Рынок труда в России сегодня находится в состоянии глубокой трансформации. Цифровизация экономики и рост нестандартных видов занятости, изменение структуры спроса на кадры, усиление межрегиональной мобильности рабочей силы — все это формирует новые реалии, к которым действующее правовое регулирование не всегда успевает адаптироваться. В результате возникают правовые лазейки, дисбаланс интересов работника и работодателя, а также ощутимые сложности в защите трудовых прав.
Перед тем как будут рассмотрены проблемы правового регулирования занятости и трудоустройства, необходимо отметить факт того, что занятость и трудоустройство — взаимосвязанные, но не тождественные категории.
Понятие «занятости» закреплено в Федеральном законе от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому «занятость — трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода [1]».
«Трудоустройство» рассматривается как процесс содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также процедура оформления их на работу, хотя «в нормативных правовых актах и юридической литературе отсутствует легальное определение данного термина, несмотря на то, что в науке он часто используется [5, с. 243]».
Получается, что занятость — это фактическое состояние участия человека в экономической деятельности, приносящей доход, а трудоустройство — это процесс (и его результат) оформления человека на работу, чаще всего через заключение трудового договора.
«Правовое регулирование занятости и трудоустройства является одной из важнейших сфер государственного управления, направленной на обеспечение стабильности рынка труда, защиту прав работников и работодателей, а также создание условий для экономического развития [2, с. 332]».
Вопрос занятости и трудоустройства неизменно остается одним из ключевых в социально‑правовой сфере: он напрямую связан с воплощением конституционного права на труд, способствует поддержанию финансовой независимости населения и служит важным фактором стабильности государственной социальной политики.
Можно выделить следующие проблемы занятости и трудоустройства:
– отсутствие полноценной правовой регламентации новых форм занятости;
– заинтересованность бизнеса в гибких формах привлечения персонала (современные гибкие формы рабочего времени);
– формальная реализация государственных мер содействия занятости;
– наличие проблемных моментов при трудоустройстве таких категорий граждан как людей с инвалидностью, молодежи без опыта, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также люди предпенсионного возраста.
В таблице 1 представлены примеры из судебной практики.
Таблица 1
Судебная практика
|
Проблема |
Пример из практики |
|
Отсутствие полноценной правовой регламентации новых форм занятости |
В апелляционном определении Мосгорсуда от 22.11.2019 по делу № 33–53437/2019 [6] рассматривался спор о статусе водителя такси, сотрудничавшего с онлайн‑платформой. Суд отказал в признании отношений трудовыми, опираясь на формальные признаки: платформа выступала в договоре как посредник, водитель имел право отказаться от заказа, автомобиль он арендовал у третьего лица. При этом суд не стал углубляться в степень контроля платформы над процессом работы, хотя именно этот фактор часто свидетельствует о фактическом подчинении. |
|
Заинтересованность бизнеса в гибких формах привлечения персонала (современные гибкие формы рабочего времени). |
«Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 24.01.2025 № Ф10‑5867/2024 [6]» по делу № А54‑1195/2023 поддержал переквалификацию договоров гражданско‑правового характера в трудовые. Инспекция установила, что компания формально работала с самозанятыми через ИП, но фактически между сторонами сложились трудовые отношения: работа была систематической, выполнялась под контролем работодателя, в рамках основной деятельности компании, а оплата носила регулярный характер. |
|
Формальная реализация государственных мер содействия занятости |
В «определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 30.09.2019 № 33‑КГ19‑6 [6]» рассматривался спор об отказе в трудоустройстве инвалида на квотируемое место. Работодатель сослался на отсутствие специального рабочего места, адаптированного под индивидуальную программу реабилитации соискателя. Суд указал на необходимость учитывать индивидуальные потребности человека, а не ограничиваться формальным выполнением квоты. |
|
Наличие проблемных моментов при трудоустройстве определенных категорий граждан |
«Решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула (Алтайский край) № 2–1613/2020 2–1613/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2–1613/2020 [7]». В деле № 2–1613/2020 Железнодорожный районный суд Барнаула рассмотрел спор о дискриминации при приёме на работу. Соискатель предпенсионного возраста, направленный центром занятости на должность машиниста котельной, получил отказ из‑за возрастом. В суде работодатель не смог обосновать это ограничение — не представил ни нормативных актов, ни иных доказательств связи возраста с требованиями к должности. Суд счёл отказ необоснованным и встал на сторону истца. |
«Одной из основных проблем, возникающих в результате изменения социальной структуры и экономических условий, является несоответствие действующего законодательства современным требованиям рынка труда [4, с. 166]».
