В статье раскрывается понятие и определяется сущность конституционно-правовой защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Ключевые слова: государственная защита, материнство, отцовство, детство.
В современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институты семьи, материнства, отцовства и детства приобретают повышенную публичную значимость.
Конституция Российской Федерации в статье 38 закрепляет защиту государством материнства, детства и семьи в качестве гарантированных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в статье 72 определено, что защита семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 38 Конституции Российской Федерации структурно включена в главу 2 «Права и свободы человека и гражданина», статья 72 — в главу 3 «Федеративное устройство». При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что термин «отцовство» включен в текст статьи 72, но отсутствует в статье 38.
На наш взгляд, термины «материнство», «отцовство» и «детство» являются родовыми признаками «семьи». В соответствии с этим их рассмотрение невозможно вне единого контекста конституционного института «защиты семьи, материнства, отцовства и детства». Доказательством тому служит статья 7 Конституции Российской Федерации, закрепленная в разделе первом «Основы конституционного строя» и указывающая на государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Отсутствие в статье 38 Конституции Российской Федерации специального упоминания об отцовстве не означает, что могут быть установлены ограничения для осуществления отцами своих прав и обязанностей. Отцовство следует признать важной конституционно-правовой категорией.
Отношения по защите семьи, материнства, отцовства и детства составляют существенную часть предмета конституционного права. Семья, материнство, отцовство и детство являются общеправовыми, базовыми категориями, при этом выступают конституционно-правовыми понятиями.
Категория «семья» находит закрепление в статьях 7, 38 и 72 Конституции Российской Федерации, определения которой в их тексте, однако, не приводится. Не закреплено оно и в отраслевом законодательстве. Вместе с тем, в научной литературе приводятся различные ее трактовки. Так, например, Н. В. Антокольская полагает, что «само понятие семьи всегда было неопределенным, его невозможно отразить в законе» [4]. А. М. Нечаева также указывает на отсутствие необходимости указывать в семейном законодательстве определение семьи, так как терминология не является его основной задачей [6].
Полагаем, что на настоящий момент наличие нормативного определения понятия «семья» необходимо. Это обусловлено рядом обстоятельств. В первую очередь, основу семьи составляет юридический факт состояния мужчины и женщины в зарегистрированном браке. С его наличием связано возникновение взаимных личных и имущественных прав и обязанностей, которые направлены на создание семьи, рождение и воспитание детей. Кроме того, семейное законодательство предусматривает институт приемной семьи, основу создания которой составляет договор (ст. 151 Семейного кодекса Российской Федерации — далее СК РФ [1]). Следовательно понятия «семья» и «приемная семья» различны по содержанию. Однако вопрос о распространении на последнюю положений ст. 38 Конституции Российской Федерации является вполне закономерным и требующим разрешения на конституционно уровне.
Материнство — это особое физическое и психическое состояние женщины, связанное с вынашиванием, рождением и воспитанием ребенка, а потому материнство и детство разорвать невозможно. Защита материнства означает защиту особого правового статуса женщины-матери, имеющей ребенка [2].
Категория «отцовство» является малоизученной в теории права. В подавляющем большинстве имеющихся научных исследований в данной области анализируется не осуществление права отцовства, а установление отцовства. И в последнем случае понимается как кровное родство между отцом и его ребенком (детьми).
Детство определяется как «ранний, до отрочества возраст; период жизни в таком возрасте» [7]. Многие авторы отмечают важную роль данного временного промежутка в становлении личности. Так, О. В. Кузнецова подчеркивает, что «детство является начальным и, пожалуй, самым важным этапом жизни каждого человека. Именно в этот период происходит формирование личности, определяющее будущее человека, а также его мировоззрение. В возрасте до 18 лет дети должны готовиться к полноценной жизни в обществе» [5].
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивает, что «детство — это период физической, умственной и психологической незрелости и одновременно важнейший этап развития личности, на котором закладываются основы моральных и нравственных качеств, формируются мировоззрение и взгляды, определяющие жизненные принципы и перспективы» [3]. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установил положение о признании государством детства в качестве важного периода в жизни человека. Государство «исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности».
Защита детства предполагает создание условий для полноценного развития человека. Условиями защищенного детства выступают благоприятное физическое развитие, здоровье ребенка; психологическое развитие; нравственное воспитание, которые обеспечиваются уполномоченным субъектами. Конституция Российской Федерации признает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей (статья 38, часть 2).
При рассмотрении данного права нельзя не обратить внимание на то, что его толкование, обеспечение и гарантирование получили поддержку в ряде новых принципиальных положений осуществленных в 2020 г. конституционных преобразований. В особенности обратим внимание на следующее. Во-первых, закреплены (подтверждены) традиционные для России ценности семьи и брака. Часть 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации дополнена пунктом «ж.1», которым к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены «защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях».
Во-вторых, в Конституцию Российской Федерации включена отдельная адресная норма, касающаяся детей и в целом политики государства и общества по отношению к ним. Часть 4 статьи 67.1 гласит: «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».
Таким образом, защита детства — деятельность уполномоченных субъектов, направленная на устранение препятствий в обеспечении благоприятных условий для физического, психологического и нравственного развития ребенка, принятие мер социального, правового, экономического характера в случаях нарушения таких условий.
Изложенное в совокупности позволяет сформулировать вывод о том, что конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства следует определить как основанную на положениях Конституции Российской Федерации о социальном характере российского государства совокупность правовых норм, предусматривающих систему мер, направленных на охрану прав и законных интересов отцов, женщин и детей. Отсутствие в статье 38 Конституции Российской Федерации специального упоминания об отцовстве не означает возможность установления в отношении него ограничений, связанных с гарантиями государственной поддержки в рамках семьи.
Преодолению существующего конфликта положений статей 7, 38, 72 Конституции Российской Федерации в части отцовства как объекта защиты государства будет способствовать разрешение на конституционно-правовом уровне концептуальных проблем семьи, материнства, отцовства и детства посредством разъяснения этого вопроса в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.
Литература:
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (изм. и доп. от 31 июля 2023 г. № 407-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 2023. № 32 (Часть I). Ст. 6139.
- Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. М. Нечаева. М., 2009. С. 14.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 25 мая 2023 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 150 Уголовного кодекса Российской Федерации и ряда положений статей 42, 45, 145, 146 и 222 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан М. В. Золотаревой и В. В. Фроловой» // СЗ РФ.2023. № 23 (Часть II). Ст. 4272.
- Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М., 2013. С. 77.
- Кузнецова О. В. Конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства в России: автореферат дис.... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004. С. 14.
- Нечаева А. М. Семейное право Российской Федерации: Учебник. М., 2023. С. 88.
- Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: 100000 слов, терминов и выражений. М., 2015. С. 88.
