Мы живем в такую эпоху, когда цифровые технологии развиваясь все глубже проникая в нашу жизнь. Постепенно в наш обиход входит электронный документооборот, без которого мы скоро не сможет представить свою жизнь. И это понятно, поскольку в некотором роде это упрощает взаимодействие различных структур между собой и с гражданами. Практика показывает, что уже сегодня электронная подпись активно применяется при осуществлении бизнеса, банкинга, финансового оборота, при участии в торгах и прочем. Но тут же возникает вопрос, как удостоверится, что поступивший документ соответствует действительности? Для этого существует электронная подпись, которая в силу ФЗ от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» является равнозначной собственноручной подписи.
Ключевые слова: электронная подпись, электронный документооборот; цифровые технологии.
Для начала давайте разберемся, что такое электронная подпись, где ее получить и как использовать? Это цифровой аналог собственноручной подписи, с помощью которого можно подписывать электронные документы, которая гарантирует, что документ исходит от конкретного лица, а также, что в него не вносились изменения с того момента его подписания.
Существует несколько разновидностей электронных подписей:
– простая электронная подпись, которая подставляет собой набор кодов, паролей или иных средств подтверждающий факт подписания документа, признается аналогом собственноручной подписи, однако не гарантирует в документы не были внесены изменения.
– усиленная неквалифицированная электронная подпись создается в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи и средств электронной подписи, которая позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и отследить, кто внес в документ правки.
– усиленная квалифицированная электронная подпись, которая состоит из закрытого (секретного) ключа электронной подписи; открытого ключа проверки электронной подписи; квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и средства электронной подписи. Является самый защищенный вид электронной подписи, которая позволяет определить кто подписал документ и вносились ли в него изменения. Ее подлинность подтверждает квалифицированный сертификат.
Выдачей электронных подписей занимается удостоверяющий центр, который фактически выступает в роли гаранта, который обеспечивает безопасность и надежность использования электронных подписей.
Создание и выдача сертификатов ключей проверки в отношении усиленной неквалифицированной электронной подписи может осуществляться при определении лица, подающего заявление в электронной форме без личного присутствия. В дальнейшем центр обеспечивает конфиденциальность ключей электронной подписи, и при получении обращения может ее проверить.
При этом следует иметь в виду что, эти удостоверяющие центры бывают двух видов — аккредитованным и неаккредитованным.
Выдавать квалифицированные сертификаты имеют право только аккредитованные удостоверяющие центры, к которым относятся в том числе удостоверяющие центры ФНС России, Казначейства России, Банка России. Список аккредитованных удостоверяющих центров можно посмотреть сайте Минцифры России https://clck.ru/FStza.
Кроме того, законодатель предусматривает наличие доверенной третьей стороны, которая представляет собой организацию может подтвердить действительность электронных подписей; проверить, все ли квалификационные сертификаты, задействованные при подписании электронного документа, отвечают требованиям нормативных правовых актов; проверить полномочия участников электронного взаимодействия; создать и проверить метку доверенного времени; при обработке, хранении и передаче информации отвечает за обеспечение ее конфиденциальности, целостности и доступности.
Однако, чем чаще применяется данный вид удостоверения документов, с использованием электронной подписи, тем больше возникает вопросов в подлинности этих документов, а также волеизъявлению лица, подписавшего документ. Например, суды сталкиваются с необходимостью давать правовую оценку документам, подписанным электронной подписью. Чаще все возникают споры связаны с взысканием задолженности по кредитным договорам, поскольку в качестве возражения ответчики ссылаются в том числе на то, что кредитный договор заемщиком не подписывался. Реже встречаются споры, связанные со страхованием. Анализ судебных актов приводит к выводу, что при заключении договоров с потребителями электронная графическая подпись практически не используется, а чаще всего используется одноразовый пароль.
