Влияние параметров закупок на производство высокотехнологичной продукции

Высокотехнологичная продукция является показателем превосходства того, кто может ее производить. Ключевым фактором является скорость изготовления такой продукции. В настоящей статье рассмотрены процедуры и параметры закупок, которые влияют на сроки производства, а также предложены варианты возможного сокращения сроков закупок.

Ключевые слова: закупка, договор, сроки, запас.

В условиях текущей геополитической обстановки особое внимание уделяется поставке для нужд страны высокотехнологичной продукции. Наряду с предъявляемыми к такой продукции высокими требованиями по качеству и надежности, немаловажным является соблюдение сроков поставки, а зачастую досрочная отгрузка потребителю. При этом предприятиям промышленности приходится преодолевать трудности, обусловленные введением санкционных ограничений. В настоящее время существенное влияние на сроки изготовления и поставку высокотехнологичной продукции оказывают сроки обеспечения комплектующими изделиями предприятиями кооперации, которые, как показывает практика, увеличиваются с каждым годом. А, учитывая требования действующего законодательства, а также внутренних нормативных документов предприятий, проведение закупочных процедур требует значительных временных затрат, с точки зрения производства не являющимися полезными. Таким образом для сокращения сроков получения комплектующих изделий необходима оптимизация закупок, не противоречащая требованиям применяемой нормативной документации.

Порядок и структура проведения закупочных процедур на примере одного из предприятий промышленности

Закупка — последовательность действий, осуществляемых предприятием для своевременного и полного удовлетворения потребности предприятия в товарах, работах и услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Осуществление закупочной деятельности регулируется Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, другими федеральными законами (в том числе № 135-ФЗ, № 275-ФЗ, № 5485–1, № 98-ФЗ, № 149-ФЗ, № 147-ФЗ, № 63-ФЗ), иными нормативными правовыми актами РФ, а также внутренними нормативными документами предприятия. [4]

Согласно Федеральному закону № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1. информационная открытость закупки;
2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки. [1]

Процесс закупки представляет собой совокупность следующих стадий:

1. планирование закупки;
2. оформление заявки на закупку;
3. выбор процедуры закупки (способа закупки);
4. осуществление процедуры закупки;
5. заключение сделки;
6. исполнение сделки;
7. формирование отчета о проведении процедуры закупки.

В целях осуществления закупок, установления порядка очередности проведения закупок, а также увеличения возможностей участия в закупках посредством своевременного информирования потенциальных участников о планируемых закупках формируется план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем один год. Планирование закупок и формирование плана закупки производится в соответствии с Постановлением № 932 в рамках бюджета предприятия с учетом, в частности, долгосрочной программы развития предприятия, годового плана продаж продукции и услуг предприятия, плана опытно-конструкторских работ, плана ремонта энергетического оборудования.

При формировании потребности в продукции учитываются нормативная или расчетная длительность технологического цикла выполнения работ, оказания услуг, производства и поставки товаров, сроки проведения процедуры закупки и заключения договора.

В ходе подготовки к закупке, в том числе определяется:

1. способ закупки;
2. сроки объявления процедуры закупки, окончания приема заявок, подведения итогов;
3. состав комиссии (в случае если комиссия создается для проведения конкретной закупки);
4. начальную (максимальную) цену предмета закупки (в случае лотовой закупки — расчетную цену по каждому лоту);
5. иные условия, необходимые для осуществления закупки.

По результатам одного из способов закупки, предприятие переходит к процедуре заключения договора. Проекты договоров разрабатываются сторонними организациями, являющимися поставщиками комплектующих или услуг. На предприятии в обязательном порядке в соответствии с существующим регламентом должен быть назначен куратор договора, который, исходя из существа и содержания предполагаемой сделки, определяет перечень согласующих подразделений и несет ответственность за своевременное заключение договора. Проект договора должен содержать все существенные условия, такие как предмет договора, сроки поставки, цена, а также условия, которые названы в законе и иных правовых актах как существенные. При поступлении проекта договора на предприятие, он должен пройти анализ всеми заинтересованными службами предприятия. При этом общий срок анализа не должен превышать 30 дней. После проведения анализа и подписания ответственным лицом предприятия договор считается заключенным. Однако при наличии обоснованных замечаний проект договора подлежит корректировке с оформлением протокола разногласий, а также повторному анализу функциональными службами предприятия, который таже не должен превышать 30 дней.

Рассмотрим влияние изменений в закупках на критический путь. Критический путь — это самая длинная последовательность задач, от которой зависит весь проект, то есть к следующей задаче нельзя приступить, не закончив предыдущую. Если не пройти эту цепочку, выполнить работу не получится. [3] Таким образом, априори процедура закупки находится на критическом пути. То есть, не закупив какой-либо материал или какое-либо комплектующее, невозможно изготовить продукт. Следовательно, любое изменение в закупках автоматически оказывает влияние на критический путь.

Изменения, на которые возможно оказывать влияние.

Сроки заключения договора. Сложная процедура анализа и задействование достаточно большого количества функциональных подразделений предприятия оказывает негативное влияние на сроки заключения договоров. При достаточном резерве времени на производство можно не вмешиваться в этот процесс. Однако если резерв изначально минимален или отсутствует, каждый день должен быть максимально эффективно задействован. Поэтому важно упрощать процедуру анализа и согласования договоров. Что можно сделать? Во-первых, минимизировать круг подразделений, участвующих в анализе договора, оставив только реально заинтересованных. Во-вторых, определить дедлайн, при нарушении которого дальнейшее рассмотрение договора будет проходить у руководителя предприятия. В-третьих, всегда руководитель организации может взять на себя ответственность и подписать договор. Это позволит сократить время заключения договора до двух-трех дней.

Не нужно забывать, что у вашего поставщика, тоже есть поставщики. В связи с чем возможно увеличение сроков исполнения договора поставщиком из-за задержки поставок, к примеру, материалов для изготовления деталей. Здесь возможны следующие варианты. Оказание технической помощи поставщику из своих запасов. Проработка сроков получения материалов поставщиком с целью предложения более быстрых исполнителей.

Существуют так называемые низко рейтинговые поставщики, не соблюдающие сроки, но это единственные поставщики такого продукта. Зная такую ситуацию, придется проводить опережающую закупку, иногда даже за свои собственные средства, чтобы самому не попасть в ряды таких поставщиков, а также избежать штрафных санкций со стороны заказчиков.

Если говорить о приобретении электронной компонентой базы, то по статистике сроки поставки увеличились в разы — с полугода до полутора-двух лет. В таком случае необходимо создание страхового запаса с учетом обозримой перспективы.

Каждое из рассмотренных изменений несет экономическую составляющую. Несоблюдение сроков неизбежно ведет к наложению штрафных санкций. Математика достаточно проста, чем дольше срыв, тем больше штраф.

Рассмотрим в цифрах. В большинстве договоров чаще всего предусмотрена уплата неустойки (пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства Поставщика, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком.

П = (Ц-И) х 1/300 х КСЦБ х ДП, где:

Ц — цена контракта;

И — сумма исполненных, принятых заказчиком обязательств;

КСЦБ — ключевая ставка ЦБ РФ на дату начисления пени;

ДП — число дней просрочки. [2]

Допустим у вас контракт на 1,5 миллиарда рублей. Вы просрочили свои обязательства на шесть месяцев, при этом заказчик не принял ни одного из ваших обязательств по договору. Для удобства расчетов округлим этот срок до 180 дней. Тогда на 1.11.2024 года пени составят:

П=1 500 000 000 х 1/300 х 21 % х 180 = 189 000 000 рублей.

Создание страхового запаса требует очень серьёзных вложений.

Если в цифрах. Допустим, что при контракте на 1,5 года стоимостью 1,5 миллиарда рублей, процент критических комплектующих составляет 27 % от стоимости контракта, то есть 405 миллионов рублей. Мы знаем, что для выполнения обязательств по договору с учетом производственного цикла эти критические комплектующие должны быть заказаны за полгода до начала контракта. Следовательно, чтобы не попасть под штрафные санкции, предприятие вынуждено вложить свои средства либо брать кредит на 405 миллионов рублей сроком на два года. Свои средства, как правило, окажутся дороже кредитных в связи с тем, что здесь накладываются ожидания акционеров по оборачиваемости вложенных средств. В случае кредитных средств затраты за пользование кредитом составят порядка 106 миллионов рублей. Однако с учетом начисляемых за это время пени, потери уменьшатся на 83 миллиона рублей.

При этом существует возможность заморозки потраченных денег в случае просчетов по перспективным заказам. В итоге придется искать кому продать эти запасы, либо ждать новых заказов если эти комплектующие возможно хранить достаточно длительное время. При использовании кредитных средств естественным образом возрастут затраты за пользование кредитом.

В любом случае, решение всегда остается за руководителем, который должен быть подготовлен ответственными представителями предприятия с детальными расчетами потерь в денежном эквиваленте.

1. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
2. Калькулятор неустойки, взыскиваемой с поставщика. URL: https://calc.consultant.ru/44p (дата обращения: 01.11.2024).
3. Метод критического пути. URL: https://academy-of-capital.ru/blog/metod-kriticheskogo-puti/ (дата обращения: 01.11.2024).
4. Положение о закупке АО «ММЗ». URL: https://www.marimmz.ru/sites/default/files/polozhenie_o_zakupke_s_uchetom_izmeneniy_ot_01.08.2024.doc (дата обращения: 01.11.2024).