Начало XX века в России было временем глубоких социальных, экономических и политических перемен. Поражение в Русско-японской войне (1904–1905 гг.), рост революционных настроений и экономический кризис сделали очевидной необходимость политических реформ. Разнородные политические силы требовали расширения гражданских свобод и участия в управлении страной.

Манифест 17 октября 1905 года стал шагом вперед, провозгласив «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов» и создание Государственной думы. Однако, несмотря на создание представительного органа, часть населения оставалась исключена из избирательного процесса: женщины, военнослужащие, студенты и значительная часть рабочих не имели права голоса.

Экономическая ситуация в начале XX века характеризовалась ростом промышленности и урбанизации, но социальное неравенство оставалось высоким. Крестьяне составляли большинство населения, но обладали наименьшими электоральными возможностями [1].

Многие политические партии того времени, включая либеральных кадетов и социал-демократов, выступали за расширение электоральных прав. Либеральные партии ориентировались на реформу и постепенную демократизацию, тогда как социалисты стремились мобилизовать массы и использовать избирательный процесс как инструмент политической борьбы.

Первое «Положение о выборах в Государственную думу» (6 августа 1905 г.) и последующая редакция от 11 декабря 1905 г. установили основные принципы куриальной системы:

— Многоступенчатые выборы: избиратели выбирали делегатов через несколько уровней;

— Устанавливались сословия. Выделялись четыре курии: землевладельцы, крестьяне, городские избиратели и рабочие;

— Имущественные цензы: доступ к голосованию зависел от уровня дохода или владения землёй;

— Устанавливались категории лиц, не имевших избирательных прав. К ним относились: женщины, лица моложе 25 лет, обучающиеся в учебных заведениях, воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе, бродячие инородцы, иностранные подданные, а также лица, подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, и другие.

Согласно Положению от 6 августа 1905 года, Государственная дума задумывалась как законосовещательный орган, то есть она не имела права принимать законы, а лишь могла обсуждать законопроекты, подготовленные правительством [2]. Окончательное решение по-прежнему оставалось за императором.

Избирательная система строилась на куриальном принципе, то есть население делилось на группы (курии) в зависимости от социального и имущественного положения. Основными куриями были землевладельцы, городские жители и крестьяне. Выборы носили многоступенчатый характер.

Некоторая часть населения была лишена избирательных прав. В выборах не участвовали: женщины, военнослужащие и учащиеся; рабочие фактически не были представлены, а участие населения зависело от имущественного и сословного ценза.

Проект Думы, известный как «Булыгинская дума», фактически не был реализован, поскольку политическая ситуация в стране резко изменилась осенью 1905 года. Под давлением массовых выступлений был издан Манифест 17 октября 1905 года, который провозгласил гражданские свободы и расширение прав представительного органа.

В новых условиях потребовалось изменить избирательное законодательство. В результате 11 декабря 1905 года была принята новая редакция Положения о выборах в Государственную думу.

Главным отличием новой редакции стало расширение круга избирателей. Впервые в выборах получили возможность участвовать рабочие, для которых была создана отдельная рабочая курия. Это увеличило представительность будущей Думы и расширило социальную базу выборов.

Куриальная система была многоступенчатой и сословно ориентированной:

1. Землевладельческая курия: состояла из крупных и мелких землевладельцев, голос которых имел наибольший вес;
2. Крестьянская курия: голос крестьян был представлен через выборщиков;
3. Городская курия: включала представителей торгово-промышленного класса и мелких предпринимателей;
4. Рабочая курия: устанавливала влияние промышленных рабочих на формирование Думы [3].

Однако при этом сохранялись ключевые особенности прежней избирательной системы. Избирательное право по-прежнему оставалось неравным, поскольку разные курии имели различный «вес» голосов. Преимущество сохранялось за землевладельцами и обеспеченными слоями населения. Выборы также оставались многоступенчатыми и непрямыми, что ограничивало влияние избирателей на конечный результат.

Таким образом, если Положение от 6 августа 1905 года представляло собой попытку создать ограниченный совещательный орган при сохранении самодержавной власти, то редакция от 11 декабря 1905 года стала шагом к расширению представительства и формированию более широкого парламентарного института.

Вместе эти акты заложили правовую основу для создания Государственной думы, которая начала свою работу в 1906 году, и стали важным этапом в развитии российской государственности начала XX века.

Либеральные партии (кадеты, октябристы) стремились использовать новые институты для продвижения реформ. Они выступали за расширение прав парламента и усиление роли Думы в законодательной системе.

