Статья посвящена анализу правового содержания конституционных обязанностей родителей как гарантии защиты детства в РФ, анализу развития конституционных обязанностей родителей в законодательстве РФ.
Ключевые слова: детство, права детей, обязанности родителей, конституционные обязанности родителей, защита детства в РФ.
The article is devoted to the analysis of the legal content of the constitutional duties of parents as a guarantee of child protection in the Russian Federation, the analysis of the development of the constitutional duties of parents in the legislation of the Russian Federation.
Keywords: childhood, children's rights, parental responsibilities, constitutional responsibilities of parents, protection of childhood in the Russian Federation.
Правовые гарантии и принципы защиты детства находят регулирование в отечественном законодательстве в нормативных актах различного уровня, в том числе и на уровне конституционного регулирования: «в России (как и во многих государствах) и на уровне Конституции, и на законодательном уровне уделено внимание различным социальным правам, защите материнства, детства, различным пособиям и т. д. …» [6, с. 12].
Изменения в Конституции РФ в 2020 г. включали в себя законодательное формулирование одного из основных направлений государственной политики России, так в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ: «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».
Формализацию государственной политики о защите детства положительно восприняли в научном сообществе, например, данную норму закона Е. Г. Азарова характеризует в качестве «знаменательной» [4, с. 106], а Е. С. Басова пишет: «отражением внутренней политики в стране, служат поправки к Конституции РФ. Именно они носят стратегический характер по вопросам социального и демографического развития в части семейных правовых отношений» [5, с. 12]. Соответственно, возможно говорить о необходимости анализа актуальной совокупности конституционных норм, посвященных вопросам гарантиям защиты детства как нормативного базиса реализации государственной политики по изучаемому вопросу.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Данная формулировка гарантирует как охранительный характер нормативного регулирования, гарантируя защиту прав родителей в сфере реализации заботы о детях и их воспитания, так и императивное возложение на родителей обязанности осуществлять заботу и воспитания детей. Совокупность прав и обязанностей родителей построена на принципе равенства, так «в силу равноправия обоих родителей в отношении ребенка несение обязанностей является бременем матери и отца вне зависимости от семейного положения (регистрации брака) при условии наличия сведений об отцовстве. Такое утверждение исходит из положений Семейного кодекса о происхождении ребенка, согласно которым права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка у лиц, состоящих в браке либо не состоящих, но заранее, до рождения ребенка, определивших его статус путем подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния об определении отцовства» [3, с. 157].
А. М. Рабец приходит к выводам, что анализ конкретных положений Конституции РФ в той последовательности, в какой они размещены в тексте данного документа, позволяет утверждать, что с учетом конституционных поправок в системе правового регулирования семейных отношений непосредственно действуют следующие конституционные принципы:
- Принцип государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7).
- Принцип равенства всех граждан в семейных отношениях независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19).
- Принцип запрета любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19).
- Принцип равенства прав и свобод мужчин и женщин и равенства возможностей для их реализации (ч. 3 ст. 19).
- Принцип государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 1 ст. 38, п. «ж.1" ст. 72).
- Принцип приоритета и равенства прав и обязанностей родителей по обеспечению воспитания и образования детей, заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38, ч. 4 ст. 43, п. «ж.1" ст. 72).
- Принцип приоритетности детствосбережения в государственной политике (ч. 4 ст. 67.1).
- Принцип приоритета семейного воспитания детей (ч. 4 ст. 67.1).
- Принцип защиты брака как союза мужчины и женщины (п. «ж.1" ст. 72) [7, с. 10].
В свою очередь, анализ норм Конституции РФ позволяет выделить следующую совокупность конституционных прав и обязанностей связанных как с личностью родителей, так и с статусом родителя:
Конституционные права родителей в контексте защиты детства:
- На защиту материнства, отцовства и детства. На поддержку и защиту семьи.
- На заботу о детях.
- На воспитание детей.
- На социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей.
- На социальную пенсию и детские пособия.
- На общедоступное дошкольное образование для ребенка.
- На общедоступное и бесплатное основное общее и среднее профессиональное образование для родителя и ребенка.
- На конкурсной основе получить бесплатное высшее образование для ребенка.
- На участие с ребенком в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
- На личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.
- На неприкосновенность частной жизни.
- На неприкосновенность жилища.
- На пользование родным языком.
- На выбор языка общения, воспитания и творчества.
Конституционные обязанности родителей в контексте защиты детства:
- Заботиться о детях.
- Воспитывать детей.
- Обеспечить получение ребенком обязательного основного общего образования.
- Соблюдать права ребенка.
- Не подвергать насилию, жестокому обращению или наказанию.
- Соблюдать семейную тайну.
А. М. Рабец соотносит конституционные принципы с регулированием семейных отношений в рамках специализированного нормативного акта — Семейного кодекса РФ: «Конституционные принципы, действующие в семейном праве РФ, в большей своей части изложены в ст. 1 СК РФ [2], однако некоторые из них размещены в разделах и главах, регулирующих конкретные семейные отношения, к примеру, принципы приоритета и равенства прав и обязанностей родителей по обеспечению воспитания и образования детей, заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38, ч. 4 ст. 43, п. «ж.1" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ) изложены в главе 12 СК РФ» [8, с. 19].
Соответственно, возможно говорить о построении отечественного законодательства в контексте конституционных обязанностей родителей бланкетным образом: Конституция РФ содержит формулирование государственной политики с целью построения российского общества с реальной системой гарантий прав защиты детства, и совокупность прав и обязанностей родителей, совокупно содержащих как общие принципы, цели и задачи регулирования общественных отношений в сфере воспитания детей, так и совокупный ряд прав социального и материального характера, находящих бланкетное развитие в федеральном, региональном законодательстве, подзаконных актах.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023, с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Собрание законодательства РФ. — 01.01.1996. — № 1. — Ст. 16.
- Андрейцева, Е. А. Законодательное регулирование прав и обязанностей родителей / Е. А. Андрейцева. // Молодой ученый. — 2022. — № 4 (399). — С. 157–159.
- Азарова, Е. Г. Дети как приоритет государственного регулирования социального обеспечения / Е. Г. Азарова // Журнал российского права. –2021. — № 5. — С. 106–119.
- Басова Е. С. Конституционные новеллы о правах и обязанностей родителей в РФ / Е. С. Басова // Океанский менеджмент. — 2020. — № 2 (7). — С. 9–12.
- Болдырев, О. Ю. Социальное государство: как приблизить реальность к конституционному принципу / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 2. — С. 11–16.
- Рабец, А. М. Конституционные принципы семейного права Российской Федерации / А. М. Рабец // Семейное и жилищное право. — 2023. — № 4. — С. 9–11.
- Рабец, А. М. Принцип государственной охраны семьи, материнства, отцовства и детства в системе конституционного регулирования семейных отношений / А. М. Рабец // Семейное и жилищное право. — 2024. — № 1. — С. 18–21.