В Федеральном законе от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» законодательно определено, что политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления [1].
Политические партии всегда преследуют определенные цели и связанные с этими целями задачи: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти [2]. Партия определяет свои задачи в соответствии с целями, которые ей поставлены. Эти задачи могут быть представлены следующим образом: объединение различных интересов граждан, социальных слоев и заинтересованных групп в единую политическую цель; представление различных политических курсов на законных основаниях в рамках существующей конституционной системы; участие в формировании политической и правовой культуры общества; открытая конкурентная борьба за политическую власть; достижение уставных целей и задач.
Политические партии в современном обществе выполняют несколько функций, которые позволяют им служить интересам общества. К основным функциям можно отнести: политическую (стремление овладеть государственной властью); представительскую (сведение воедино интересов населения); социализирующую (усиление политической активности населения); электоральную (участие в избирательных кампаниях); контролирующую (предотвращение узурпации власти). Для выполнения своих функций политические партии используют предвыборную борьбу, которая включает в себя выдвижение кандидатов в законодательные органы и правительство.
По идейным признакам выделяются либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, националистические, клерикальные и монархические партии. По признаку отношения к власти — правящие и оппозиционные партии. По критерию численности — кадровые и массовые партии [3]. Программы различных партий изучаются гражданами, которые соотносят их цели и задачи со своими интересами и ценностями, и в зависимости от этого начинают поддерживать или не поддерживать деятельность той или иной партии. Таким образом, граждане становятся полноправными участниками политической жизни государства и повышают свою правовую культуру [4].
Для создания политической партии основным способом является созыв учредительного съезда, а также возможна ее реорганизация из другой политической партии. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда необходимо образовать организационный комитет, в котором должно быть не менее 10 человек. Делегаты для проведения учредительного съезда выбираются на собраниях сторонников создаваемой политической партии, которые организует комитет. Организационный комитет действует до проведения учредительного съезда, срок его полномочий может составлять до одного года [6].
Для того чтобы быть зарегистрированной, политическая партия должна соответствовать основным требованиям: наличие региональных отделений в не менее чем половине субъектов Российской Федерации, причем в каждом субъекте может быть создано только одно отделение данной партии; минимальное количество членов политической партии — не менее пятисот человек. Также уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов в ее региональных отделениях [7].
Деятельность политической партии может быть приостановлена при нарушении федерального законодательства. Предупреждение выносится Министерством юстиции с указанием срока для устранения нарушений (не менее двух месяцев). При неустранении нарушений деятельность партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации [1]. Ликвидация партии возможна только по решению съезда либо Верховного Суда.
В целях совершенствования правового регулирования статуса политических партий представляется необходимым: укрепление внутрипартийной демократии; обеспечение прозрачности финансовой деятельности; улучшение механизмов ответственности за нарушения законодательства.
Литература:
- Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 05.12.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. (дата обращения: 22.07.2026).
- Зотова З. М. Политические партии и избирательный процесс: учебное пособие. — М.: РЦОИТ, 2002. — 173 с.
- Вахтанов А. В. Классификация политических партий // Актуальные проблемы публичного права: сборник научных трудов. — Владимир: КопиА-Сервис, 2022. — С. 45–48.
- Курочкин А. В. Правовые источники, регулирующие статус политических партий в современной России // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2013. — № 1. — С. 14–17.
- Долгих Ф. Правовое регулирование создания политических партий в России и Казахстане // Сравнительное конституционное обозрение. — 2016. — № 4(113). — С. 92–106.
- Гайсина А. В. Политические партии и партийная система России // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2019. — № 25(2). — С. 63–71.
