Protection of human and civil rights and freedoms is one of the most important functions of a modern state. Executive authorities play a significant role in implementing this function by ensuring legality, observance of citizens' rights and freedoms, and creating conditions for their effective realization. At the same time, the practice demonstrates that decisions and actions of public authorities, local self-government bodies and officials do not always comply with legal requirements, which may lead to violations of citizens' rights. The article examines the forms and methods of protecting citizens' rights and freedoms in the sphere of executive power in the Russian Federation, analyzes administrative and judicial procedures for appealing against actions and decisions of public authorities, and reveals the specific features of exercising the right to protection of violated rights. Particular attention is paid to the relationship between administrative and judicial forms of protection, their advantages and practical significance for restoring violated rights.

Keywords: citizens rights and freedoms, executive power, administrative appeal, judicial protection, public authorities, officials, protection of rights.

Защита прав и свобод человека и гражданина относится к числу фундаментальных задач российского государства. Реализация данной функции обеспечивается всеми ветвями власти, однако особое значение принадлежит исполнительной власти, поскольку именно она осуществляет непосредственное государственное управление и взаимодействует с гражданами в повседневной деятельности. Согласно части 1 статьи 110 Конституции Российской Федерации [1] исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка.

Исполнительная власть действует в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Органы исполнительной власти и их должностные лица обязаны осуществлять свои полномочия исключительно в рамках закона и обеспечивать соблюдение прав и свобод граждан. Для реализации возложенных на государство обязанностей Правительство Российской Федерации участвует в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, разрабатывает и осуществляет государственные программы, направленные на совершенствование механизмов правовой защиты граждан.

Вместе с тем в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления возможны нарушения прав и законных интересов граждан. В связи с этим законодательством предусмотрены специальные механизмы защиты прав лиц, которые считают, что их права были нарушены действиями либо бездействием органов власти или должностных лиц. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом, а также право на судебную защиту.

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена необходимостью обеспечения эффективного механизма восстановления нарушенных прав граждан в условиях постоянного взаимодействия населения с органами исполнительной власти. Практика показывает, что своевременное использование предусмотренных законом форм защиты позволяет не только восстановить нарушенные права, но и способствует укреплению законности в деятельности органов публичной власти.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы конституционного, административного и процессуального законодательства, регулирующие формы и способы защиты прав граждан от неправомерных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Под формами защиты прав граждан принято понимать предусмотренную законодательством деятельность компетентных органов по восстановлению нарушенных прав, установлению фактических обстоятельств дела, применению норм права и определению способа защиты. В сфере исполнительной власти традиционно выделяют две основные формы защиты прав граждан: административную и судебную [2].

Административная форма защиты предполагает рассмотрение жалоб граждан во внесудебном порядке. Ее сущность заключается в возможности обращения лица в орган власти либо к должностному лицу, уполномоченному рассмотреть жалобу на действия или решения нижестоящего органа либо должностного лица. Такая форма защиты позволяет оперативно реагировать на допущенные нарушения и устранять их без обращения в судебные органы.

Административное обжалование представляет собой процесс рассмотрения обращений граждан на действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Рассмотрение жалобы осуществляется вышестоящим органом либо вышестоящим должностным лицом в порядке подчиненности. Кроме того, гражданин вправе обратиться в иные государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции, включая прокуратуру, а также к Уполномоченному по правам человека [3].

Административная форма защиты может быть реализована как посредством обращения в государственные органы и общественные институты, так и путем самостоятельной защиты нарушенных прав. Общественная форма предполагает участие правозащитных организаций, адвокатов, юристов, прокуратуры и иных субъектов, содействующих восстановлению нарушенных прав граждан.

Преимущества административного обжалования заключаются прежде всего в его доступности и оперативности. Для обращения с жалобой гражданину не требуется уплачивать государственную пошлину или нести иные судебные расходы. Достаточно изложить обстоятельства нарушения прав и обратиться с требованием о принятии мер по устранению допущенного нарушения. Кроме того, полученный ответ позволяет заявителю оценить правовую позицию органа власти и использовать ее при дальнейшем обращении в суд.

В настоящее время общий порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [4]. Указанный нормативный правовой акт определяет порядок подачи и рассмотрения обращений, сроки их рассмотрения, права заявителей и обязанности должностных лиц.

Несмотря на значимость административной формы защиты, она не всегда обеспечивает полное восстановление нарушенных прав. В случаях, когда принятое решение не удовлетворяет заявителя либо нарушение не устранено, гражданин вправе обратиться за судебной защитой.

Судебная форма защиты представляет собой деятельность судов по рассмотрению жалоб и исковых заявлений граждан, связанных с нарушением их прав действиями либо бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. Судебному обжалованию подлежат, (в том числе) решения органов исполнительной власти, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая государственные порталы и электронные сервисы.

Особенностью судебной защиты является возможность не только признания незаконными действий или решений органов власти, но и восстановления нарушенных прав посредством возложения на соответствующий орган обязанности совершить определенные действия. Кроме того, в рамках судебного разбирательства гражданин вправе требовать возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц или органов власти.

Функции судебной власти заключаются не только в осуществлении контроля за законностью действий органов исполнительной власти, но и в обеспечении единообразного применения законодательства. Судебная практика способствует развитию правовой системы, формированию единых подходов к разрешению споров между гражданами и государством, а также укреплению принципа верховенства права.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что судебная защита является важнейшей гарантией реализации конституционных прав и свобод человека. Вместе с тем административное обжалование сохраняет свою актуальность, поскольку во многих случаях позволяет значительно быстрее восстановить нарушенные права и устранить допущенные нарушения без необходимости длительного судебного разбирательства.

Способы защиты прав граждан представляют собой конкретные юридические действия, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов [5]. В зависимости от характера нарушения могут использоваться восстановительные, компенсационные и иные способы защиты. Восстановительные способы направлены на возвращение гражданина в положение, существовавшее до нарушения его прав. Компенсационные способы предусматривают возмещение причиненного вреда. Иные способы защиты могут включать признание незаконными действий органов власти, отмену неправомерных решений, прекращение противоправного поведения и другие меры правового воздействия.

Таким образом, защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти Российской Федерации осуществляется посредством административной и судебной форм. Административное обжалование обеспечивает оперативное внесудебное рассмотрение жалоб граждан и позволяет во многих случаях восстановить нарушенные права без обращения в суд. Судебная защита выступает универсальной гарантией прав человека и обеспечивает независимую проверку законности действий органов публичной власти. Совокупность указанных форм и способов защиты создает необходимый механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина, способствует укреплению законности и повышению эффективности деятельности органов государственной власти.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // СПС «Консультант-плюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 20.05.2026).
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 10.06.2026) // СПС «Консультант-плюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 20.05.2026).
3. Украинцев С. В. Формирование института административного обжалования в России / С. В. Украинцев // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2024. — № 5. — С. 87–92.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (в посл. ред. от 14.07.2022 № 270-ФЗ) // СПС «Консультант-плюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения: 20.05.2026).
5. Скарлупин С. А. Понятие и структура административно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ / С. А. Скарлупин // Вестник науки и образования. — 2021. — № 9 (112). — Ч. 3. — С. 64–68.