Судебная деятельность является одной из важнейших составляющих функционирования государства, обеспечивающей защиту прав и свобод граждан, поддержание правопорядка и законности. Эффективность судебного процесса напрямую зависит от уровня квалификации судейского корпуса, качества подбора кадров и организационных механизмов управления персоналом судебных органов. Несмотря на значительный прогресс в развитии правовой системы России, проблемы кадрового обеспечения остаются актуальными и требуют комплексного подхода к решению. Рассмотрим проблемы кадрового обеспечения деятельности судебной системы.
С. А. Балина выделяет три наиболее важные проблемы, касающиеся судебной системы. Первая проблема судебной системы — низкая квалификация сотрудников аппарата суда. Для её устранения необходимо привлекать специалистов с профильным образованием, соответствующим специфике конкретного суда (уголовное, гражданское, административное право). Выпускники вузов с узкопрофильной юридической подготовкой лучше подходят для работы в соответствующих коллегиях суда, поскольку обладают необходимыми знаниями правовых норм своей специализации. Подобным образом ситуация выглядит и в отношении гражданских и административных специализаций, где также требуются специалисты соответствующей направленности. Вторая значимая проблема судебной системы России связана с низким уровнем зарплат помощников судей и секретарей судебных заседаний, что провоцирует постоянную смену кадров и нехватку сотрудников. Оклады этих категорий работников настолько невелики, что практически не удерживают персонал на рабочих местах. Решением вопроса стало бы увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда сотрудников судов. Третья проблема судебной системы России заключается в отсутствии реальной независимости судей. Их работа часто подвержена влиянию со стороны руководства судов и участников процесса, каждый из которых заинтересован в определенном результате разбирательства. Давление на судей осуществляется различными способами, включая финансовые стимулы, шантаж и угрозы. Председатель суда оказывает значительное воздействие на судей путем распределения дел, назначения премий и продвижения по службе. [1, с.354–356].
С автором нельзя не согласиться, поскольку действительно размер заработной платы сотрудников аппарата суда желает оставлять лучшего и необходимо предпринять меры для повышения финансирования фонда оплаты труда данных гражданских служащих.
По мнению М. И. Савенковой,что для разрешения проблемы нехватки сотрудников в судах необходимо уменьшить нагрузку на составы судов посредством, во-первых, увеличения времени рассмотрения дел и материалов, во-вторых, увеличения заработной платы секретарей судебного заседания и помощников судьи, так как из-за маленькой оплаты труда на эти должности чаще всего идут работать выпускники ВУЗов, не имеющие опыта работы и навыков, но и они не остаются надолго. Поможет в решении проблемы загруженности судей и их аппарата введение резервных судебных ставок, временных судей. Также необходима возможность передавать дела из более загруженных судов в менее загруженные, так как, например, в основном нагрузка судей небольшого города намного меньше, чем судьи, который осуществляет правосудие в городе федерального значения. Основное и самое большое по численности звено в системе судов общей юрисдикции — районные суды. Они являются первой инстанцией и рассматривают большинство дел, а вышестоящие суды осуществляют только пересмотр вынесенных ими решений, в связи с чем нагрузка судей и аппарата районных судов очень высокая. Этими обстоятельствами вызвана потребность в разработке соответствующих условий их деятельности, в том числе предотвращения «текучки» кадров [3, c. 196–200].
Предложенные автором способы снижения нагрузки судов интересны и должны найти свое применение при совершенствовании законодательства, касающегося организационного обеспечения деятельности судов. Очевидна необходимость увеличения заработной платы секретарей судебного заседания и помощников судьи, это будет способствовать повышению престижности данных должностей и привлечению более квалифицированных кадров, что позволит более углубленно изучить каждое дело и значительно повысить качество выносимых судебных актов.
Как отмечают А. И. Глушков и Г. И. Федосов о состоянии кадрового обеспечения судебной системы: «Как выяснили, все проблемы не относятся только к судьям, или только к секретарям и помощникам, они носят взаимосвязанный характер: низкая заработная плата сотрудников аппарата суда — текучка кадров — необходимость постоянного обучения судьей своего секретаря и помощника — недостаток времени для вынесения обоснованного и справедливого решения; низкая заработная плата сотрудников аппарата суда — невозможность нормальной полноценной жизни — невозможность своевременного или вовсе исключаемого в конкретном случае назначения на должность судьи — «антиреклама» для потенциальных работников судебной системы. Подобные линии можно продолжать бесконечно. Полагаем, что реальными действиями, направленными на разрешение обозначенных проблем, является: 1) повышение заработной платы сотрудников аппарата суда, чтобы можно было назвать ее достойной как это требует ч.1 ст.7 Конституции РФ; 2) увеличение штата судей и сотрудников аппарата суда; 3) строительство пригодных для судопроизводства зданий судов; 4) детализировать порядок соискания кандидатом должности судьи с указанием исчерпывающего перечня распространенных обстоятельств, в т. ч. в их различных сочетаниях и возможность или невозможность граждан, в связи с этим, претендовать на должность судьи. Только так можно привить остальным членам юридического сообщества мысль о престиже судебной системы, а сами дела будут рассматриваться судьями более полно и основательно, что увеличит престиж судебной системы в глазах рядовых граждан» [2].
В настоящее время судебная система в нашем государстве идет по пути нововведений, которые хочется верить приведут к наиболее качественному осуществлению правосудия. Законодателю следует уделить внимание кадровым вопросам организации судебной деятельности, так как в отсутствии надлежащего кадрового обеспечения, деятельность судов претерпевает трудности, что отражается на качестве выносимых судами решений.
Одной из самых серьезных и чувствительных проблем судебной системы является высокая текучесть и дефицит кадров в аппаратах судов. Именно сотрудники аппаратов выполняют важнейшие функции, необходимые для нормального осуществления правосудия, несмотря на то, что сами непосредственно судебные процессы не ведут. Улучшение условий труда, повышение зарплаты и формирование прозрачных путей карьерного роста до позиций судей являются не просто решением кадрового дефицита, а важным вложением в стабильность всей судебной системы. Отсутствие профессиональных и мотивированных сотрудников аппаратов негативно сказывается как на сроках рассмотрения дел, так и на качестве принимаемых решений. Некоторые вопросы существуют давно, например, отсутствие индексации зарплат на протяжении многих лет усилило отток работников. Необходимо пересмотреть подходы к материальной поддержке и социальным гарантиям мировых и федеральных судей, а также сотрудников аппаратов судов.
Литература:
- Балина, С. А. Проблемы судебной системы в современной России / С. А. Балина. — Текст: непосредственный // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 2 (36). — С. 354–356.
- Глушков А. И., Федосов Г. А. Кадровое обеспечение деятельности судебной системы: особенности, проблемы, перспективы. Журнал «Научный лидер» выпуск № 15(113), Апрель 2023.
- Савенкова, М. И. Актуальные вопросы деятельности судов общей юрисдикции в России и за рубежом / М. И. Савенкова. — Текст: непосредственный // Право и практика. — 2022. — С. 196–200.