Социалисты (эсеры, социал-демократы) мобилизовывали крестьян и рабочих через агитацию и политические организации. Их деятельность включала создание местных комитетов, агитацию в сельских округах и подготовку кандидатов.

Фракционная борьба внутри Думы проявлялась в противостоянии между правыми и оппозицией, особенно по вопросам бюджета, реформ образования и земельной политики.

Реформа 3 июня 1907 года радикально изменила избирательное законодательство:

— Уменьшено представительство крестьян;

— Снизилось количество депутатов с 524 до 442;

— Усилено влияние землевладельцев и буржуазии;

— Усилено цензовое и сословное ограничение групп избирателей.

Реформа 3 июня 1907 года связана с изменением избирательного законодательства Российской империи и стала важным этапом в развитии государственного строя начала XX века. Она была проведена императором Николаем II и фактически означала частичный пересмотр ранее введённых принципов представительства.

Поводом для реформы стал политический кризис, связанный с деятельностью Второй Государственной думы, которая действовала с 20 февраля по 3 июня 1907 года. В её составе было значительное число представителей оппозиционных и левых политических сил, что затрудняло взаимодействие с правительством.

3 июня 1907 года Николай II распустил Вторую Государственную думу и одновременно утвердил новый избирательный закон. Основной целью реформы было изменение состава представительного органа за счёт перераспределения избирательных прав.

Реформа 3 июня 1907 года привела к формированию Третьей Государственной думы, которая начала работу 1 ноября 1907 года. В отличие от предыдущих созывов, её состав оказался более устойчивым и ориентированным на сотрудничество с правительством.

В исторической науке события 3 июня 1907 года часто рассматриваются как завершение революции 1905–1907 годов. Само изменение избирательного закона некоторые историки называют «третьеиюньским переворотом» и утверждают, что оно было проведено без соблюдения ранее установленных процедур. Однако другие — приводят доводы об отсутствии осуждения роспуска I Государственной Думы со стороны общества и партийных кругов, наличии аналогичных решений в других государствах, логично доказывая, что «государственного переворота в подлинном смысле этого слова 3 июня 1907 г. не было, а законодатель, приняв новый избирательный закон, создал условия для создания новой политической системы, при которой было установлено взаимодействие между верховной властью, российским парламентом и Советом Министров, что позволило перейти к реформированию страны» [4].

Таким образом, реформа 3 июня 1907 года означала переход к новой модели взаимодействия власти и представительных органов, при которой сохранялись элементы парламентаризма, но усиливался контроль со стороны верховной власти. Она оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политической системы Российской империи в начале XX века.

В начале XX века в Российской империи были предприняты последовательные шаги по формированию избирательной системы и созданию представительного органа власти. Эти процессы разворачивались в условиях масштабных общественных изменений и сопровождались поиском оптимальной модели взаимодействия между государством и обществом.

Избирательная система России начала XX века была продуктом компромисса между стремлением к реформам и желанием сохранить порядок в государстве. Сословные ограничения и куриальная система ограничивали голосование части населения, а реформа 1907 года закрепила консервативный характер избирательной системы.

В целом, в период 1905–1907 годов в Российской империи была сформирована система выборов в Государственную думу, основанная на сочетании элементов представительства различных социальных групп и сохранении значительной роли верховной власти в политической системе. Эти преобразования стали важным этапом в развитии государственных институтов и заложили основы функционирования представительного органа в условиях начала XX века.

Литература:

1. Ромашов Р. А., Рыбкина М. В. Избирательная система России: от думских выборов 1906 г. к президентским 2024 г. — Ленинградский юридический журнал, 2024. — № 1 (75). — С. 174–197. DOI: 10.35231/18136230_2024_1_174.
2. Баев В. А. Развитие избирательного права России в начале XX века — CyberLeninka, 2011. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-izbiratelnogo-prava-rossii-v-nachale-xx-veka.
3. Белов С. А. Выборы членов государственной Думы Российской империи в 1905–1912 гг. — Ленинградский юридический журнал, 2006. — С. 98–107.
4. Кабытов П. С. П. А. Столыпин и третьеиюньская монархия — Известия Самарского научного центра Российской академии наук, 2011. т. 13 № 3 (2) — С. 386–390.
5. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX века) — СПб: Изд-во СПбГУ, 2023.
6. Панкратов В. В. Избирательная система России как результат правового регулирования выборов — Дис. канд. юр. наук, Москва, 2023.