Изучение и рассмотрение вопроса, который касается института административной ответственности государственных гражданских служащих, очень важны, так как применение ответственности обеспечивает правопорядок и законность в любом государстве. Значение данного вида юридической ответственности для государства, общества и отдельных государственных служащих трудно переоценить, поскольку с помощью дисциплинарной ответственности могут быть как решены некоторые проблемы обеспечения функционирования эффективной системы государственного управления, создания административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы, так и обеспечена защита прав и законных интересов государственных служащих.
Ключевые слова: государственная служба, административная ответственность, признаки ответственности, особенности ответственности.
The study and consideration of the issue concerning the institution of administrative responsibility of state civil servants is very important, since the application of responsibility ensures law and order and legality in any state. It is difficult to overestimate the importance of this type of legal responsibility for the state, society and individual civil servants, since with the help of disciplinary responsibility, some problems of ensuring the functioning of an effective system of public administration, the creation of administrative and legal means of preventing and suppressing corruption in the public service system can be solved, as well as the protection of the rights and legitimate interests of civil servants.
Keywords: civil service, administrative responsibility, sign responsibility, features of responsibility.
Проведение в России административной реформы направлено на повышение качества государственного управления, что, в свою очередь, должно оказать положительное влияние на развитие России в современных условиях. Для повышения качества государственного управления преобразования были в первую очередь направлены на систему органов исполнительной власти. Необходимо отметить, что преобразование органов исполнительной власти невозможно без модернизации и вмешательства в государственную службу, потому что именно государственные служащие обеспечивают реализацию государственно-властных функций в системе государственного управления.
Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» [1] устанавливает такие виды государственной службы, как: государственная гражданская служба, военная служба и государственная служба иных видов. В связи с этим для государственных служащих предусмотрены все виды юридической ответственности:
– уголовная;
– административная;
– дисциплинарная.
Более подробно мы остановимся на административной ответственности государственных служащих. Стоит отметить, что Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» [1] называет административную ответственность в качестве возможной для государственных служащих всех категорий, однако Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ) не содержит прямого определения административной ответственности государственных служащих.
В связи с этим считаем необходимым дать определение такому понятию, как административная ответственность государственных служащих. Для того чтобы определить вышеназванное понятие, необходимо сначала определить, что такое административная ответственность в общем. Под административной ответственностью принято понимать вид юридической ответственности, который определит обязанность субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершение административного правонарушения.
Похожей точки зрения придерживается и Н. В. Мирошниченко, говоря о том, что административная ответственность — это ответственность, которая применяется органом управления в случаях совершения запрещенных государством действий или не совершения предписанных действий [4, с. 29].
Трудно не согласится и с позицией Н. Д. Потаповой, поскольку она акцентирует внимание на важности административной ответственности как инструмента, который не только регулирует поведение граждан, но и формирует правосознание в обществе. Административная ответственность, как она описывает, включает в себя систему обязанностей, которые должны исполняться, и последствия за их неисполнение.
Кроме того, важно отметить, что добровольное исполнение обязанностей является идеальным вариантом, который способствует стабильности и правопорядку. Однако наличие механизма принудительного воздействия со стороны государства является необходимым для обеспечения соблюдения норм и правил, что подчеркивает важность административной ответственности в правовой системе [5, с. 44].
Таким образом, позиция Потаповой подчеркивает многогранность административной ответственности и ее значимость в поддержании правопорядка и формировании правовой культуры в обществе.
Действительно, понимание административной ответственности в общем виде создает основу для более глубокого анализа специфики административной ответственности государственных служащих. В этом контексте важно учитывать, что государственные служащие, как представители власти, имеют особые обязанности и ответственность перед обществом. По этому поводу высказывались многие ученые.
В данном случае мы разделяем точку зрения Р. С. Сорокина, который говорит, что под административной ответственностью в сфере гражданской службы мы понимаем применение в установленном законом порядке в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами в пределах их компетенции предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер государственного принуждения за административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением гражданскими служащими возложенных на них обязанностей [6, с. 88].
Таким образом, административная ответственность государственных служащих — это ответственность специально уполномоченных лиц, к которым применяются меры государственного принуждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.
Литература:
- Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г. — № 22. — Ст. 2063.
- Административная ответственность: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. И. Стахов [и др.]. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 248 c.
- Административная ответственность: практикум. — Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2017. — 94 c.
- Ответственность органов и должностных лиц государственного управления: учебное пособие / Н. В. Мирошниченко [и др.]. — Ставрополь: Ставропольский государственный аграрный университет, 2021. — 128 c.
- Потапова Н. Д. Дисциплинарная ответственность работников: понятие и виды: учебное пособие / Потапова Н. Д. — Саратов: Вузовское образование, 2017. — 129 c.
- Сорокин Р. С. Система юридической ответственности государственных служащих за коррупцию: монография / Сорокин Р. С. — Саратов: Вузовское образование, 2021. — 149 c.
