Введение
Предварительное расследование — одно из ключевых категорий в досудебном уголовном процессе, так как, в ходе него, собираются доказательства, подтверждающие или опровергающие виновность лица в совершенном преступлении, устанавливаются обстоятельства его совершения, решается вопрос о возмещении потерпевшему причиненного преступлением ущерба. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — УПК РФ) данному вопросу посвящен отдельный раздел (VIII). В предварительном расследовании участвуют: представители стороны обвинения, защиты и иные участники уголовного процесса, в некоторых случаях в нем задействован суд [1] Предварительно расследование начинается с возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК РФ).
Цель статьи — всесторонне охарактеризовать особенности, определяющие спецификупредварительного расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних . Рассмотрены актуальные теоретические и практические вопросы производства предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних с учетом последних изменений в уголовно-процессуальном законодательстве.
Процессуальные особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц
Процессуальные особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц, на протяжении длительного времени находятся в центре внимания, как у научного сообщества, так и практиков во всем мире. Это обусловлено тем, что вопросы предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел данной категории отличаются повышенной сложностью, связанной с возрастными и психическими особенностями несовершеннолетних участников процесса.
Несмотря на то, что российское уголовно-процессуальное законодательство и сложившаяся правоприменительная практика в отношении несовершеннолетних основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по-прежнему не включает в себя полный комплекс положений международных стандартов, регулирующих производство по делам данной категории.
Проблемы предварительного расследования несовершеннолетних
В рассматриваемой сфере сохраняется значительное количество нерешенных и дискуссионных вопросов. К их числу относятся: проблемы специализации судей и следователей, обеспечения прав несовершеннолетнего подсудимого при рассмотрении дела судом первой инстанции, а также гарантирование соблюдения прав несовершеннолетнего осужденного в рамках апелляционного производства. Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство до настоящего времени не содержит определения таких категорий, как несовершеннолетний обвиняемый, подозреваемый и подсудимый. Не получил четкого закрепления процессуальный статус психолога и педагога, участие которых является обязательным при проведении допроса несовершеннолетнего. Также недостаточно урегулирована деятельность органов предварительного расследования и суда, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними.
Особую актуальность исследуемой проблематике придают последние изменения уголовно-процессуального законодательства, в том числе внедрение автоматизированной информационной системы распределения уголовных дел между судьями, а также расширение института суда присяжных посредством его введения в районных судах.
Нормы УПК РФ, регулирующие особенности уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, расположены в различных разделах законодательства и не образуют единой систематизированной структуры. Подобный подход осложняет процесс изучения и правильного понимания требований, закрепленных в уголовно-процессуальном законодательстве.
Проблемы при осуществлении следственных действий
Проведенный комплексный анализ законодательства и правоприменительной практики позволил выявить и обобщить ряд проблем, возникающих при осуществлении следственных действий с участием несовершеннолетних.
1. Отсутствие нормативного регулирования порядка проведения процессуальных действий с участием несовершеннолетних на стадии возбуждения уголовного дела.
Как показывает анализ правоприменительной практики, наиболее распространенным процессуальным действием на этапе проверки сообщения о преступлении является получение объяснения путем проведения опроса. Согласно результатам опроса сотрудников следственных подразделений, данное действие осуществляется в 100 % случаев. Несмотря на признание опроса процессуальным действием, УПК РФ фактически не содержит норм, регламентирующих порядок его проведения. Следовательно, процедура опроса несовершеннолетнего законодательством не определена, что предоставляет следователю, дознавателю и иным уполномоченным лицам возможность использовать различные методы и приемы, не имеющие процессуального характера.
В результате подобной правовой неопределенности отдельные действия следователя или дознавателя могут негативно отразиться на правах и законных интересах несовершеннолетнего лица, в отношении которого возникло подозрение в совершении преступления.
Следует отметить и то обстоятельство, что продолжительность опроса несовершеннолетнего, в отличие от допроса, непосредственно УПК РФ не регулируется. Изучение материалов уголовных дел показало, что сотрудники органов внутренних дел при получении объяснений от несовершеннолетних стремятся соблюдать требования, установленные для производства несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля.
В целом такая практика свидетельствует о применении аналогии права в сфере уголовного судопроизводства. Хотя данный подход сам по себе не противоречит требованиям УПК РФ, его использование может повлечь необоснованное ограничение либо нарушение законных прав и свобод участников уголовного судопроизводства [2].
2. Проблемы, связанные с приемом заявления о преступлении от несовершеннолетнего.
Одним из основных поводов для возбуждения уголовного дела является заявление о преступлении. Вместе с тем возраст заявителя, в. действующем законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие возрастные ограничения либо специальные требования в отношении лица, подающего заявление о преступлении. Следовательно, несовершеннолетний обладает правом самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.
