Ключевые слова: пенсия, пенсионная система, пособие, пенсионный возраст, условия назначения пенсии.
В последнее время на международной арене наблюдаются значительные проблемы, касающиеся функциональной эффективности пенсионных систем. Стоит отметить, что одним из ключевых факторов, способствующих дестабилизации данных систем, выступает сокращение трудоспособного населения, что, в свою очередь, представляет глобальную угрозу устойчивости и финансовой стабильности пенсионных механизмов во многих государствах.
Следует подчеркнуть, что в Российской Федерации отсутствует единый нормативно-правовой акт, регулирующий социальное обеспечение, при этом законодательная база содержит множество актов, касающихся отдельных институтов социального обеспечения. Основными законами, регулирующими назначение и выплату пенсий, являются Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [1, с.1] и Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [2, с.1], исходя из которых, можно сделать вывод, что под пенсией понимается государственная ежемесячная денежная выплата, производимая с целью материального обеспечения нетрудоспособных граждан в связи с их прошлой трудовой и иной общественно-полезной деятельностью.
В российском обществе бытует мнение, что пенсионная система нашей страны не является достаточно эффективной и не ориентирована на поддержание достойного уровня жизни нетрудоспособного населения. Но, как говорил Р. Декарт, «все познается в сравнении».
Рассматривая пенсионную систему РФ, можно выделить 12 видов пенсий. Для назначения каждой из них необходимо наличие определенных условий. Так, например, выделим общие условия назначения страховых пенсий по старости: наличие страхового стажа в количестве 15 лет, 30 баллов индивидуального пенсионного коэффициента и достижение пенсионного возраста — 65 лет для мужчин и 60 для женщин (не принимая во внимание переходные положения).
Говоря о Китайской Народной Республике, заметим, что в настоящее время пенсионный возраст в данной стране один из самых низких в мире. При этом, пенсионная система КНР состоит из трех компонентов. Первым является базовая государственная пенсия. Базовая часть государственной составляет 1 % от средней индексированной индивидуальной заработной платы и среднего заработка по всей провинции за каждый год страхового покрытия при условии внесения взносов минимум за 15 лет. Так, например, если пенсионер до его выхода на пенсию получал заработную плату в размере средней заработной платы по месту жительства, то его коэффициент замещения пенсии будет равняться 40 % после 40 лет взносов. В качестве второго компонента выделяется пенсионный план работника, в который работник и его работодатель вносят ежемесячные взносы: первый — до 8 %, второй — до 20 %. Третьим компонентом выступают частные пенсии, однако, они практически не развиты: в 2022 году Государственный совет КНР объявил о данной пенсионной схеме, которая заключается в том, что частные лица могут добровольно вносить депозиты на свой пенсионный счет и инвестировать свои пенсии в стабильные финансовые продукты. Нечто похожее существует и в нашей стране под названием «программа долгосрочных сбережений» [3, с.2].
Возраст, по достижении которого граждане имеют право на пенсионное обеспечение в КНР следующий: мужчины — 60 лет, женщины, работающие в офисах — 55 лет, а женщины, работающие на фабриках — 50 лет. Однако, с 2025 года власти КНР собираются постепенно повышать минимальный пенсионный возраст, который составит 63 года, 58 и 55 лет соответственно. Кроме этого, в качестве условия назначения пенсии предполагается наличие официального трудового стажа не менее 15 лет, однако, люди со стажем менее 15 лет могут уйти на пенсию позже либо внести недостающую сумму одним большим платежом [3, с.3].
Обратим внимание, что получают пенсию не все: на 2018 год из 230,8 млн человек старше 60 лет выплаты от государства получали только 152,7 млн человек. Такая разница связана со специфической системой прописки в Китае, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны. Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование [4, с.1–3].
Одной из лучших пенсионных систем считается пенсионная система Дании. Народная пенсия по старости выплачивается при соблюдении следующих условий: достижение пенсионного возраста 65 лет вне зависимости от пола; наличие датского гражданства; проживание в Дании не менее 40 лет. В совокупности выполнение данных требований позволит получить государственную пенсию в полном размере, установленную законом. Таким образом, размер народной пенсии не зависит от продолжительности трудового стажа и взносов.
