В статье автор рассматривает актуальные проблемы при осуществлении правосудия судьями в районных судах Российской Федерации.
Ключевые слова : судебная система Российской Федерации, суды общей юрисдикции Российской Федерации, районные суды Российской Федерации, аппарат суда, перегруженность судебной системы, квалифицированные кадры, технологическая отсталость, прозрачность и коррупция, соблюдение судебных сроков .
Keywords : judicial system of the Russian Federation, courts of general jurisdiction of the Russian Federation, district courts of the Russian Federation, court apparatus, overload of the judicial system, qualified personnel, technological backwardness, transparency and corruption, compliance with judicial deadlines.
Данная тема научно-исследовательской работы позволяет рассмотреть актуальные проблемы и перспективы при осуществлении правосудия судьями в районных судах Российской Федерации. Данное исследование также охватывает пути решения данных проблем в условиях развития современного общества и судебной системы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 118 Конституции Российской Федерации (Далее Конституции РФ) Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается. [1] Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (Далее ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации») районные суды относятся к федеральным судам, общей юрисдикции. [2] Согласно ст. 34 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», районные суды рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов. Из этого следует, что в современной правовой системе Российской Федерации районные суды занимают центральное место в обеспечении законности и правопорядка.
Районные суды, как основное звено в системе судопроизводства, сталкиваются с рядом проблем, которые влияют на качество и доступность правосудия для граждан. Среди таких проблем можно выделить перегруженность судей, недостаток квалифицированных кадров, технологическая отсталость. Эти проблемы требуют внимания со стороны соответствующих органов и общественных институтов с целью улучшения эффективности и справедливости судебной системы в районах. Каждая из этих проблем взаимосвязаны и неразделимы друг от друга, усложняя осуществление правосудия в Российской Федерации. Исследование актуальных проблем при осуществлении правосудия судьями в районных судах Российской Федерации позволит выявить слабые звенья в работе судебной системы и предложить пути их оптимизации и улучшения. Это, в свою очередь, способствует повышению доверия населения к судебной власти и укреплению правового государства.
Актуальные проблемы при разрешении задач судьи в Районных судах могут варьироваться в зависимости от региона, страны и времени. Однако существуют общие проблемы, которые присутствуют в своём большинстве в районном суде Российской Федерации.
Перегруженность судебной системы в районных судах Российской Федерации является одной из серьезных проблем, влияющих на эффективность и справедливость судебных процессов. В исследовании, проведенном М. А. Рахмановой и П. В. Шумовым в 2019 году, было выявлено, что лишь четверть (24 %) судей общей юрисдикции в России не сталкиваются с проблемой перегрузки. В то же время, значительная доля (62 %) указывает на частые случаи работы сверхурочно, превышая норму более чем в два раза, а 5 % отмечают, что объем дел, которые они рассматривают, превышает норматив в пять раз. Исследователи также отмечают, что российские судьи работают с интенсивностью, превосходящей рекомендуемую в три-пять раз. Кроме того, отмечается ежегодный рост количества дел и документов, поступающих в суды. [3] Более того, количество дел и материалов в судах возрастает ежегодно. В Курском областном суде подвели итоги работы за 2023 год, из которых стало ясно, что за весь 2023 год районные суды и мировые судьи региона рассмотрели около 300 тысяч дел, что на 7 % превышает результаты прошлого года. [4]
Районные суды, как правило, рассматривают широкий спектр дел, включая гражданские, уголовные и административные. В связи с этим увеличивается количество дел, поступающих на рассмотрение, что может привести к задержкам в процессе вынесения решений, и их качество.
Для разрешения данной проблемы предлагаются следующие изменения в работе районных судов.
Цифровизация судебной системы может снизить нагрузку на судей и упростить процессы. Электронные системы уже позволяют подачу документов онлайн и обеспечивают доступность судебных решений, что способствует более быстрому и удобному судопроизводству.
Развитие практики примирения и медиации может снизить судебную нагрузку и улучшить качество правосудия. Однако текущая реализация медиации в России неэффективна, с участием медиаторов в менее чем 0,01 % дел. Необходимы реформы для улучшения примирительных процедур.
Изменение кадровой политики, включая увеличение численности судей и делегирование полномочий помощникам судей, может помочь снизить перегруженность судов.
В итоге мы подходим к следующую проблему, которая плавна вытыкается из предыдущей, а именно недостаток квалифицированных кадров .
Нередко судебные органы сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированных судей и сотрудников судебного аппарата, что может сказываться на качестве судебных решений и эффективности работы суда. Связано это с тем, что в связи с быстрыми изменениями в законодательстве и появлением сложных юридических вопросов, районные суды могут сталкиваться с недостатком судей, обладающих достаточными специализированными знаниями по определенным областям права.
Нехватка судей и сотрудников судебного аппарата является одной из причин перегруженности. Ограниченное число судей может затруднять справедливое и своевременное рассмотрение дел. Прежде всего это связано с их сложным и долгим процессом назначения, который по своим срокам может превышать 9 месяцев. Таким образом, в районном суде может возникнуть дефицит не менее одного судьи в течение длительного периода. Также стоит отметить следующие обстоятельства: из-за высокой нагрузки, невысоких заработных плат и сложности выполнения порученных задач сотрудниками аппарата суда наблюдается высокий уровень текучести среди секретарей судебных заседаний, помощников судей и других консультантов, специалистов, архивариусов. Объем выполняемой работы в районных судах отталкивает новых выпускников вузов от данной профессией, что также влияет на осуществления правосудия судьями.
