Ключевые слова: Республика Азербайджан, Милли Меджлис, Кабинет министров, Президент, Али Меджлис, Премьер-министр, Конституция.
Государство в восточной части Закавказья.
Азербайджан — унитарное государство; делится на 61 административно-территориальный район. В его состав входит Нахичеванская Автономная Республика. Действующая Конституция принята 12 ноября 1995 г. Она провозглашает Азербайджан демократической, правовой, светской республикой. Форма правления — президентская республика восточного типа. Политический режим умеренно авторитарный [2, с. 15].
Законодательную власть в Азербайджане осуществляет постоянно действующий однопалатный парламент — Милли Меджлис, который состоит из 125 депутатов. Депутаты Милли Меджлиса избираются на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и всеобщих, равных и прямых выборов. Срок полномочий — 5 лет [2, с. 15].
К ведению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики относится:
- организация работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;
- по представлению Президента Азербайджанской Республики учреждение дипломатических представительств Азербайджанской Республики;
- административно-территориальное деление;
- ратификация и денонсация межгосударственных договоров;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики утверждение государственного бюджета Азербайджанской Республики и контроль за его исполнением;
- амнистия;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики утверждение военной доктрины Азербайджанской Республики;
- утверждение в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией, указов Президента Азербайджанской Республики;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики дача согласия на назначение на должность Премьер-министра Азербайджанской Республики;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики назначение судей Конституционного суда Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики и Экономического суда Азербайджанской Республики;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Азербайджанской Республики;
- отстранение от должности в порядке импичмента Президента Азербайджанской Республики на основании представления Конституционного суда Азербайджанской Республики;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики отстранение от должности судей;
- решение вопроса о доверии Кабинету министров Азербайджанской Республики;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики назначение на должность и освобождение от должности членов Правления Национального банка Азербайджанской Республики;
- на основании представления Президента Азербайджанской Республики дача согласия на привлечение Вооруженных Сил Азербайджанской Республики к выполнению задач, не связанных с их назначением;
- на основании обращения Президента Азербайджанской Республики дача согласия на объявление войны и заключение мира;
- назначение референдума;
- создание Аудиторской палаты [1].
Главой государства и исполнительной власти является Президент Азербайджанской Республики, избираемый на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов. Никто не может быть избран Президентом Республики повторно свыше двух раз [2, с. 15].
Согласно Конституции (ст.109) Президент Республики осуществляет следующие полномочия:
- назначает выборы в Милли Меджлис Азербайджанской Республики;
- представляет на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики государственный бюджет Азербайджанской Республики;
- утверждает государственные экономические и социальные программы;
- с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики назначает на должность Премьер-министра Азербайджанской Республики; освобождает от должности Премьер-министра Азербайджанской Республики;
- назначает на должность и освобождает от должности членов Кабинета министров Азербайджанской Республики; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета министров Азербайджанской Республики;
- принимает решение об отставке Кабинета министров Азербайджанской Республики;
- создает центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных для исполнительной власти государственным бюджетом Азербайджанской Республики;
- отменяет постановления и распоряжения Кабинета министров Азербайджанской Республики и Кабинета министров Нахичеванской Автономной Республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти;
- вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении на должность судей Конституционного суда Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики и Экономического суда Азербайджанской Республики; назначает на должность судей других судов Азербайджанской Республики; с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора Азербайджанской Республики;
- вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении на должность и освобождении от должности членов Правления Национального банка Азербайджанской Республики;
- вносит на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики военную доктрину Азербайджанской Республики;
- назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил Азербайджанской Республики;
- формирует исполнительный аппарат Президента Азербайджанской Республики и назначает его руководителя;
- назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента Азербайджанской Республики;
- вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики об учреждении дипломатических представительств Азербайджанской Республики в иностранных государствах и при международных организациях, назначает и отзывает дипломатических представителей Азербайджанской Республики в иностранных государствах и при международных организациях;
- принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
- заключает межгосударственные и межправительственные договоры, представляет в Милли Меджлис Азербайджанской Республики для ратификации и денонсации межгосударственные договоры; подписывает указы о ратификации международных договоров;
- назначает референдум;
- подписывает и издает законы;
- решает вопросы гражданства;
- решает вопросы о предоставлении политического убежища;
- осуществляет помилование;
- награждает государственными наградами;
- присваивает высшие воинские и высшие специальные звания;
- объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилзацию;
- принимает решение о призыве граждан Азербайджанской Республики на срочную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих срочной военной службы;
- создает Совет безопасности Азербайджанской Республики;
- вносит, представление в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о даче согласия на привлечение Вооруженных Сил Азербайджанской Республики к выполнению не связанных с их назначением обязанностей;
- объявляет чрезвычайное и военное положение;
- с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики объявляет войну и заключает мир;
- создает специальные службы охраны в пределах расходов, предусмотренных для этих целей государственным бюджетом Азербайджанской Республики;
- в исполнительном порядке решает другие вопросы, не отнесенные настоящей Конституцией к ведению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и судебных органов Азербайджанской Республики [1].
Президент создает Кабинет министров, являющийся высшим органом исполнительной власти. Кабинет министров подчиняется Президенту и ему подотчетен. В состав Кабинета входят Премьер-министр, его заместители, министры и руководители других центральных органов исполнительной власти. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Милли Меджлиса [2, с. 16].
Кабинет министров в соответствии с Конституцией ст. 119 реализует следующие полномочия:
- составляет проект государственного бюджета Азербайджанской Республики и представляет его Президенту Азербайджанской Республики;
- обеспечивает исполнение государственного бюджета Азербайджанской Республики;
- обеспечивает осуществление финансово-кредитной и денежной политики;
- обеспечивает осуществление государственных экономических программ;
- обеспечивает осуществление государственных специальных программ;
- руководит министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, отменяет их акты;
- решает другие вопросы, отнесенные Президентом Азербайджанской Республики к его ведению [1].
Законодательную власть в Нахичеванской Автономной Республике осуществляет Али Меджлис, исполнительную — Кабинет министров, судебную — суды Республики. Высшим должностным лицом Нахичеванской Автономной Республики является председатель Али Меджлиса [2, с. 16].
Литература:
1. Конституция Азербайджана. [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/133 (Дата обращения: 20.12.2013).
2. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С. 14–22.