Однако анализ правоприменительной практики показывает, что сотрудники следственных подразделений зачастую принимают заявления от несовершеннолетних исключительно в присутствии их законных представителей либо вовсе взаимодействуют только с родителями, исключая непосредственное участие самого несовершеннолетнего. В результате формируется ситуация, при которой несовершеннолетнее лицо не обращается в органы внутренних дел самостоятельно, а вынуждено подавать заявление лишь при сопровождении родителей. Подобный подход может негативно сказаться на оперативности раскрытия преступления, поскольку утрачивается возможность своевременного реагирования и проведения первоначальных мероприятий по «горячим следам».
Указанная практика во многом обусловлена тем, что заявитель подлежит предупреждению об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, предусмотренной статьей 306 УК РФ. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о снижении возраста уголовной ответственности по статье 306 УК РФ до четырнадцати лет. Достигнув указанного возраста, несовершеннолетний, как правило, способен осознавать характер и последствия своих действий при подаче заявления о преступлении, особенно при условии разъяснения следователем возможных правовых последствий. Реализация данного подхода позволила бы несовершеннолетним в полном объеме осуществлять свои права уже на стадии возбуждения уголовного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 156 УПК РФ предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела. Для этого следователь, дознаватель либо орган дознания выносит соответствующее постановление. Одновременно данным постановлением уголовное дело принимается к производству конкретного должностного лица. Только после принятия уголовного дела к своему производству следователь или дознаватель приобретает полномочия по осуществлению предварительного расследования.
Результаты анализа материалов правоприменительной практики и опроса сотрудников органов внутренних дел свидетельствуют о наличии нарушений требований УПК РФ при расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних. Согласно проведенному исследованию, наибольшее количество нарушений (около 68 %) связано с производством следственных действий в отношении несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, а также с процессуальным обеспечением проведения таких действий [3].
К числу наиболее распространенных проблем, возникающих при производстве следственных действий с участием несовершеннолетних, относятся следующие.
Во-первых, отсутствие педагога или психолога при проведении допроса, очной ставки, предъявления для опознания и проверки показаний на месте. Законодательством установлено, что участие педагога либо психолога является обязательным в случаях, когда несовершеннолетний не достиг шестнадцатилетнего возраста. После достижения указанного возраста вопрос об их участии решается должностным лицом, осуществляющим соответствующее следственное действие.
Во-вторых, возникают проблемы, связанные с обеспечением участия законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля. Следует учитывать, что законные представители данных участников уголовного процесса фактически обладают широким объемом процессуальных прав и выполняют активную роль в уголовном судопроизводстве. Вместе с тем УПК РФ не относит их к самостоятельным участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения и не закрепляет за ними отдельный процессуальный статус.
В-третьих, в материалах уголовного дела нередко отсутствуют документы, подтверждающие квалификацию специалистов, привлекаемых к участию в следственных действиях. Это касается в том числе педагогов и психологов, которые приобретают процессуальный статус специалиста в рамках уголовного судопроизводства.
В-четвертых встречаются случаи необоснованного предупреждения несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Изучение материалов уголовных дел свидетельствует о том, что следователи и дознаватели нередко применяют такую практику при проведении следственных действий. Между тем подобные действия противоречат положениям части 2 статьи 191 УПК РФ. В отношении несовершеннолетних потерпевших и свидетелей законодатель предусматривает лишь обязанность разъяснить необходимость сообщения правдивых сведений. Любой иной подход не соответствует требованиям уголовно-процессуального законодательства [4].
В-пятых, существенной проблемой остается формальный подход к составлению протоколов следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей. Нередко содержание таких протоколов не отражает в полном объеме обстоятельства проведения следственного действия, особенности поведения несовершеннолетнего участника процесса, а также сведения об обеспечении его процессуальных прав и законных интересов.,
В ходе анализа материалов уголовных дел были выявлены многочисленные процессуальные ошибки, обусловленные ненадлежащим оформлением протоколов следственных действий. К наиболее распространенным нарушениям относятся отсутствие подписей несовершеннолетнего участника процесса, неуказание времени начала и окончания следственного действия, а также привлечение в качестве законного представителя лица, не обладающего соответствующими полномочиями. Подобные недостатки способны повлечь признание протоколов следственных действий недопустимыми доказательствами по уголовному делу. В связи с этим следователю необходимо неукоснительно соблюдать требования статей 166, 167 и 190 УПК РФ [2].
Отдельного внимания заслуживает проблема невынесения следователем представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними. В соответствии с пунктом 27 статьи 5 УПК РФ представление представляет собой акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Вместе с тем часть 2 статьи 158 УПК РФ предусматривает, что при выявлении в ходе досудебного производства обстоятельств, способствовавших совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа либо следователь вправе внести в соответствующую организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению выявленных обстоятельств либо иных нарушений закона. Такое представление подлежит обязательному рассмотрению, а сведения о принятых мерах должны быть направлены не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Представляется, что данная законодательная конструкция нуждается в дополнительном уточнении. Закрепленное в УПК РФ право следователя или дознавателя на внесение представления фактически следует рассматривать как обязанность в случаях расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними. Это обусловлено необходимостью установления условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровня его психического развития, характера влияния старших по возрасту лиц, а также иных обстоятельств, подлежащих выяснению в соответствии со статьей 421 УПК РФ. При выявлении факторов, способствовавших совершению преступления, следователь или дознаватель должны не только вынести соответствующее представление, но и обеспечить контроль за его исполнением.
