Ключевым событием, которое оказало значительное влияние на взаимодействие различных ветвей власти, усугубило конституционный кризис и в итоге повлияло на формирование новой Конституции, стала экономическая реформа 1992 года, известная как «шоковая терапия». Предпосылки конституционного кризиса создавали определенную правовую обстановку, формировали условия для конфронтации между властными структурами, словно закладывая мину замедленного действия под взаимоотношения двух ветвей власти [1]. Именно экономическая реформа привела эту мину в действие.

6 ноября 1991 года было создано правительство, формально возглавляемое Б. Н. Ельциным, которое приступило к реализации масштабных экономических преобразований. Эти преобразования включали в себя либерализацию цен, введение свободы торговли, обеспечение конвертируемости рубля, сокращение государственных инвестиций и расходов на социальную сферу, а также упорядочивание процесса приватизации предприятий.

Основным последствием реформы, которое существенно повлияло на отношения между государственными институтами, стало резкое ухудшение жизненного уровня населения и спад производственных показателей [2]. Недовольство граждан не могло не отразиться на работе народных депутатов. Съезд и Верховный Совет, как представительные органы, чутко реагировали на настроения в обществе. Так, Съезд народных депутатов превратился в арену ожесточенной политической борьбы между сторонниками и противниками реформ.

По итогам работы Съезда было принято постановление от 11 апреля 1992 года «О ходе экономической реформы», в котором отмечалось, что кризисная ситуация в экономике продолжает усугубляться, производство падает, а распад бюджетных отраслей грозит стать необратимым [3]. В результате был найден компромисс: принята декларация «О поддержке экономической реформы в Российской Федерации», а в состав правительства под давлением депутатов вошли Владимир Шумейко, Георгий Хижа и Виктор Черномырдин.

Тем не менее реформа продолжалась. Осенью правительство пошло на сокращение бюджетных расходов, стремясь предотвратить гиперинфляцию. Недоверие к действиям правительства продолжало нарастать. И в декабре 1992 года противоречия вновь стали центральной темой обсуждений на Съезде народных депутатов. В постановлении «О ходе экономической реформы в Российской Федерации» работа правительства была признана неудовлетворительной. Под давлением депутатов Е. Т. Гайдар покинул свой пост, а председателем правительства был назначен Виктор Черномырдин, получивший поддержку парламентского большинства. Из правительства ушли П. О. Авен и М. Н. Полторанин, чьи действия вызывали недовольство депутатов.

Реализация экономической реформы выявила глубокие противоречия между законодательной и исполнительной властью. Съезд народных депутатов и Верховный Совет начали осознавать объем своих полномочий, и многие депутаты заявили о нежелании идти на дальнейшие компромиссы с Президентом и Правительством. Исполнительная власть, в свою очередь, стремилась сохранить самостоятельность в принятии решений и продолжить курс экономических преобразований. Президент понял, что не может бесконечно менять состав Правительства, ориентируясь на настроения депутатов, если хочет удержать контроль над исполнительной властью. Этот конфликт между государственными институтами впоследствии отразился на проекте Конституции Российской Федерации. Достигнутое в декабре 1992 года соглашение было аннулировано.

Таким образом, экономическая реформа привела к глубокому разделению в обществе и государственных структурах. С декабря 1992 года, после того как Съезд отказался утвердить Е. Т. Гайдара на посту председателя Правительства, конфликт перешел в открытую фазу.

Отметим, что конституционный кризис 1992–1993 годов представлял собой противостояние между высшими органами государственной власти. С одной стороны выступали Съезд народный депутатов и Верховный Совет, обладавшие широкими законодательными, распорядительными и контрольными полномочиями, а с другой стороны — Президент и Правительство, представлявшие исполнительную власть. Суть конфликта заключалась в том, что исполнительная власть, получив от Съезда полномочия, которая не имела согласно действующей Конституции, проводила политику, вызывавшую резкое несогласие и сопротивление со стороны народных депутатов. Несмотря на то что политика Президента и Правительства сталкивалась с непреодолимыми препятствиями, представители исполнительной власти не были готовы от нее отказаться.

Литература:

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 9-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2015. С. 106.
2. Производство и потребление продуктов питания в РФ. // Исторические материалы. // [Электронный ресурс] // URL: https://istmat.org/node/511 (дата обращения: 18.06.2026).
3. Постановление Съезда народных депутатов РФ от 11 апреля 1992 г. № 2690-I «О ходе экономической реформы в Российской Федерации». // СПС Гарант.