Другой разновидностью социальной пенсии является пенсия, выплачиваемая до достижения установленного законом пенсионного возраста в случае существенной и постоянной потери трудоспособности в возрасте от 18 до 39 лет. Пенсия назначается заявителям при невозможности последнего восстановить собственное материальное обеспечение, несмотря на предпринятые усилия и предоставление возможности учебы или работы по гибкому графику. Пенсия назначается при достижении возраста 40 лет и выплачивается до достижения пенсионного возраста 65 лет. Размер пенсии зависит от семейного статуса заявителя.
В Дании также существуют профессиональные пенсионные планы, т. е. накопительные планы с установленными взносами на основе коллективных договоров на отраслевом уровне. Взносы работников и работодателей в совокупности варьируются от 10 % до 18 % в зависимости от уровня доходов работников. Помимо этого, гражданин Дании может заключить свой индивидуальный пенсионный договор с пенсионным фондом или банком [5, с.7].
Кроме этого, в Дании выплачивается пенсионное пособие лицам — членам кассы по безработице, достигшим возраста 60 лет, на основании специального договора страхования безработицы с кассой. Данной пособие напоминает выплату страховой премии по безработице, только выплачивается не в связи с утратой работы, а в связи с желанием лица, достигшего 60-летнего возраста, покинуть рабочий рынок ранее достижения пенсионного возраста и перейти на выплату пособия вместо зарплаты и до получения пенсии по старости. Условием назначения является уплата страховых взносов по договору в течение 30 лет, начиная с 30-летнего возраста [6, с.4–6]. Отметим, что в Дании нет социальных пенсий по случаю потери кормильца.
Третью часть датской пенсионной системы составляют индивидуальные пенсионные сбережения. Эти накопления производятся на добровольной основе, по личной инициативе и служат цели повышения уровня жизни в послетрудовой период. Каждый, в зависимости от своих предпочтений и уровня материального обеспечения, выбирает для себя страховую компанию, интенсивность отчислений, виды страховок, сопровождающих пенсию, и размер взносов.
По-нашему мнению, пенсионная система Китая и пенсионная система России довольно схожи, но все же первая несколько уступает российской, ведь право на пенсию получают далеко не все, а лишь больше половины населения, достигшего пенсионного возраста, что, конечно, связано с пробелами в законодательстве КНР. Пенсионная система Дании по праву занимает одно из высоких мест в рейтинге пенсионных систем, так как предполагает народную пенсию по достижении пенсионного возраста вне зависимости от стажа и взносов, а также иные виды пособий и пенсий.
Литература:
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). — Текст: электронный // ГАРАНТ: [сайт]. — URL: https://base.garant.ru/12125128/ (дата обращения: 12.11.2024).
- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями). — Текст: электронный // ГАРАНТ: [сайт]. — URL: https://base.garant.ru/70552688/ (дата обращения: 12.11.2024).
- Когда китайцы выходят на пенсию. — Текст: электронный // Тонкости туризма: [сайт]. — URL: https://tonkosti.ru/Журнал/Когда_китайцы_выходят_на_пенсию?ysclid=m3ddlb9qn7877036596&utm_referrer=https %3A %2F %2Fyandex.ru %2F (дата обращения: 12.11.2024).
- Пенсии для миллиарда. Есть ли в Китае пенсионная система?. — Текст: электронный // WayBackMachine: [сайт]. — URL: https://web.archive.org/web/20191210185330/https:/carnegie.ru/commentary/76657 (дата обращения: 12.11.2024).
- Пенсионная система Дании. — Текст: электронный // БжЗк: [сайт]. — URL: https://www.enpf.kz/ru/pension-system/world/denmark.php (дата обращения: 12.11.2024).
- Права соотечественников. — Текст: электронный // Обзор пенсионной системы в Норвегии виды пенсии: [сайт]. — URL: http://www.bfrz.ru/data/images/2015/SMI_RZ_2015/pravo/Pravo_smoll_1.15.pdf (дата обращения: 12.11.2024).
