The article analyzes the reasons for the fragmentation of data from state monitoring of agricultural land and the actual reduction in the scope of research. A three‑stage monitoring model is proposed, incorporating data from remote sensing and selective ground‑based inspections, as well as the modernization of digital platforms with linking soil characteristics to cadastral numbers. It is concluded that data transparency enhances the fertility and investment attractiveness of the agricultural sector.

Keywords : agricultural land, state land monitoring, soil fertility, soil degradation, investment attractiveness.

Поддержание и воспроизводство плодородия пахотных почв являются стратегическими приоритетами в рамках обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Развитие деградационных процессов (водной и ветровой эрозии, засоления, переувлажнения и т. д.) влечет за собой как снижение урожайности сельскохозяйственных культур, так и утрату продуктивного потенциала земель в долгосрочной перспективе. В связи с этим, своевременное выявление причин распространения негативных процессов, объективная и репрезентативная оценка состояния почв становятся особенно важными для планирования мелиоративных мероприятий и вовлечения неиспользуемых угодий в хозяйственный оборот.

Анализ открытых данных показал, что существующая система государственного мониторинга, несмотря на развитую нормативно-правовую базу, имеет закономерные противоречия и особенности, которые снижают достоверность получаемых выводов.

Первым моментом, снижающим объективность данных о состоянии земель, является отсутствие единого подхода к учету площадей земель в различных ведомствах [1, С. 11; 2, С. 14] (таблица 1).

Таблица 1

Сравнение данных о площадях в различных ведомствах

Разница показателей обусловлена разницей охвата территории, а также методиками учета земель, находящихся в консервации, перераспределении и так далее. Несмотря на причины возникновения, данное расхождение затрудняет межведомственную сверку и не позволяет корректно рассчитать обеспеченность регионов продуктивными угодьями и, как следствие, разрабатывать программы по мелиоративным работам и развитию АПК в целом.

Более серьезный вопрос кроется в фактическом охвате территорий мониторинговыми исследованиями. Согласно регламентирующим документам, а именно Концепции развития государственного мониторинга земель, указано, что наблюдение за состоянием почв должны носить системный характер и охватывать все земли данной категории [3].

В официальных годовых Докладах указывается, что исследования проводятся на 8–10 % территории земель сельскохозяйственных угодий, однако анализ отчетных данных показывает, что реальный показатель исследуемых земель не превышает 7 % от общей площади угодий [2, С. 57] (таблица 2).

Таблица 2

Динамика негативных процессов

С учетом перспектив развития и экономических ограничений, не позволяющих проводить полный ежегодный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения из-за высоких расходов, оптимален переход на трехступенчатую модель мониторинга.

В рамках первой ступени производится сканирование земель сельскохозяйственного назначения на территории Российской Федерации с помощью специализированных мультиспектрометров, позволяющих определять качественный состав почв. Такое сканирование позволит закрепить как количественные сведения, так и выявить территории с вероятной деградацией. На втором этапе предполагается проведение наземных исследований выявленных «очагов» деградации с целью подтверждения данных сканирования территории. На третей ступени предусматривается анализ полученных данных, формирование отчетов и планирование мелиоративных и иных работ по повышению плодородия почв. Таким образом, в рамках мониторинга будут исследованы большинство площадей исследуемых земель с ориентацией на проблемные зоны, что позволит с меньшими затратами времени и бюджетных средств предоставлять полную информацию о землях сельскохозяйственного назначения и оперативно реализовывать агротехнические работы.

Кроме того, необходима трансформация существующих цифровых платформ, направленная не только на совершенствование межведомственной коммуникации, но и на обеспечение открытого доступа к результатам мониторинга для широкого круга заинтересованных лиц, включая физических и юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Основным направлением такой модернизации служит наполнение системы не только количественными сведениями, но и качественными характеристиками почв, привязанными к кадастровому номеру земельного участка. Такая реализация позволит формировать детализированные почвенные карты с пространственной привязкой и отслеживать динамику изменений агрохимических показателей почв. Подобный информационный ресурс позволит не только закрывать потребности заинтересованных ведомств, но и даст возможность объективной оценки потенциала приобретаемых и арендуемых участков для инвесторов, планирования мелиоративных мероприятий. Для органов местного самоуправления инструмент создаст основу для рационального территориального планирования, выявления земель для планирования вовлечения в оборот и мониторинга результативности проводимых агротехнических программ.

Таким образом, переход от закрытой ведомственной статистики к открытым полноценным данным о состоянии земель сельскохозяйственного назначения с географической привязкой является условием не только повышения плодородия почв и, как следствие, укрепления продовольственной безопасности страны, но и фактором инвестиционной привлекательности аграрного сектора в целом.

Литература:

1. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2024 году. — Москва: Росреестр, 2025. — 312 с.
2. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2024 году. — Москва: ФГБНУ «Росинформагротех», 2025. — 352 с.
3. О Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 № 1292-р (ред. от 30.05.2014).