До 2024 года майнинг в России находился в состоянии правового вакуума, когда криптовалюты фактически участвовали в обороте, но де-юре отсутствовали, а деятельность по их созданию не имела ни легального определения, ни установленных правил [8, с. 9]. Письма Министерства финансов РФ 2018–2023 годов последовательно указывали: налогообложение и регистрация майнеров невозможны до законодательного закрепления понятийного аппарата. Такая ситуация сдерживала развитие отрасли, препятствовала притоку инвестиций и создавала почву для злоупотреблений [7, с. 4].

Перелом наступил с принятием Федерального закона от 08.08.2024 № 221-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2024 [1]. Майнинг получил легальное определение как деятельность по проведению математических вычислений с использованием технических средств для внесения записей в распределенный реестр с целью получения вознаграждения в цифровой валюте. Легализация стала продуманным ответом на санкционное давление, направленным на создание альтернативной финансовой системы [7, с. 3].

Теперь юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся майнингом профессионально, обязаны включаться в реестр Федеральной налоговой службы. Включение сопряжено с проверкой деловой репутации: установлен запрет для лиц с судимостью за экономические преступления и причастных к экстремистской деятельности. Операторы майнинговой инфраструктуры также подлежат регистрации и обязаны обеспечивать технические условия деятельности. Введен запрет на совмещение майнинга с деятельностью в сфере электроэнергетики для предотвращения конфликта интересо.

Физические лица вправе заниматься майнингом без регистрации, но при соблюдении лимитов энергопотребления. Такой подход позволяет вывести из-под жесткого контроля любительскую деятельность и сосредоточить усилия на профессиональных участниках [7, с. 9].

Энергоемкость майнинга предопределила введение специальных ограничений. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1869 введен запрет на майнинг в ряде регионов (части Иркутской области, Бурятии, Забайкалья, республики Северного Кавказа, новые регионы) в периоды максимальной нагрузки на энергосистемы [4]. Установлены лимиты энергопотребления для физических лиц, превышение которых влечет обязанность регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Меры направлены на предотвращение использования льготных тарифов для населения в коммерческих целях [7, с. 4].

Налоговый контроль осуществляется через обязанность майнеров предоставлять в Федеральную налоговую службу информацию об объеме полученной цифровой валюты и адресах-идентификаторах (Постановление Правительства РФ от 01.11.2024 № 1466) [6]. Доходы облагаются в общеустановленном порядке: налогооблагаемой базой признается рыночная стоимость криптовалюты на дату получения. Расходы на оборудование и электроэнергию учитываются при документальном подтверждении. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2025 № 131 утверждены правила передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу, интегрирующие майнинг в систему противодействия легализации доходов, полученных преступным путем [3].

Законодательство предусматривает ответственность за осуществление майнинга без включения в реестр лицами, обязанными это сделать, нарушение установленных энергетических лимитов, непредоставление отчетности и совмещение майнинга с деятельностью в сфере электроэнергетики. Особое значение имеет противодействие так называемому «серому» майнингу — незаконному подключению к электрическим сетям и хищению электроэнергии, что квалифицируется как административное правонарушение, а при наличии крупного ущерба может влечь уголовную ответственность [7, с. 4].

Таким образом, в Российской Федерации сформирован комплексный административно-правовой режим майнинга, включающий регистрационные процедуры, энергетические ограничения, налоговый контроль и меры юридической ответственности [9, с. 31]. Дальнейшее развитие этого режима видится в стимулировании использования возобновляемых источников энергии для майнинга, развитии института саморегулирования в майнинговой отрасли, а также в гармонизации российского законодательства с международными подходами к регулированию криптовалют.

Литература:

1. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 33. Ст. 4912.
2. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 221-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 5018.
3. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2025 г. № 131 «Об утверждении Правил передачи информации в федеральный орган исполнительной власти по финансовому мониторингу лицами, осуществляющими майнинг цифровой валюты» // Собрание законодательства РФ. 2025. № 7. Ст. 1123.
4. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1869 «Об установлении запрета на осуществление майнинга цифровой валюты в отдельных субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 52. Ст. 8341.
5. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2024 г. № 1464 «Об утверждении Правил ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и реестра операторов майнинговой инфраструктуры» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 45. Ст. 7123.
6. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2024 г. № 1466 «О порядке представления информации об объеме полученной цифровой валюты и адресах-идентификаторах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 45. Ст. 7125.
7. Грязнов С. А., Зинякова К. Ю. Майнинг криптовалюты: проблемы и перспективы // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 9–1 (115). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mayning-kriptovalyuty-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 16.02.2026).
8. Осадченко Е. А. Перспективы организации, регулирования и налогообложения майнинга в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2024. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-organizatsii-regulirovaniya-i-nalogooblozheniya-mayninga-v-rossii (дата обращения: 16.02.2026).
9. Скрипникова Е. Г. Перспективы развития майнинга и криптовалют в России в условиях новых законодательных изменений // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 11–3 (117). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-mayninga-i-kriptovalyut-v-rossii-v-usloviyah-novyh-zakonodatelnyh-izmeneniy (дата обращения: 16.02.2026).