The article examines the socio-legal aspects of the relationship between conflict of interest and corruption in the public service system. The relevance of the study is due to the urgent need to ensure a balance of interaction between public and private interests of individuals, as well as to increase the effectiveness of corruption prevention mechanisms. The concepts of «corruption» and «conflict of interests» are also analyzed in accordance with the legislation. Special attention is paid to the personal interest of an official as a determining factor that provokes the emergence of such a phenomenon as a «conflict of interests». The main causes and conditions of its occurrence in the civil service and the legal mechanisms of prevention and regulation are considered. It is concluded that conflict of interest is a risk factor and a potential prerequisite for corruption offenses, whereas corruption is a direct manifestation of abuse of official position in personal interests.

Keywords: conflict of interests, corruption, civil service, anti-corruption, personal interest, public and private interests, abuse of office, legal regulation, conflict of interest prevention, conflict of interest resolution, anti-corruption policy.

В современном обществе особое значение приобретает проблема обеспечения стабильности между публичными и частными интересами. В условиях формирования и изменения правового государства и усиления институтов государственной службы, большое значение приобретают профилактика коррупции, а также эффективное регулирование возникающих конфликтов интересов, как ключевых элементов прозрачности, легитимности государственного управления. Данные категории тесно взаимосвязаны, поскольку конфликт интересов нередко выступает предпосылкой возникновения коррупционных проявлений. Вместе с тем, данные понятия не являются тождественными и требуют самостоятельного социально-правового анализа, позволяющего определить их содержание, границы и характер взаимодействия.

Актуальность исследования конфликта интересов обусловлена его разнообразием форм проявления, неоднородностью содержания и отсутствием единых критериев оценки такого явления, что затрудняет правое понимание и регулирование.

Необходимо рассмотреть формирование современного поведенческого механизма в процессе развития стадий конфликта интересов, что должно способствовать обеспечению гармоничного сочетания частных и публичных интересов. Исследование соотношения категорий «конфликт интересов» и «коррупция» позволяет более полно понять их взаимосвязь и значение в системе правового регулирования.

В статье 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года коррупция определена, как «злоупотребление служебным положением, дачу и (или) получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды (денег, ценностей, услуг) для себя или третьих лиц».

Одним из ключевых факторов, способствующих возникновению коррупционных проявлений, выступает конфликт интересов. В большинстве случаев коррупционные действия возникают в ситуациях, когда личная заинтересованность должностного лица оказывает неправомерное влияние на принимаемые им решения или результаты служебной деятельности. В связи с этим предупреждение и урегулирование конфликта интересов следует рассматривать как важный элемент комплексной государственной политики по противодействию коррупции.

В соответствии со статьей 10 ФЗ Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года, конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей или осуществление полномочий. Необходимо обозначить, что такое несоответствие может затрагивать не только деятельность самого государственного служащего, но и интересы граждан, организаций, общества и государства в целом [2].

Особое значение в данной категории имеет понятие личной заинтересованности. Под ней понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Такая выгода может выражаться в денежной или натуральной форме и предоставляться как самому служащему, так и членам его семьи, родственникам либо связанным с ним физическим и юридическим лицам. Наличие финансовых или иных обязательств в равной мере могут создавать обстоятельства, приводящие к конфликту интересов.

Конфликты интересов на государственной службе могут возникать по различным причинам. К основным из них относятся:

1. нарушение норм служебной этики и поведения государственных служащих;
2. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
3. игнорирование прав и законных интересов граждан и организаций;
4. несоблюдение установленных законодательством о государственной службе и противодействии коррупции ограничений и запретов.

Конфликты интересов на государственной службе часто возникают не только из-за личных действий, а также вследствие системных проблем: нечеткое разделение полномочий, дублирование функций, отсутствие прозрачности в работе органов власти, а также пробелов и противоречий в законодательстве, которые создают условия для столкновения частных и публичных интересов.

Законодательство предусматривает ряд механизмов урегулирования конфликта интересов на государственной службе: изменение служебного положения, временное отстранение от исполнения обязанностей, отказ от льгот, ставших причиной конфликта, а также применение процедуры самоотвода или отвода от должности в случаях, установленных законом.

Так, в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя вправе временно отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей на период урегулирования конфликта интересов. При этом за служащим сохраняется денежное содержание на весь период такого отстранения [3].

Дополнительной мерой предотвращения конфликта интересов является обязанность государственных служащих передавать принадлежащие им ценные бумаги, акции или доли участия в уставных капиталах организаций в доверительное управление. Данное требование закреплено в законодательстве о противодействии коррупции и направлено на исключение возможности использования служебного положения в личных имущественных интересах.

Вместе с тем в нормативных актах, регулирующих государственную службу и противодействие коррупции, существуют определенные различия в подходах к данной обязанности. Закон о противодействии коррупции устанавливает необходимость передачи активов в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов без дополнительных условий, тогда как законодательство о гражданской службе связывает такую обязанность с наличием риска возникновения конфликта интересов. Учитывая более поздний характер и специальную направленность закона о противодействии коррупции, в правоприменительной практике приоритет отдаётся его положениям.

Так, на основании вышеуказанного и полноценного анализа правовых норм и социально-правовой природы, можно заключить, что конфликт интересов и коррупция тесно взаимосвязаны, поскольку конфликт интересов выступает важным индикатором и потенциальным источником проявления коррупционных действий. Конфликт интересов — это ситуация, когда личные или финансовые интересы должностного лица могут повлиять на объективность его служебных решений. Даже если должностное лицо имеет незначительный интерес к получению взятки, такая предпосылка может стать прямым действием к ее получению и впоследствии привести к коррупционному правонарушению.

Таким образом, конфликт интересов выступает как основной риск и основа для коррупции, в то же время, как сама коррупция является непосредственным проявлением злоупотребления служебным положением в личных интересах.

Своевременное выявление и профессиональное, эффективное урегулирование конфликтов интересов являются необходимым условием для повышения прозрачности работы и деятельности органов государственной власти, а также усиления эффективности, укрепления антикоррупционных механизмов.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/;
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/;
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/;
4. Н. А. Пименов. Обеспечение противодействия коррупции: учебник / Н. А. Пименов. — Москва: КноРус, 2022. — 294 с. — ISBN 978–5-406–08857–9. — URL: https://book.ru/book/946230 (дата обращения: 12.01.2026). — Текст: электронный;
5. Проблема коррупции в России. Взгляд молодежи. Материалы IV Всероссийской антикоррупционной конференции: сборник статей / под ред. Н. Л. Красюковой, С. А. Зуденковой, О. В. Паниной, Коллектив авторов. — Москва: Русайнс, 2023. — 66 с. — ISBN 978–5-466–02424–1. — URL: https://book.ru/book/950495 (дата обращения: 12.02.2026). — Текст: электронный.