Российская Федерация входит в список мировых лидеров стран-экспортёров по добыче и экспорту нефти и нефтепродуктов. Это подтверждает то, что страна обладает внушительными запасами ресурсов топливно-энергетического комплекса, что, в свою очередь, определяет «сырьевой» характер экономики России.
Анализ внешнеторговой статистики Российской Федерации позволяет сделать вывод, что ведущее место в структуре экспорта отводится топливно-энергетическим товарам, к которым непосредственно относятся нефть и нефтепродукты.
Данные факты обуславливают важность и актуальность контроля процесса перемещения нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ТГ ЕАЭС).
В зависимости от вида транспорта, используемого при перемещении товаров через ТГ ЕАЭС, возникают определенные особенности и при проведении таможенного контроля.
Таможенный контроль нефтепродуктов представляет собой комплекс, проводимых должностными лицами таможенных органов, своевременных мероприятий в отношении данной категории товаров, перемещаемых через ТГ ЕАЭС. Цель контроля сводится к обеспечению соблюдения участниками ВЭД, непосредственно осуществляющими такое перемещение, таможенного законодательства Союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
Должностные лица таможенных органов совершают ряд таможенных операций, связанных с регистрацией (отказом в регистрации) декларации на товары, а также выпуском (отказом в выпуске) товаров. Для наличия оснований на принятие таких решений, таможенные органы осуществляют документальный контроль сведений, заявленных в таможенной декларации, путем их сопоставления с информацией, содержащейся в документах, сопровождающих товары. Сверка сведений может быть произведена с использованием баз данных, находящихся в распоряжении таможенных органов, а также документов, располагаемых в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее — ЕАИС ТО). Преимуществом ЕАИС ТО является то, что она обобщает все имеющиеся в таможенных органах данные, в том числе полученные от иных федеральных органов исполнительной власти в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия.
В настоящее время действует приказ ФТС России от 30.01.2012 № 161, устанавливающий особенности таможенного контроля в отношении продуктов переработки нефти, перемещаемых трубопроводным транспортом.
Рис. 1. Порядок передачи сведений об объеме перемещения нефтепродуктов
В соответствии с Приказом должностные лица таможенных органов осуществляют таможенный контроль количества нефтепродуктов, перемещаемых через ТГ ЕАЭС трубопроводным транспортом, на основании показаний приборов учета. Таможенным органам, в регионе деятельности которых расположены места установки таких приборов учета, необходимо ежемесячно направлять в формате электронных сообщений в адрес Центральной энергетической таможни (далее — ЦЭТ) сведения об объеме перемещения нефтепродуктов. Сведения должны передаваться не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (рис. 1).
На основании выделенных ранее особенностей заполнения таможенных деклараций в отношении продуктов переработки нефти целесообразно выделить ряд отличительных характеристик таможенного контроля, осуществляемого в документальной форме, в отношении таких категорий товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.
Порядок проведения документального таможенного контроля в части, касающейся перемещения товаров трубопроводным транспортом, можно представить в виде следующего алгоритма действий (рис. 2).
Рис. 2. Алгоритм проведения документального таможенного контроля в части, касающейся перемещения товаров трубопроводным транспортом
Таким образом, специфические физико-химические свойства нефтепродуктов, а также особенности их транспортировки, в частности, с использованием трубопроводного транспорта, обусловили выделение данных товаров в отдельную категорию, так как они требуют применения особых методов регулирования и контроля. Основными элементами таможенного контроля в отношении нефтепродуктов, перемещаемых через ТГ ЕАЭС, являются:
- Контроль достоверности заявленного классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
- Документальный контроль, осуществляемый с учетом особенностей таможенного декларирования продуктов переработки нефти, установленных наднациональным и национальным законодательством о таможенном регулировании.
- Контроль количества перемещаемых нефтепродуктов с использованием приборов учета в целях формирования необходимых сведений об общей стоимости партии товара.
Литература:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Приказ ФТС России от 30.01.2012 № 161 «Об особенностях осуществления таможенного контроля нефтепродуктов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза трубопроводным транспортом».
- Костин А. А., Малышенко Ю. В., Шаповалова М. А., Кулешов А. В. Совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров: учебное пособие для вузов / 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 284 с.
