Уголовно-правовая оценка деяний должностных лиц занимает особое место в системе противодействия преступлениям против государственной власти и интересов государственной службы. Это обусловлено тем, что служебная деятельность по своей природе связана с реализацией властных полномочий и предполагает возможность существенного воздействия на права и законные интересы граждан и организаций [1].

Превышение должностных полномочий относится к числу составов преступлений, вызывающих наибольшие затруднения в правоприменительной практике. Причиной этого является необходимость соотнесения уголовно-правовых норм с положениями административного и служебного законодательства, а также оценочный характер отдельных признаков состава преступления [2].

Актуальность исследования обусловлена отсутствием устойчивых критериев уголовно-правовой оценки превышения должностных полномочий. Анализ правоприменительной практики показывает, что аналогичные по своему содержанию действия должностных лиц могут получать различную правовую оценку, что негативно отражается на принципе законности [3].

Целью настоящей статьи является анализ проблем уголовно-правовой оценки превышения должностных полномочий и формирование предложений по совершенствованию квалификации данных деяний.

1. Уголовно-правовая оценка как элемент квалификации должностных преступлений

Уголовно-правовая оценка представляет собой процесс установления соответствия фактических обстоятельств дела признакам состава преступления, предусмотренного уголовным законом. В сфере должностных преступлений данный процесс осложняется необходимостью учёта норм, регламентирующих служебную деятельность должностных лиц [4].

Специфика уголовно-правовой оценки превышения должностных полномочий заключается в том, что противоправность деяния определяется через сопоставление фактического поведения лица с объёмом его служебной компетенции. При этом уголовный закон не содержит исчерпывающего перечня действий, образующих превышение полномочий, что обусловливает использование оценочных критериев [5].

Важно подчеркнуть, что не каждое нарушение должностных инструкций образует состав уголовного преступления. Уголовно-правовая оценка предполагает установление такого характера и степени нарушения, которые свидетельствуют о посягательстве на охраняемые уголовным законом общественные отношения [4].

2. Проблемы уголовно-правовой оценки объективных признаков превышения должностных полномочий

2.1. Установление пределов служебной компетенции

Одной из ключевых проблем уголовно-правовой оценки превышения должностных полномочий является определение пределов служебной компетенции должностного лица. На практике данные пределы формируются совокупностью нормативных правовых актов и локальных документов, что нередко приводит к их неоднозначному толкованию [3].

В условиях недостаточной конкретизации служебных обязанностей возрастает риск субъективного подхода к уголовно-правовой оценке деяния. Это может привести как к необоснованному привлечению к уголовной ответственности, так и к необоснованному освобождению от неё [2].

2.2. Оценочный характер признака превышения полномочий

Использование в уголовном оценочных формулировок предопределяет сложность уголовно-правовой оценки превышения должностных полномочий. Отсутствие нормативного раскрытия признака «выхода за пределы полномочий» обусловливает неоднозначность его толкования [5].

В правоприменительной практике это выражается в отсутствии единообразных подходов к квалификации аналогичных деяний, что негативно отражается на реализации принципа равенства всех перед законом [6].

3. Проблемы оценки субъективных признаков состава преступления

Субъективная сторона превышения должностных полномочий предполагает наличие прямого умысла. Однако на практике доказывание данного элемента состава преступления вызывает значительные затруднения, связанные с возможным заблуждением должностного лица относительно объёма своих полномочий [4].

В подобных ситуациях уголовно-правовая оценка должна основываться на анализе совокупности обстоятельств дела, включая характер служебных функций, уровень профессиональной подготовки лица и систематичность допущенных нарушений [3].

4. Разграничение превышения должностных полномочий и иных форм служебных нарушений

Разграничение превышения должностных полномочий и злоупотребления должностными полномочиями представляет собой одну из наиболее сложных задач уголовно-правовой оценки. Несмотря на внешнее сходство, данные составы преступлений имеют принципиальные различия [7].

Ошибки в квалификации по указанному основанию нередко приводят к отмене судебных решений и изменению правовой оценки деяния на последующих стадиях судопроизводства [6].

5. Проблемы правоприменительной практики

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что уголовные дела о превышении должностных полномочий нередко прекращаются в связи с отсутствием состава преступления либо переквалифицируются на дисциплинарные правонарушения [6].

К числу основных причин относятся сложности установления объёма полномочий должностного лица и недостаточная доказанность субъективной стороны преступления [3].

Заключение

Проблемы уголовно-правовой оценки превышения должностных полномочий обусловлены оценочным характером отдельных признаков состава преступления и отсутствием чётких критериев определения пределов служебной компетенции. Формирование единообразных подходов к квалификации данных деяний является необходимым условием обеспечения законности в сфере государственной службы.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации.
2. Наумов А. В. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник. — Москва: Норма, 2023.
3. Иногамова-Хегай Л. В. Должностные преступления в уголовном праве России: монография. — Москва, 2022.
4. Кудрявцев В. Н. Проблемы квалификации преступлений: монография. — Москва, 2021.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай. — Москва, 2023.
6. Обзор судебной практики по делам о должностных преступлениях // Российский судья. — 2023. — № 6.
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий.