Спортивное право — одна из самых молодых отраслей права не только в российском, но и в международном правовом поле. Тем не менее, первые документы, так или иначе регулирующие взаимоотношения между спортсменами и устанавливающие правила проведения спортивных соревнований появились ещё до нашей эры. В данной статье анализируется история становления спортивного права в России и мире, актуальность спортивного права в обществе, а также современные тенденции его развития.
Ключевые слова: спортивное право, спорт, правовые акты, вид спорта, нормы права, законодательство.
В современном социально-политическом дискурсе актуальность проблематики спортивного права связана с тем, что спорт является важнейшей частью общественной жизни. Развитие и функционирование спорта как социокультурного феномена не представляется возможным без правового регулирования. В этой связи необходимо рассматривать спортивное право как главную отрасль, регулирующую правоотношения между субъектами в сфере спорта и физической культуры.
Для того, чтобы проанализировать историю становления спортивного права в российском и международном правовом поле, следует дать определение спортивного права как отрасли права. С. В. Алексеев определяет спортивное право как новейшую отрасль права, представляющую собой систему взаимосвязанных правовых и регламентных норм, закрепляющих основные принципы, формы и порядок осуществления физкультурно-спортивной деятельности [4].
Спортивное право, как таковое, претендует на звание одной из самых молодых отраслей современного права. Между тем, его история уходит своими корнями в глубину веков. Так, существование первого прообраза данного вида права, несомненно, отмечается еще в эпоху Олимпийских игр. Однако, если говорить о стадии формирования его как более или менее самостоятельной отрасли, то, пожалуй, можно назвать в качестве отправной точки двадцатый век.
За это время рассматриваемый вид права пережил как времена процветания, так и отрицания его существования полностью. Следует отметить, что и по сей день теоретики спорят о целесообразности, а также задаются вопросом о непосредственном существовании спортивного права в качестве обособленной отрасли. Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо погрузиться в прошлое и проанализировать историю становления данного вида права.
Итак, как уже было отмечено, первые акты права в рассматриваемой сфере относятся к древности. Как правило, в качестве таких актов сегодня принято рассматривать некие распоряжения глав древних государств, связанных с учреждением, а равно проведением тех или иных спортивных состязаний. Наиболее ярким примером служат Олимпийские игры, время проведения которых датируется периодом времени еще до нашей эры. Греки, с трепетом относившиеся к данному виду состязаний, были, тем самым, первопроходцами в данной отрасли права, создавшими первую нормативную базу в сфере спорта. Игры были регламентированы не только отдельными документами на уровне конкретных городов, но и целыми коллективными соглашениями между ними. Эти нормы полностью охватывали все аспекты проведения игр, а также отбор участников, что, несомненно, может служить первым прообразом современных документов в области спорта. Что удивительно, большинство правил, закрепленных в этих документах, являются актуальными и на сегодняшний день.
С течением времени и через призму накопленного опыта спортивный институт, а вместе с ним и правила, принимали все более четкие и совершенные формы. Сами нормы значительно эволюционировали — к примеру, если ранее функции судей выполняли зрители, то позже посчитали правильным пригласить для этой цели специальных лиц, которые в силу своих профессиональных навыков и компетенций могли справиться с возложенной задачей лучше, чем случайные люди.
Говоря о спортивном праве, следует отметить, что в своем развитии оно прошло ряд закономерных этапов своего становления, которые привели в конечном итоге к современному его состоянию. Каждый из этих этапов предопределил выход законодательства в рассматриваемой сфере на новый виток развития, именно поэтому последовательное изучение этих этапов является наиболее целесообразным.
Так, на первом этапе, как правило, возникает прообраз того или иного вида спорта. Это происходит чаще по воле случая, чему есть множество исторических примеров. Если новый вид спорта становится интересным для окружающих, он со временем привлекает все большее количество приверженцев. Следующим закономерным этапом становится усовершенствование правил, требований к участникам, инвентарю и т. д. Так и произошло с ранее неизвестной никому игрой в баскетбол. Джеймс Нейсмит, один из преподавателей колледжа YMCA в Спрингфилде, штат Массачуссетс, решил занять студентов придуманной им же игрой, по правилам которой одна команда должна была закинуть мяч в корзину другой команды и наоборот. К слову, корзины, найденные преподавателем, ранее использовались для хранения персиков. Эта игра настолько увлекла студентов, что в нее стали играть и другие учащиеся университета, потом стали образовываться любительские, а затем и профессиональные команды, появилось обособленное судейское сообщество и т. д. Когда игра стала настолько популярной, появились и первые правовые нормы, которые были закреплены в правилах игры и стали прообразами современных документов, регламентирующих правила игры в баскетбол. Как мы знаем, эта игра со временем захлестнула весь мир и встала по праву в один ряд с известными уже на тот момент видами спорта.
Этот пример как нельзя лучше отражает суть появления правовых норм в спортивном праве. Сначала это просто любительские игры, потом происходит трансформация, официальная разработка и оформление правил игры, которые едины для всех и общеизвестны. На этом этапе также закрепляются отдельные нюансы, вплоть до условий дисквалификации спортсменов и присвоения спортсменам и спортивным коллективам тех или иных наград. Это означает, что из неформального права нормы становятся формальными, закрепленными в правовых актах.
Таким образом, законодательство позволяет узаконить те или иные нормы, сделать их общепринятыми, а также способствует формированию новых видов спорта. Конечно, это не быстрый процесс, так как правила неоднократно обсуждаются в среде экспертов и правоведов, прежде чем стать частью правовой нормы. В целом, нормы спортивного права позволяют участникам рассматриваемых правоотношений действовать в правовом поле, тем самым, они защищают свои права и интересы, делают отношения между участниками предсказуемыми, что, несомненно, сказывается на благополучном развитии всей отрасли в целом. Нормы призваны упорядочивать эти отношения, чему способствует наличие различных санкций за их нарушение. Таким образом, правовые нормы спортивного права охватывают все аспекты функционирования отрасли от разработки спортивных нормативов до ее финансирования.
Не случайно правоведы американской школы утверждают, что данный вид права совмещает в себе, как нельзя гармоничнее, различные направления юриспруденции, будь то договорные, а равно антимонопольные нормы, что, несомненно, обусловлено многообразием отношений рассматриваемой отрасли [3, с. 52].
Нормы, регулирующие спортивное право, стали появляться в правовом поле зарубежных стран в тридцатые годы прошлого века. Их становление, тем самым, насчитывает уже практически столетнюю историю своего развития и трансформации.
Однако, несмотря на столь синхронное появление, пути регулирования рассматриваемой отрасли разнятся. Более глубокое изучение правого поля различных иностранных государств позволило сделать вывод о том, что существует два основных пути. Первый из них заключается, непосредственно, в дополнении уже существующего законодательства нормами права о спорте. Эти страны, среди которых можно выделить Германию и Англию, сознательно отказались от кодификации рассматриваемых норм в одном документе. Между тем, другие страны, напротив, посчитали необходимым разработать отдельный документ, который аккумулировал бы в себе все существующие нормы. Одной из первых стран, которые пошли по второму пути развития, стала Финляндия [3, с. 52].
Следует отметить, что вне зависимости от выбранного пути, законодательство зарубежных стран в сфере спорта весьма разветвленное и охватывает довольно большой пласт правоотношений. Особенно стоит отметить наличие норм, регулирующих деятельность судов. Так, в Англии существуют обособленные профильные суды в сфере спорта, при этом, они полностью независимы, а случаи вторжения в их деятельность минимальны и обусловлены, как правило, крайней необходимостью.
Что касается России, то формирование одноименной отрасли в полном смысле этого слова началось только в постсоветское время. Безусловно, зачатки регулирования спортивных правоотношений можно наблюдать и ранее в истории. Так, до Октябрьской революции 1917 года можно обнаружить наличие ряда норм в законодательстве того времени, регулирующих правоотношения, связанные с необходимостью наличия в армии контингента, развитого физически. При Петре I и вовсе отсутствовало понятие «спорт» как таковое, зато имело место телесное воспитание. Тем не менее, некоторые виды спорта получили свое признание даже в ту историческую эпоху — так, например, во времена правления Екатерины I получил свое признание и был регламентирован бой на кулаках [7, с. 15].
Следует отметить, что в начале прошлого века свое широкое развитие отрасль спортивного права получила благодаря существованию спорта в армейской среде. Именно военных стали приглашать на соревнования в другие страны. В том числе, благодаря этому, в нашей стране стали появляться и новые виды спорта, которые получали свое развитие путем формирования соответствующих союзов и сборов. Что касается времен Великой Отечественной войны, то в указанный период активно создаются военные спортивные клубы [8, с. 12]. Также в 1951 году был создан и Олимпийский комитет СССР.