Решение этой проблемы требует системных мер, таких как увеличение финансирования для привлечения и удержания высококвалифицированных кадров, организация специальных программ обучения и повышения квалификации, а также создание механизмов стимулирования и мотивации для работников судебной системы. В 2017 году был внесен на рассмотрение законопроект о реформировании системы заработной платы работников судебной системы Российской Федерации. Несмотря на предложение изменений, проект не получил поддержки от Правительства и соответствующего Комитета Госдумы, в результате чего он был отвергнут. [5]
О следующей проблемы мы уже говорили, однако в эпоху развития технологий нельзя её не выделить в отдельный пункт.
Технологическая отсталость в районных судах Российской Федерации является проблемой, которая оказывает существенное воздействие на эффективность судебной системы. Эта проблема включает в себя следующие аспекты.
Отсутствие современных информационных систем: многие районные суды используют устаревшие или недостаточно функциональные информационные системы. Это может привести к затруднениям в эффективном управлении делами, отслеживании сроков и обмене информацией между судьями и другими участниками судебного процесса.
Ограниченные возможности электронного документооборота: в ряде случаев, районные суды недостаточно подготовлены к электронному документообороту. Это приводит к необходимости использования бумажных документов, что замедляет процессы обработки и усложняет доступ к информации.
Недостаточное использование цифровых технологий в судебных процессах: хотя в районных судах имеются такие современные технологии, как видеоконференцсвязь и электронные платформы для представления доказательств, однако они не получили своего повсеместного распространения и ограничены в своем использовании, что может замедлить процессы рассмотрения дел и сделать их менее доступными.
Безопасность данных: технологическая отсталость может также угрожать безопасности данных. Недостаточные средства защиты могут сделать систему уязвимой к хакерским атакам и несанкционированному доступу к конфиденциальной информации.
Отсутствие обучения персонала: нередко сотрудники судебных учреждений могут не обладать достаточной компетенцией в области использования современных технологий из-за отсутствия обучения. Это может снижать эффективность внедрения технологических инноваций.
Решение проблемы технологической отсталости в районных судах требует внедрения современных информационных систем, обеспечения обучения персонала использованию технологий, а также разработки и внедрения стандартов для электронного документооборота и цифровизации судебных процессов. Такие меры могут повысить эффективность работы судов, сделать процессы более прозрачными и ускорить рассмотрение дел. К примеру, безопасное перенесение всей информации, вносимой в базы данных органов следствия и дознания в электронный формат, включая объемные дела, исключит потребность районных судов повторно вводить обширные объемы данных в свои архивы.
Применение искусственного интеллекта (ИИ) в судебных процессах открывает новые горизонты для судебной системы. Активные шаги предпринимаются для интеграции ИИ в управленческие процессы судов, включая внедрение системы электронного документооборота. Электронное правосудие реализуется через подсистему ГАС «Правосудие», а также через информационные системы, такие как «Мой арбитр», «Картотека арбитражных дел» и «Банк решений арбитражных судов», которые способствуют созданию цифрового единства между федеральными судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В дополнение к этому, разрабатывается комплексный сервис «Правосудие онлайн», основанный на технологии так называемого «слабого» ИИ, что расширяет возможности электронного правосудия. [6]
В заключение стоит сказать, что проблемы, с которыми сталкиваются районные суды Российской Федерации, представляют серьезные вызовы для судебной системы. Эти проблемы включают в себя перегруженность судов, что создает задержки в рассмотрении дел и увеличивает сроки ожидания для сторон процесса, недостаток квалифицированных кадров, что влечет за собой риски снижения качества судебных решений и может оказывать влияние на доверие общества к судебной системе, технологическая отсталость, что мешает эффективному ведению дел и обмену информацией.
Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего в себя улучшение финансирования, повышение численности и квалификации персонала, внедрение современных технологий. Данные шаги могут способствовать укреплению судебной системы, повышению ее эффективности и обеспечению справедливости при рассмотрении дел.
В связи с чем, мы приходит к выводу о том, что выявленные проблемы требуют незамедлительного и комплексного решения. Необходима дальнейшая работа по совершенствованию судебной системы, повышению квалификации судей и, что особенно важно, проведение масштабной технологической модернизации судебной системы РФ.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31. Ст. 4398.
- Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.
- Рахманова, М. А. Нагрузка на судей и качество правосудия / М. А. Рахманова, П. В. Шумов // Бюллетень науки и практики. 2019. Т. 5. № 10. С. 213–216.
- В Курском областном суде подвели итоги работы за 2023 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://seyminfo.ru/v-kurskom-oblastnom-sude-podveli-itogi-raboty-za-2023-god.html (дата обращения 09.01.2025).
- Штефан Д. И. Кадровый аспект в обеспечении организации судебной деятельности: проблемы и перспективы / Д. И. Штефан // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 10. С. 144–152.
- Момотов В. В. Искусственный интеллект в судопроизводстве: состояние, перспективы использования // М.: Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2021. С. 188–191.