Как правило суды приходят к выводу о заключении договора в таком случае путем использования аналога собственноручной подписи клиента. При этом, судебной практике известны случаи проведения судебной почерковедческой экспертизы документов, подписанных электронной графической подписью. В ряде случаев было установлено, что подпись в документе не идентична подписи клиента, в некоторых случаях, что исследуемый документ является копией, но бывали и случаи, когда экспертом было установлено изготовление документа с подписью клиента посредством монтажа. К сожалению, в судебных решениях не отражен способ, который использовался для проставления и сохранения в документе электронной графической подписи, а также сохраняло ли оно какие-либо биометрические признаки. Судебная практика по вопросу применения электронной графической подписи не исчерпывается кредитными и страховыми делами, но других категорий дел значительно меньше.
Вместе с тем, хотя понимание электронной графической подписи как аналога собственноручной подписи основывается на п. 2 ст. 160 ГК РФ, законодательство не раскрывает, какие существуют аналоги собственноручной подписи кроме факсимиле, что порождает множество вопросов и разногласий.
Несмотря на распространенность рассматриваемой концепции, она имеет ряд проблемных аспектов.
Прежде всего, хотя электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, для ее использования необходимо заключить соответствующее соглашение об этом. Отсутствие между сторонами такого соглашения влечет определенные негативные правовые последствия. Необходимость в предварительном заключении соглашения о применении сторонами электронной графической подписи само по себе является определенным ограничением для ее применения.
Вместе с тем, в законодательстве, определяющем понятие электронной подписи и регулирующем сферу ее применение имеются пробелы, которые можно решить путем принятия дополнительных законов и подзаконных актов, которые будут регулировать данную сфере не по аналогии, а как полноценный отдельный правовой институт, что позволит сформулировать определение и признаки электронной графической подписи, установить правовые и технические требования, более широкую сферу применения, а также устранить определенные требования и ограничения. В конечном счете, такое регулирование способствовало бы более быстрому переходу к электронному документообороту.
В то же время развитие технологий может привести к тому, что электронная подпись может уступить более надежным технологиям подписания документов.
Кроме того, существует и проблема информационной безопасности при использовании электронной подписи.
Решение проблемы информационной безопасности персональных данных при заключении договора в сети Интернет связано с в первую очередь с необходимостью обеспечения конфиденциальности информации, то есть ограничения доступа. Для это сейчас все чаще производится шифрование информации, то есть преобразование текста по определенным техническим правилам и алгоритмам, в результате чего, не имея ключей для обратного преобразования, прочитать текст невозможно. Однако с развитием цифровых технологий даже эти шифрования можно обойти.
Сама по себе электронная подпись давно и широко используется за рубежом, где это является отработанной и вполне понятной технологией. При этом даже так есть свои нюансы. Например, законы ЮНСИТРАЛ не говорят вообще о какой-либо сертификации средств электронной подписи, также отсутствует обязательность ее проверки и отсутствует контроль за документооборотом. Некоторые страны имеют более жесткий подход к регулированию данной сферы, например, Германии.
Подводя итог, могу сказать, что, несмотря на отсутствие в законодательстве четкого регулирования и наличие определенных препятствия для применения, электронная подпись все же имеет юридическую силу. Сложившаяся практика по вопросам применения такой подписи позволяет сделать вывод, что электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, а в некоторых случаях определяется как простой электронной подписью.
Полагаю, что затронутый вопрос в рамках одной статьи раскрыть достаточно тяжело. Вместе с тем, я постаралась доступным языком объяснить основные моменты в части применения электронной подписи в условиях развития цифровых технологий.
Литература:
- Конституция Российской Федерации.
- ФЗ от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Письмо Минцифры России от 10.08.2021 N ОП-П15–085–33604
- Постановление ЦИК России от 8 июня 2022 г.
- Иванов Н. А. Об электронных документах и электронной цифровой подписи // Информационное право. 2006. N 3.
- Горшков И. А. Подписание электронных документов цифровым графическим образом рукописной подписи // Тинчуринские чтения — 2020.
- Дудаев А. Б., Ткаченко В. В., Безуглый Э. А. Электронный протокол об административных правонарушениях в деятельности органов внутренних дел на транспорте // Северо-Кавказский юридический вестник. 2022. N 1. С. 107–112
