Материнский (семейный) капитал представляет собой меру государственной поддержки семей с детьми, предоставляемая в виде сертификата на определённую сумму. Полученный сертификат держатель может реализовать на строго регламентированные цели, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» N 256-ФЗ [1].

Указанные в законе цели нередко не удовлетворяют запросы части населения и возникает спрос на обналичивание сертификата и расходование полученных денежных средств по своему усмотрению.

Также выделяется категория граждан, не имеющих оснований для получения сертификата на материнский (семейный) капитал, однако желающих его получить незаконным путем. Данный механизм реализуется посредством предоставления ложных сведений о рождении ребенка сотрудникам ЗАГС. То есть фактически ребенок не рождался, женщина на учете в женской консультации не состояла, в медицинские организации в связи с беременностью и родами не обращалась. Факт рождения ребенка согласно ст. 48 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023) подтверждается наличием свидетеля, которым в том числе может выступать родственник «роженицы» [2].

Необходимость анализа социально психологического портрета личности, склонной к совершению мошенничества при получении выплат, подчёркивает отрицательная тенденция к росту количества преступлений, совершенных в рамках национального проекта «Демография» на фоне стабильной регистраций преступлений в указанной сфере и росту числа лиц, принимающих участий в совершении преступлений.

Обратимся к статистическим сведениями формы федерального статистического наблюдения 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» (далее — 4-ЕГС), представленным в таблице № 1.

Таблица 1

Статистические сведения о состоянии преступности в Челябинской области

Статистические данные указывают на общее снижение преступности при пропорциональном расследовании в пределах 54 %. Регистрация мошенничества также имеет тенденцию к снижению, однако удельный вес предварительно расследованных преступлений от количества, зарегистрированных в 2024 году составляет 16,4 %, что ниже на 3,2 у.е. чем в аналогичном периоде прошлого года (далее — АППГ). Стремительно снижается количество зарегистрированных преступлений по ст. 159.2 УК РФ — 46, 3 % в сравнении с АППГ. Первичный анализ общего состояние преступности складывает положительную картину о динамике регистрации преступности, для более всестороннего анализа обратимся к изучению раздела № 9 формы 4-ЕГС «О преступлениях, связанных с реализацией национальных и федеральных проектов (программ)».

Количество зарегистрированных преступлений всего по национальным и федеральным проектам (программам) за истекшие 2 года остается на неизменном уровне — 64 преступления, однако в структуре растет удельный вес преступлений, связанных с реализацией национального проекта «Демография»: 57 преступлений в 2023 году против 61 преступления в 2024 году. В 2023 году удельный вес таких преступлений в общем количестве преступлений, связанных с национальными проектами, составлял 89 %, в 2024 году — 95,3 %. Данный факт указывает на то, что в криминальном мире национальный проект «Демография» пользуется особым спросом и исходя из повышения количества зарегистрированных преступлений является достаточно уязвим с точки зрения правового регулирования.

Актуальность проблемы роста преступности в указанной сфере подчеркивают 2 основных момента. Во-первых, при обналичивании средств материнского (семейного) капитала наносится колоссальный материальный ущерб государственному (субъектовому) бюджету, во-вторых, при незаконном получении средств материнского капитала теряется основополагающая функция национального проекта «Демография» — улучшение демографической ситуации в стране.

Обратимся к оценке ущерба по преступлениям, связанным с реализацией национальных проектов, представленной в таблице № 2.

Таблица 2

Оценка размера причинного материально ущерба по оконченным уголовным делам (руб.).

Прослеживается тенденция к стремительному росту причиненного материального ущерба по оконченным уголовным делам как в сфере реализации всех национальных или федеральных проектов (программ), так и по отдельной категории преступлений, связанных с материнским капиталом в рамках проекта «Демография».

Для наиболее полного анализа природы и факторов роста преступлений, связанных с выплатами социальных пособий, необходимо провести криминологический анализ личностей, совершавших преступления указанной категории.

