанной террористической.
Субъект – физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Если в составе террористической организации принимало участие лицо, достигшее возраста 14 лет, то оно будет нести ответственность за те преступления, которые совершил в составе террористической организации и за которые установлена уголовная ответственность с 14 лет.
Примечание к ст. 205.5. УК РФ предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лица, которое прекратило участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.
Литература:
1. Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. №302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред.от 02.11.2013) «О противодействии терроризму» [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) [электронный ресурс]. Доступ из справ. - правовой системы «Консультант плюс».
6. Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики: Монография (Агапов П.В., Михайлов К.В.) («Саратовский юридический институт МВД России», 2007) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
7. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / под общ. ред. М.П. Журавлева и С.И.Никулина. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма, 2008.