Еще одной актуальной проблемой является назначение следователем или дознавателем ненадлежащего лица в качестве законного представителя несовершеннолетнего. Согласно пункту 12 статьи 5 УПК РФ к законным представителям относятся родители, усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, а также органы опеки и попечительства [3]. Следовательно, привлечение иных лиц в качестве законных представителей противоречит требованиям уголовно-процессуального законодательства.
Необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних обусловлена их возрастными и психофизиологическими особенностями. В этой связи представляется целесообразным внесение ряда изменений в действующее законодательство.
Во-первых, статью 30 УПК РФ следует дополнить частью 1.1 следующего содержания: «Рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних осуществляется судебным составом из числа опытных судей, прошедших специальную подготовку». Такая мера позволит обеспечить более качественное рассмотрение дел данной категории с учетом особенностей личности несовершеннолетнего.
Во-вторых, в главе 50 УПК РФ целесообразно предусмотреть отдельную статью 420.1 «Конфиденциальность по уголовным делам несовершеннолетних», закрепив положение о том, что при производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего следователь, дознаватель, прокурор и суд обязаны соблюдать требования конфиденциальности. Данная норма будет способствовать дополнительной защите прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
В-третьих, в статью 421 УПК РФ предлагается включить часть 4.1 следующего содержания: «Следователь, дознаватель, суд при производстве по уголовному делу обязаны установить условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним, и уведомить компетентный орган о необходимости принятия соответствующих мер». Закрепление такой обязанности позволит усилить профилактическую функцию уголовного судопроизводства.
В-четвертых, учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, согласно которой законный представитель несовершеннолетнего при наличии его согласия вправе давать показания, а суд обязан вынести соответствующее постановление (определение), разъяснить ему права, предусмотренные частью 4 статьи 56 УПК РФ, и предупредить об уголовной ответственности исключительно за дачу заведомо ложных показаний, представляется необходимым дополнить статью 428 УПК РФ частью 2.1.1 следующего содержания: «При согласии законного представителя давать показания ему разъясняются права, предусмотренные частью 4 статьи 56 УПК РФ, а также он предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний».
Обеспечение законности, обоснованности и справедливости судебных решений по уголовным делам в отношении несовершеннолетних во многом определяется эффективностью организации предварительного расследования, строгим соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства и совершенствованием правовых механизмов защиты прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Заключение
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних представляет собой особую сферу уголовного судопроизводства, требующую повышенного внимания со стороны законодателя и правоприменителя. [1] Специфика данной категории дел обусловлена возрастными, психологическими и социальными особенностями несовершеннолетних, что предопределяет необходимость создания дополнительных процессуальных гарантий, направленных на защиту их прав и законных интересов. [2]
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики показал наличие ряда проблем, связанных с проведением процессуальных и следственных действий с участием несовершеннолетних. [2] [3] К числу наиболее значимых относятся отсутствие детального правового регулирования отдельных процедур на стадии возбуждения уголовного дела, недостаточная регламентация участия педагогов и психологов, нарушения при оформлении процессуальных документов, проблемы определения и участия законных представителей, а также недостаточная реализация профилактической функции уголовного судопроизводства посредством выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними. [4]
Выявленные недостатки свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования положений УПК РФ в части, касающейся производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Особое значение имеют вопросы специализации судей, обеспечения конфиденциальности уголовного судопроизводства, расширения процессуальных гарантий несовершеннолетних участников процесса и совершенствования механизмов предупреждения подростковой преступности. [3]
Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность предварительного расследования и судебного разбирательства по данной категории уголовных дел, обеспечить более полную защиту прав несовершеннолетних, а также будет способствовать достижению целей уголовного судопроизводства, связанных с вынесением законных, обоснованных и справедливых решений. [3] [4].
Литература:
- Уголовно-процессуальное право: учебник / под общ. ред. В. М. Лебедева. М., 2013. 1016 с.
- Кухарчик А. И. Особенности расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними // Закон и общество: история, проблемы, перспективы: материалы XIX межвузовской студенческой научно-практической конференции (с международным участием). — Красноярск, 2022. Издательство: Красноярский государственный аграрный университет. — С. 181–183;
- Сажаев А. М. Организационные основы работы следователей СК РФ, расследующих преступления, связанных с несовершеннолетними // Всероссийская научно-практическая конференция «Уголовно-процессуальные и криминалистические чтения на Алтае» от 17–18 ноября 2022 г. — Барнаул, 2022. — С. 98–101;
- Сидорова Е. И., Горбунова Ю. Г. Уголовно-процессуальные нарушения при расследовании преступлений, совершаемых несовершеннолетними // Уголовно-процессуальная охрана прав и законных интересов несовершеннолетних. — 2022. — № 1. — С. 156–161.