Для целей составления социального портрета личности преступников основой аналитики послужат статистические сведения ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области, сформированные на базе данных карточек статистического учета на лицо, совершившее преступление № 2.

Анализом установлено, что при росте количества зарегистрированных преступлений с материнским капиталом на 7 %, число установленных лиц снизилось на 43,8 %, что указывает не на снижение количества вовлеченных лиц в совершение преступлений, а на длительный срок расследования, а также его трудность. Количество уголовных дел рассматриваемой категории, находящихся в производстве, продолжает расти (на 42 % в сравнении с АППГ).

Обращаясь к социальной составляющей криминологической характеристики, прослеживается закономерность совершения преступлений преимущественно женщинами в возрасте от 30 до 49 лет, русской национальности, в основном не имеющими постоянного источника дохода. Интересным моментом является то, что преступления совершаются в равной степени как лицами с высшим образованием, так и лицами, не имеющими начального образования. Преступления, связанные с незаконным получением материнского капитала, а именно введение в заблуждение сотрудников ЗАГСа, как правило совершаются лицами цыганской национальности.

На наш взгляд психология личности преступников в основном строится на искаженной мотивационно-ценностной сфере. Им характерен высокий уровень материальной озабоченности и приземленность ценностей, эти личности стремятся к «быстрым деньгам», избегая долгосрочных усилий. Позиция легитимного заработка равносильна длительному и неэффективному. При совершении преступлений личностями движет исключительно корыстный мотив, они желают обогатиться за счет незаконных схем. Будучи осведомленными о регламентированности выплаты, преступники все равно принимают решение распорядится ей по своему усмотрению на цели, не соответствующим статьям расходования МСК. Эти личности часто считают, что они «лучше знают, как потратить эти деньги, государство неэффективно распределяется ими». Для такого типа личности характерен низкий уровень правосознания: игнорируются или недооцениваются юридические последствия, совершенных ими преступных деяний, каждый из них уверен в безнаказанности своих действий [3,5].

Когнитивная сфера строится на самооправдании, слаборазвитом критическом мышлении. Личности, совершающие преступления с материнским капиталом, оправдывают свое деструктивное поведение позицией, что обналиченные деньги все равно будут потрачены на ребенка, просто на более необходимые направления, чем предписанные законом. Также эти лица обладают высокой степенью доверчивости, следуя по преступным схемам ранее совершавших преступления людей [4].

К основным социальным факторам в большей степени относится низкий социально-экономический статус, ощущение несправедливости (обделенности), финансовая и юридическая безграмотность, а таже слабый социальный контроль.

Таким образом, совершение мошенничества с материнским капиталом — это не спонтанное действие, а зачастую результат стечения определенных личностных, социальных и ситуативных факторов. Важно понимать, что не все люди, испытывающие материальные трудности или имеющие детей, склонны к мошенничеству. Совершение такого преступления является результатом комплексного взаимодействия личностных черт, когнитивных искажений, социального окружения и наличия конкретной благоприятной ситуации (наличие средств МСК и доступных мошеннических схем).

Литература:

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023) [Электронный ресурс] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
2. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: правовой сайт. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/
3. Воронова Ю. В., Варфоломеева Е. А. Мотивационно-потребностная сфера личности серийного преступника // Психология и педагогика служебной деятельности. 2023. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/motivatsionno-potrebnostnaya-sfera-lichnosti-seriynogo-prestupnika;
4. Майстренко Г. А. Основные подходы к составлению криминологического портрета личности преступника // Международный научный вестник. 2025. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-sostavleniyu-kriminologicheskogo-portreta-lichnosti-prestupnika;
5. Белецкая Ю. В. Личность преступника как системообразующий элемент криминалистической характеристики мошенничества, сопряженного с получением социальных выплат // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2025. № 1 (72). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lichnost-prestupnika-kak-sistemoobrazuyuschiy-element-kriminalisticheskoy-harakteristiki-moshennichestva-sopryazhennogo-s.