The presented article discusses the theoretical and practical issues of initiating a criminal case in the Russian Federation. The current state of the institution of initiating a criminal case, as well as the problems of law enforcement practice, are analyzed. Based on the results of the study, recommendations have been developed to improve the criminal procedure legislation.

Keywords: criminal case, initiating a criminal case, investigation, grounds for initiating a criminal case, judicial practice, problems, solutions, criminal procedure law, law enforcement.

Возбуждение уголовного дела — первая и обязательная стадия уголовного процесса, которая предшествует производству по уголовному делу в других стадиях уголовного судопроизводства. Стадия возбуждения уголовного дела является первоначальной в российском уголовном процессе. Она регламентирована разделом VII Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ). [15, с. 4]

В то же время, если своевременно не приступить к проверке сообщения о преступлении, то может произойти потеря доказательств, и это приведет к негативному результату расследования преступления. [10, с. 172]

Цель настоящей статьи — проанализировать современное состояние института возбуждения уголовного дела. По результатам проведенного исследования выявить проблемы правоприменительной практики и предложить возможные пути их решения.

В соответствии с УПК РФ Ст. 140 поводами для возбуждения уголовного дела служат [3]:

1. заявление о преступлении;
2. явка с повинной;
3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч.7. УПК РФ Статья 141. Заявление о преступлении). [3] Заявление о явке с повинной, т. е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении отнесено законодателем к самостоятельному поводу для возбуждения уголовного дела. (УПК РФ Статья 142. Явка с повинной). [3]

Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198–199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. [2]

Кроме повода для возбуждения уголовного дела необходимо наличие и основания. Наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, — основание для возбуждения уголовного дела, закреплённое в ч. 2 ст. 140 УПК РФ. Закон не уточняет, какие именно данные считаются достаточными, что приводит к различным трактовкам и сложностям при его применении на практике. [3]

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь (ч. 1 ст. 146 УПК РФ) в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. [3]

В соответствии с ч.2 ст. 146 УПК РФ о принятом решении сообщается заявителю. Вместе с тем, заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования, а именно после окончания проверки сообщения о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь обязаны разъяснить порядок обжалования постановления, в том числе о возбуждении уголовного дела. [6, с. 13]

Очевидно, что состав преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) не может быть установлен сразу, как только появилась информация о преступлении. Более того, окончательное решение о наличии в деянии события преступления и о доказанности состава преступления в действиях того либо иного лица, с учетом презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ), принимается исключительно судом и может быть подтверждено лишь вступившим в законную силу обвинительным приговором. [14, с. 7]

На основании изложенного, поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении (совершенном или готовящемся) поступившее из различных источников. Уполномоченные органы обязаны принять, зарегистрировать и проверить указанными в законе процессуальными средствами данное сообщение для принятия решения вопроса о возбуждении уголовного дела или об отказе. [13, с. 23]

Согласно статье 148 УПК РФ, при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Несмотря на кажущуюся простоту, правоприменительная практика сталкивается с проблемами, обусловленные с необоснованными отказами в возбуждении уголовного дела. Иногда подобные отказы происходят из-за неполноты проведенных проверок или ошибочной юридической оценки совершенного деяния. Это связано как с недостаточной проверкой, так и с попытками правоохранительных органов искусственно улучшить статистику [11, с. 26].

Результаты проведенного исследования указывают на существование комплексных недостатков в нормативно-правовом регулировании процесса возбуждения уголовного дела. Наблюдается юридическое противоречие, с одной стороны, для вынесения законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела требуется наличие достаточной доказательственной базы, с другой стороны следственные действия не должны проводиться до того, как уголовное дело будет официально возбуждено, так как это нарушает правила уголовного процесса.

Для того, чтобы разрешить это противоречие следует расширить перечень действий на стадии доследственной проверки, путем включения в него, например, опрос свидетелей без оформления протокола; закрепить в УПК РФ необходимость проведения отдельных следственных действий до возбуждения уголовного дела в случаях, требующих особого подхода, необходимо определить конкретные сроки проведения проверки, исключающие возможность необоснованного затягивания процесса. Кроме того, следует ввести регламентированные сроки для осуществления экспертиз и исследований, а также сформулировать и зафиксировать процессуальные гарантии защитника в период предварительного расследования.

Внедрение намеченных мероприятий послужит обеспечить баланс между скоростью проведения следственных действий и обеспечением законных интересов всех вовлеченных в уголовный процесс лиц.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 года № 6–ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2– ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11–ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1–ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5–ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8–ФКЗ) // Российская газета. — 1993г. — 25 дек. Официальный интернет–портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.11.2025) // СЗ РФ — 1996г., N 25, ст. 2954. Официальный интернет–портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.10.2025) // СЗ РФ — 2001г., № 52 (часть1), ст. 4921. Официальный интернет–портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
4. Безлепкин, Б. Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный).: Научное издание / Б. Т. Безлепкин 16-е издание — Москва: Проспект, 2023. — 659 с.
5. Доронин М. А., Цыбина С. С. «Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве». Журнал «Молодой учёный», 2024, № 19 (518), с. 137–138.
6. Досудебное производство в уголовном процессе: учебник для вузов / под редакцией Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 214 с.
7. Дубинин В. А. «Теоретические и практические вопросы стадии возбуждения уголовного дела». Журнал «Молодой учёный», 2023, № 10 (457), с. 82–84.
8. Есина А. С., Чиковани М. А. Основные показатели состояния законности в деятельности следователя на стадии возбуждения уголовного дела // Актуальные вопросы производства предварительного следствия в современных условиях совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Всероссийская научно-практическая конференция. Сборник научных трудов. Сост. Д. А. Иванов. Москва, 2023. — С. 119–123.
9. Лазаренко В. М. Проблемы вступления адвоката в уголовное дело на стадии возбуждения уголовного дела // Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам CCCLXXXV международной научно-практической конференции. Москва, 2024. — С. 250–252.
10. Лапшина, Т. С. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела / Т. С. Лапшина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 6 (505). — С. 172–174.
11. Маркеева Г. С. Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения // Студенческий. — 2023. -№ 36–5 (248). — С. 26–28.
12. Маховская, А. А. Методика расследования незаконного лишения свободы на первоначальном этапе: учебник / А. А. Маховская, А. И. Натура; под общей редакцией А. И. Натуры. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 242 с.
13. Николаева, М. И. Возбуждение уголовного дела: учебное пособие / М. И. Николаева, В. В. Рябчиков. — Владимир: Владимирский филиал РАНХиГС, 2022. — 104 с. (стр. 23)
14. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / под общей редакцией Г. М. Резника. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 440 с.
15. Яновский, Р. С. Досудебное производство: стадия возбуждения уголовного дела: учебник для вузов / Р. С. Яновский. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 66 с.