Досудебное производство в российском уголовном процессе складывается из двух идущих друг за другом стадий: возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Основная работа по делу разворачивается именно на второй стадии: здесь исследуются обстоятельства содеянного, формируется доказательственная база и решается вопрос о судьбе дела — либо оно уходит в суд с обвинительным заключением, либо производство по нему прекращается [1].

УПК РФ закрепляет две формы расследования — предварительное следствие и дознание (ст. 150 УПК РФ), причём дознание может осуществляться как в обычном, так и в сокращённом порядке. Следствие представляет собой основную и наиболее полную из этих форм: оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, что отнесены к ведению органов дознания (ч. 2 ст. 150 УПК РФ) [2; 3].

Под предварительным следствием понимается самостоятельная досудебная стадия, в рамках которой следователь выясняет наличие либо отсутствие фактических и юридических оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего направления материалов в суд [4].

Начало следствия связывается с днём вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Следователь принимает дело к своему производству — отметка об этом вносится в то же постановление либо оформляется отдельным актом — и лишь после этого вправе проводить следственные и иные процессуальные действия (ст. 156 УПК РФ). Завершается стадия одним из решений, названных в ст. 158 УПК РФ: направлением прокурору дела с обвинительным заключением, прекращением производства либо передачей материалов в суд для применения принудительных мер медицинского характера [1].

Вне зависимости от избранной формы расследование подчиняется единым общим условиям, установленным законом:

1. дело закреплено за конкретным органом по правилам подследственности;
2. допускаются соединение и выделение уголовных дел;
3. определены сроки производства и порядок их продления;
4. ходатайства участников процесса подлежат обязательному рассмотрению;
5. предусмотрены меры попечения о детях и об имуществе задержанного лица, а также запрет разглашения данных следствия [1].

Предварительное следствие осуществляют следователи Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел (ст. 151 УПК РФ). Если дело отличается большим объёмом или особой сложностью, расследование может быть поручено следственной группе (ст. 163 УПК РФ) [2; 3].

Разграничение подследственности между следствием и дознанием проводится по составам преступлений. Для тяжких и особо тяжких деяний, а также составов, перечисленных в ч. 2 ст. 151 УПК РФ, следствие обязательно; дознание же охватывает преступления небольшой и средней тяжести, поименованные в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Усложнение формы допустимо по письменному указанию прокурора: дело, подследственное органу дознания, может быть передано следователю (ч. 4 ст. 150 УПК РФ). Обратный переход к упрощённой процедуре там, где закон требует следствия, невозможен [2].

Если орган дознания обнаружит признаки преступления, по которому обязательно предварительное следствие, он вправе возбудить дело и выполнить неотложные следственные действия, после чего не позднее десяти суток передать материалы следователю по подследственности (ст. 157 УПК РФ). Такой механизм позволяет на раннем этапе оперативно закрепить следы преступления, когда промедление создаёт риск их утраты [1; 4].

Срок следствия определён ст. 162 УПК РФ: по общему правилу он не может превышать двух месяцев со дня возбуждения дела. Выстраивается следующая иерархия продления [5]:

6. до трёх месяцев — руководителем соответствующего следственного органа; по делам о лицах, заключённых под стражу (ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ), — руководителем следственного органа по субъекту РФ и его заместителями;
7. до двенадцати месяцев — руководителем следственного органа по субъекту РФ и его заместителями по делам, расследование которых представляет особую сложность;
8. свыше двенадцати месяцев — только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти и их заместителями.

В срок следствия не включаются время обжалования следователем решения прокурора и период приостановления производства по делу. При возвращении дела для дополнительного следствия руководитель следственного органа вправе определить срок в пределах одного месяца независимо от общей продолжительности расследования. Ходатайство о продлении срока следователь подаёт руководителю не позднее чем за пять суток до истечения срока [5].

На практике вопросы исчисления сроков нередко становятся предметом судебной оценки: если срок продлён до определённой даты, последним днём следствия признаётся предшествующий ей день, а составление обвинительного заключения по истечении срока, не продлённого надлежащим образом, препятствует рассмотрению дела судом.

В ходе следствия следователь собирает, проверяет и оценивает доказательства: допрашивает участников процесса, проводит очные ставки, осмотры, обыски и выемки, назначает экспертизы, привлекает специалистов, предъявляет объекты для опознания, проверяет показания на месте. Закон требует всесторонне установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания. По объёму решаемых задач следствие и дознание не расходятся; их различия носят организационный и процессуальный характер [1].

Центральным процессуальным актом следствия является постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявление обвинения (гл. 23 УПК РФ). С этого момента лицо наделяется полным набором прав обвиняемого, в том числе правом на защитника уже на данной стадии. При дознании статус обвиняемого возникает лишь на завершающем этапе — с составлением обвинительного акта, что сокращает объём процессуальных гарантий на предшествующих этапах [3].

Расследование завершается одним из итоговых решений следователя. При подтверждении обвинения составляется обвинительное заключение и дело направляется прокурору; убедившись в обоснованности выводов следствия, прокурор утверждает заключение и передаёт дело в суд. Прокурор также вправе возвратить дело следователю для дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков. Если дело возвращено судом в порядке ст. 237 УПК РФ, на устранение препятствий отводится не более одного месяца [5; 6].

Наряду с направлением дела в суд закон допускает прекращение уголовного дела и уголовного преследования, в том числе с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (ст. 25.1 УПК РФ) [1].

Основные различия двух форм расследования сведены в таблице 1.

Таблица 1

Основной формой расследования выступает предварительное следствие, поскольку она полнее раскрывает процессуальные возможности досудебного производства и гарантии прав его участников; дознание при этом играет роль ускоренной формы. В исключительной ситуации — когда в течение десяти суток со дня заключения подозреваемого под стражу составить обвинительный акт невозможно — подозреваемому предъявляется обвинение, и дознание продолжается по правилам ч. 3 ст. 224 УПК РФ [2; 3].

Таким образом, предварительное следствие сохраняет статус ключевой формы досудебного производства: именно в нём сосредоточены наиболее полные процессуальные гарантии и основной объём доказательственной работы. Закон выстраивает формы расследования по восходящей — от дознания к следствию — и разрешает движение лишь в сторону усложнения процедуры.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с посл. изм.) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Кандакова Ю. А. Формы предварительного расследования: сходства и различия // Вестник науки. — 2024. — № 1.
3. Данилов, А. И. Отличительные черты предварительного следствия и дознания / А. И. Данилов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 51 (289). — С. 84-86. — URL: https://moluch.ru/archive/289/65531.
4. Досудебное производство: учебное пособие / Пенз. гос. ун-т, кафедра правосудия. — Пенза, 2021.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 162 «Срок предварительного следствия» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Продление срока следствия «до определённой даты»: входит ли последний день? // Zakon.ru. — 2025.
7. Об особенностях сроков предварительного расследования: разъяснения прокуратуры г. Краснокамска. — 2024.
8. Понятие и общие условия предварительного расследования // Проблемы современного российского права. — 2023.