Глава 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) определяет торги как один из способов заключения договора. Более детально порядок заключение договора на торгах закреплен в статья 447 ГК РФ. На торгах может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из существа самого договора [1].

Особенности заключения контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определяются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2].

Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса, а также в иных формах, например, путем публичного предложения, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [3].

В настоящий момент торги являются распространенным способом заключения договора, который до сих пор продолжает свое развитие и совершенствование. Торги возникают как результат развития рыночных отношений, при большом разнообразии предложений товаров и услуг, но отсутствии фиксированной цены на них. Таким образом, торги становятся инструментом выбора наиболее выгодного предложения. Торги основываются на принципах состязательности и конкуренции, обеспечивают прозрачность процедуры при заключении государственных и муниципальных контрактов, а также коммерческих сделок.

Широкое применение торгов обусловлено высокой вероятностью наибольшего удовлетворения интересов сторон договора, в результате чего договор заключается на выгодных условиях и для организатора, и для участника торгов.

Проведение торгов осуществляют как индивидуальные предприниматели, так и организации, при чем как для достижения собственных хозяйственных целей, так и профессионально, в качестве специализированных организаций по проведению торгов. Роль подобных организаций в настоящее время в гражданском обороте непрерывно растет [5, с. 40].

С помощью процедуры торгов выявляется победитель, с которым по общему правилу в дальнейшем заключается договор, то есть торги выступают в качестве механизма приобретения различного рода прав. Однако эта норма не является императивной. Например, согласно абзацу 1 части 16 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора купли-продажи предприятия в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов. При этом возможность заключения договора с иным участником торгов в случае уклонения победителя от заключения договора предусмотрены не всегда. Например, согласно части 12 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при уклонении или отказе победителя аукциона либо лица, признанного единственным участником аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается, и он утрачивает право на заключение указанного договора. Оснований для заключения договора купли-продажи с участником аукциона, сделавшим следующее после победителя ценовое предложение, в этом случае не возникает [4].

Договор является фундаментальным институтом гражданского права с большой историей, однако он претерпевает изменения в связи с развитием цифровизации, в том числе в сфере проведения торгов, что приводит к ускорению процесса заключения договоров.

При этом нельзя отождествлять понятия торгов и договора, заключенного по результатам торгов, они соотносятся как средство и результат [7, с. 4]. Посредством торгов определяются условия договора, предлагает их организатор.

Для проведения торгов публикуется извещение, требования к которому определены статьей 448 ГК РФ (сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене). Единый подход к определению роли извещения о проведении торгов не выработан: некоторые цивилисты рассматривают извещение в качестве оферты по отношению к тому договору, который будет заключен по результатам торгов, из которой возникает обязанность заключить договор с отозвавшимся на проведение торгов. Протокол о результатах торгов в данном случае называют предварительным договором. Мотивирована данная позиция тем, что в ряде случаев в связи с отказом от проведения торгов, организатор обязуется возместить реальный ущерб участникам торгов. Однако оферта должна содержать все существенные условия договора, что устанавливается статьей 435 ГК РФ, в то время как извещение данному требованию не отвечает. Так же и обязанность заключить договор не возникает при подаче заявки [6, с. 56]. в связи с вышеизложенным, извещение о проведении торгов стоит рассматривать в качестве односторонней сделки организатора торгов.

Другой проблемой применения законодательства о заключении договора на торгах является разнообразие законодательного регулирования и разрыв между общими гражданско-правовыми положениями и специальным законодательством, которые развиваются автономно.

В заключение важно отметить, что торги и договор, заключенный по результатам торгов, являются единым юридическим составом. Заключение договора на торгах обеспечивает прозрачность процедуры и высокий уровень конкуренции. Несмотря на некоторые проблемы нормативного регулирования, торги направлены на сохранение баланса интересов сторон договора.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года: одобрен Советом Федерации 30 ноября 1994 года]. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
2. Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон № 44-ФЗ: [принят Государственной Думой 22 марта 2013 года: одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года]. — Москва, 2013. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
3. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон № 127-ФЗ: [принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года: одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 года]. — Москва, 2002. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
4. Российская Федерация. Законы. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон № 178-ФЗ: [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года: одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года]. — Москва, 2001. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
5. Гатаулина, Л. Ф. Актуальные вопросы конкуренции в сфере проведения торгов / Л. Ф. Гатаулина. — Текст: непосредственный // Сибирское юридическое обозрение. — 2014. — № 1 (22).
6. Фоминых, О. М. Признание недействительными торгов и заключенных на них договоров: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. — 227 с. — Текст: непосредственный.
7. Хмиль, И. В. Актуальные вопросы торгов, как института гражданского права / И. В. Хмиль, И. В. Ясина. — Текст: непосредственный // Colloquium-Journal. — 2020. — № 5–8(57). — С. 28–30.