Ключевые слова: Республика Узбекистан, Олий Мажлиса, Правительство, Президент, Средней Азии, Премьер-министр, Конституция.
Государство в центральной части Средней Азии.
По форме государственно-территориального устройства Узбекистан — унитарное государство. Республика Узбекистан состоит из 12 областей, 174 районов, 119 городов, 115 поселков, множества кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан. Столица Узбекистана — город Ташкент — имеет статус самостоятельной административной и юридической единицы. Республика Каракалпакстан имеет свою Конституцию и обладает правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. Взаимные отношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан в рамках Конституции Республики Узбекистан регулируются договорами и соглашениями, заключенными Республикой Узбекистан и Республикой Каракалпакстан [2, с. 672].
Форма правления по Конституции Узбекистана — президентская республика, в которой Президент является как главой государства, так и Председателем Правительства (Кабинета министров), т. е. главой исполнительной власти [2, с. 672].
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Узбекистана, именуемому Олий мажлис. Он состоит из 250 депутатов, выбранных сроком на 5 лет по территориальным избирательным округам на многопартийной основе. Олий мажлис является высшим государственным представительным органом. Он собирается 3–4 раза в год на двух — или трехдневные заседания. В соответствии с результатами референдума 27 января 2002 г. в Узбекистане вводится двухпалатная система. В верхней палате должны быть представлены все регионы республики [2, с. 672].
В соответствии с Конституцией ст. 78, к исключительным полномочиям Олий Мажлиса Республики Узбекистан относятся:
- принятие Конституции Республики Узбекистан, внесение в нее изменений и дополнений;
- принятие законов Республики Узбекистан, внесение в них изменений и дополнений;
- определение основных направлений внутренней и внешней политики Республики Узбекистан и принятие стратегических государственных программ;
- определение системы и полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей Республики Узбекистан;
- принятие в состав Республики Узбекистан новых государственных образований и утверждение решений о выходе их из состава Республики Узбекистан;
- законодательное регулирование таможенного, валютного и кредитного дела;
- законодательное регулирование вопросов административно-территориального устройства, изменение границ Республики Узбекистан;
- принятие по представлению Кабинета Министров бюджета Республики Узбекистан и контроль за его исполнением, установление налогов и других обязательных платежей;
- назначение выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан и местные представительные органы; образование Центральной избирательной комиссии;
- назначение даты выборов Президента Республики Узбекистан по истечении срока его полномочий;
- избрание Председателя Олий Мажлиса Республики Узбекистан и его заместителей;
- избрание Конституционного суда Республики Узбекистан;
- избрание Верховного суда Республики Узбекистан;
- избрание Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан;
- по представлению Президента Республики Узбекистан назначение и освобождение от должности председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы;
- утверждение указов Президента Республики Узбекистан о назначении и освобождении от должности премьер-министра, его первого заместителя, заместителей премьер-министра, членов Кабинета Министров;
- утверждение указов Президента республики о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей;
- по представлению Президента Республики Узбекистан назначение и освобождение от должности председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан;
- утверждение указов Президента Республики Узбекистан об образовании и упразднении министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления;
- утверждение указов Президента Республики Узбекистан об объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения;
- ратификация и денонсация международных договоров и соглашений;
- учреждение государственных наград и званий;
- образование, упразднение, переименование районов, городов, областей и изменение их границ;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящей Конституцией [1].
Глава государства и исполнительной власти — Президент Республики Узбекистан, занимающий центральное место в системе органов государственной власти Узбекистана. Он избирается непосредственно гражданами. В соответствии с результатами референдума 27 января 2002 г. срок полномочий Президента — 7 лет (прежде — 5 лет). Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более 2 сроков подряд. Президент Республики Узбекистан одновременно является Председателем Кабинета министров [2, с. 673].
Согласно Конституции (ст.93) Президент Республики осуществляет следующие полномочия:
- выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан;
- принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности и территориальной целостности Республики Узбекистан, реализации решений по вопросам национально-государственного устройства;
- представляет Республику Узбекистан внутри страны и в международных отношениях;
- ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения Республики Узбекистан, обеспечивает соблюдение заключенных республикой договоров, соглашений и принятых ею обязательств;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей;
- назначает и освобождает дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах;
- представляет Олий Мажлису республики ежегодно информацию о внутреннем и международном положении;
- формирует аппарат исполнительной власти и руководит им, обеспечивает взаимодействие высших органов власти и управления республики, образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Республики Узбекистан с последующим внесением указов по этим вопросам на утверждение Олий Мажлиса;
- назначает и освобождает от должности премьер-министра, первого заместителя, заместителей премьер-министра, членов Кабинета Министров Республики Узбекистан, Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей с последующим утверждением их Олий Мажлисом;
- представляет Олий Мажлису Республики Узбекистан кандидатуры на должности председателя и членов Конституционного суда, председателя и членов Верховного суда, председателя и членов Высшего хозяйственного суда, председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан, председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы;
- назначает и освобождает от должности судей областных, районных, городских и хозяйственных судов;
- назначает и освобождает от должности хокимов областей и города Ташкента с последующим утверждением их соответствующими Советами народных депутатов; Президент вправе освободить своим решением от должности хокимов районов и городов в случае нарушения ими Конституции, законов или совершения действий, порочащих честь и достоинство хокима;
- приостанавливает, отменяет акты органов государственного управления республики, а также хокимов;
- подписывает законы Республики Узбекистан; вправе возвратить закон со своими возражениями в Олий Мажлис для повторного обсуждения и голосования. Если Олий Мажлис большинством в две трети голосов подтвердит ранее принятое им решение, Президент подписывает закон;
- в исключительных случаях (реальная внешняя угроза, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Республики Узбекистан и в течение трех суток вносит принятое решение на утверждение Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Условия и порядок введения чрезвычайного положения регулируются законом;
- является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами республики, назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания;
- объявляет состояние войны в случае нападения на Республику Узбекистан или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии и в течение трех суток вносит принятое решение на утверждение Олий Мажлиса Республики Узбекистан;
- награждает орденами, медалями и грамотой Республики Узбекистан, присваивает квалификационные и почетные звания Республики Узбекистан;
- решает вопросы гражданства Республики Узбекистан и предоставления политического убежища;
- принимает акты об амнистии и осуществляет помилование граждан, осужденных судами Республики Узбекистан;
- формирует службы национальной безопасности и государственного контроля, назначает и освобождает от должности их руководителей и решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции.
Президент не вправе передавать исполнение своих полномочий государственным органам или должностным лицам [1].
Литература:
1. Конституция Узбекистана. [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/123 (Дата обращения: 20.12.2013).
2. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С.672–682.