Определенное внимание в те времена уделялось физическому развитию детей, однако не все школы могли себе позволить обеспечить детям занятия спортом из-за нехватки кадров и инвентаря. Тем не менее, для студентов физическое воспитание входило в обязательную программу.
В среде правоведов принято считать, что законодательная база в сфере спорта стала формироваться в России после принятия Основ законодательства о физической культуре и спорте [1]. В данном законодательном акте были установлены общие принципы регулирования правоотношений в сфере профессионального и массового спорта, физической культуры. Между тем, неправильно считать, что до этого момента правовая платформа, регулирующая спортивные правоотношения, отсутствовала — существующие до этого акты и правила не имели статуса федерального закона.
В настоящее время основным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере спорта, является Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте» [2].
Следует отметить, что помимо действующего федерального закона, на местном уровне также принимаются соответствующие нормативные акты. Несмотря на то, что спортивное право является достаточно молодой отраслью права, существующее законодательство, несомненно, регулирует огромный пласт правоотношений в рассматриваемой сфере. Несмотря на то, что сам термин «спортивное право» вошел в обиход сравнительно недавно, он уже занял прочное место в правовом поле, в связи с чем представляется, что его существование необходимо и обосновано [5, с. 122].
Еще совсем недавно данное понятие находило свое воплощение в нескольких разрозненных правовых блоках норм. В основном регулирование данных правоотношений происходило в рамках гражданского права и затрагивало правоотношения только вскользь, не вникая в регулирование непосредственно самих механизмов этих правоотношений. Несомненно, такое регулирование не отвечало потребностям, связанным с существованием спортивных правоотношений в частности и самой отрасли в целом.
С учетом вышеизложенного, следует заключить, что, несмотря на существование отдельного закона, в России назрела острая необходимость в реформировании норм, регулирующих правоотношения в сфере спорта, так как в рамках гражданского или иного вида права это сделать не представляется возможным.
Очевидно наличие пробелов права, а также отсутствие баланса в рассмотрении спортивных споров судами. Несомненно, суды по таким видам дел пытаются искать компромисс между интересами всех сторон правоотношений, стараясь максимально избегать вмешательства в непосредственные спортивные отношения, однако, становится понятным, что делать это стало все сложнее. Этому способствует отсутствие в некоторых случаях единых формулировок и специальной терминологии, которую нужно привести к общему знаменателю, единых критериев и классификаций, а также систематизации материала, накопленного отраслью за время существования.
Также в последнее время наблюдается необходимость приведения в соответствие норм отечественного спортивного права с нормами международных актов. К примеру, это может касаться норм, предусматривающих обеспечение безопасности болельщиков во время проведения спортивных соревнований, применения допинговых мер, а также запрет на любую дискриминацию [6, с. 59].
Таким образом, несмотря на присутствие ряда правовых пробелов, а также разрозненности существующих на сегодняшний день норм в рассматриваемой сфере, следует констатировать наличие в России отрасли спортивного права. Многие правоведы справедливо отмечают необходимость кодификации существующих норм права в сфере спорта, не только с целью их приведения в соответствие с мировым стандартам, но также и с целью систематизации для успешного функционирования отрасли в целом.
Литература:
- Основы законодательства Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4868-I. — Текст: электронный // Президент России: [сайт]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/3463 (дата обращения: 27.07.2024).
- Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ. — Текст: электронный // Президент России: [сайт]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26631 (дата обращения: 27.07.2024).
- Алексеев, С. В. Спортивное право, договорные отношения в спорте: учебник / С. В. Алексеев. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 107 с.
- Алексеев С. В. Спортивное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура» / Под ред. П. В. Крашенинникова. 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016, 2018, 2021. — 927 с.
- Иванов, В. Д. Правовое регулирование физкультуры и спорта в Российской Федерации / В. Д. Иванов, М. Ю. Бардина // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная рекреация. — 2019. — № 2. — Т. 4. — С. 122–127.
- Коваленко, Е. Ю. Отражение международных норм в российском федеральном и региональном законодательстве о физической культуре и спорте / Е. Ю. Коваленко, Н. В. Тыдыкова, А. К. Кусаинова // Российско-азиатский правовой журнал. — 2020. — № 4. — С. 56–60.
- Коваленко, Е. Ю. История развития законодательства о физической культуре и спорте в России / Е. Ю. Коваленко, Н. В. Тыдыкова// Российско-азиатский правовой журнал. — 2021. — № 5. — С. 15.
- Чесноков, А. Н. Российское законодательство о физической культуре и спорте / А. Н. Чесноков. — Москва, 2007. — 24 с.