Отсутствие полноценной правовой регламентации новых форм занятости — платформенной занятости (курьеры, водители такси, исполнители на цифровых площадках) и гиг‑экономики. Законодательство не содержит четких критериев, позволяющих однозначно отделить трудовые отношения от гражданско‑правовых, что ставит исполнителей в уязвимое положение: они фактически выполняют трудовую функцию, но юридически лишены гарантий Трудового кодекса — оплачиваемого отпуска, больничных, защиты от произвольного прекращения сотрудничества.
С одной стороны, работодатели заинтересованы в гибких формах привлечения персонала — срочных договорах, аутстаффинге, дистанционной работе. С другой — работники нуждаются в стабильности и социальных гарантиях. На практике гибкость нередко превращается в инструмент снижения издержек за счёт прав работника. Например, срочные договоры многократно перезаключаются на одну и ту же функцию, а дистанционная работа не сопровождается чёткими правилами учёта рабочего времени и оплаты сверхурочной работы.
Государственные меры содействия занятости — услуги центров занятости, программы переобучения, субсидии работодателям — нередко реализуются формально. Программы профессионального обучения не всегда учитывают реальный спрос работодателей, из‑за чего выпускники не могут найти работу по полученной специальности. Кроме того, критерии признания гражданина безработным и назначения пособий зачастую ориентированы на «бумажные» показатели (регистрация по месту жительства, комплект документов), а не на фактическую ситуацию на рынке труда.
Несмотря на наличие специальных норм, отдельные категории граждан — люди с инвалидностью, молодежь без опыта, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, предпенсионеры — по‑прежнему сталкиваются с барьерами при трудоустройстве. Квотирование рабочих мест для инвалидов зачастую носит формальный характер: работодатели создают «квотные» должности, которые не соответствуют реальным потребностям бизнеса и квалификации соискателей. Для молодёжи проблема заключается в отсутствии механизмов стажировок с гарантированным трудоустройством, а для предпенсионеров — в возрастной дискриминации, которую сложно доказать в суде.
«Людям с инвалидностью приходится мириться с неблагоприятными проявлениями факторов, влияющих на их интеграцию в социум, в частности, с социальной изоляцией и дискриминацией [4, с. 44]».
Все обозначенные проблемы образуют единый комплекс, где каждая усиливает другие. Правовая неопределённость новых форм занятости снижает доверие к рынку труда и затрудняет планирование долгосрочных мер поддержки. Дисбаланс гибкости и гарантий подрывает социальную стабильность. Неэффективность мер содействия занятости и слабая координация приводят к нерациональному расходованию ресурсов. Недостаточная защита уязвимых категорий усугубляет социальное неравенство.
Таким образом, правовое регулирование занятости и трудоустройства нуждается в модернизации, учитывающей современные экономические реалии и обеспечивающей баланс интересов всех участников рынка труда. Только комплексный подход, сочетающий совершенствование законодательства, улучшение координации и повышение адресности мер поддержки, позволит создать эффективную и справедливую систему, способную отвечать на вызовы времени и гарантировать защиту трудовых прав граждан.
Литература:
- Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О занятости населения в Российской Федерации» / СПС «Консультант Плюс» — [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/ (Дата обращения 05.08.2026);
- Валуйских А. Д. Актуальные проблемы правового регулирования занятости и трудоустройства в Российской Федерации / А. Д. Валлийских. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2025. — № 24 (575). — с. 332–334. — С. 332. — URL: https://moluch.ru/archive/575/126555 (Дата обращения 05.08.2026);
- Казакова М. З., Циканова Л. М. Актуальные проблемы трудоустройства инвалидов / Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. — 2025. — № 1. — с. 42–50. — С. 44. — [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-trudoustroystva-invalidov-1 (Дата обращения 05.08.2026);
- Казова З. М. Актуальное проблемы правого регулирования занятости и трудоустройства / Наука сегодня: актуальные вопросы теории и практики: сборник статей V Международной научно-практической конференции. — Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». — 2025. –с 165–167. — С. 166. — [Электронный ресурс] URL: https://naukaip.ru (Дата обращения 05.08.2026);
- Шувалова И. А. Правовая природа трудоустройства на современном этапе / Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2024. — № 1 (156). — с. 242–248. — С. 243. — [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-trudoustroystva-na-sovremennom-etape?ysclid=mtajio233196707042 (Дата обращения 05.08.2026);
- Справочная правовая система: [сайт]. — «Гарант» — [Электронный ресурс] https://www.garant.ru/ (Дата обращения 05.08.2026);
- Судебные и нормативные акты РФ «СудАкт»: [сайт]. — [Электронный ресурс] https://sudact.ru/ (Дата обращения 05.08.2026).
