В данной статье автор анализирует способы прекращения гражданства. Также рассматриваются правовые нормы, регулирующие вопрос прекращения гражданства в Российской Федерации. Приводится пример из судебной практики.
Ключевые слова: гражданство, оптация, судебная практика.
В настоящее время в конституционном праве под гражданством понимается устойчивая правовая связь между человеком и государством, выражающаяся во взаимной ответственности перед друг другом.
Устойчивая связь между данными субъектами заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. По общему правилу они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам гражданин не пожелает выйти из гражданства своего государства.
Прекращение гражданства — изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.
По мнению А. А. Валиахметовой «прекращение гражданства РФ с точки зрения Закона о гражданстве не рассматривается в качестве меры государственного принуждения, наказания за те или иные правонарушения, даже если они совершены против государства» [1].
Круг оснований прекращения гражданства РФ строго определен законодательно в ст. 22 Закона о гражданстве. Наиболее распространенным способом прекращения гражданства является выход из гражданства по желанию самого гражданина посредством подачи обращения в компетентный орган государства, который в последующем принимает соответствующее решение. Другим способом является изменение государственной принадлежности соответствующей территории (оптация), которая к прекращению для человека данного гражданства и приобретение нового. В ст. 22 «Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации» Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» говорится: «Гражданство Российской Федерации прекращается: а) добровольное волеизъявление гражданина РФ (вследствие выхода из гражданства Российской Федерации); б) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренными международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданств [2].
Решение о прекращении гражданства вследствие выхода из гражданства РФ принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями.
Согласно ст. 23 рассматриваемого Федерального закона выход из гражданства не допускается, если гражданин РФ:
1) имеет не выполненное перед государством, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное нормативно-правовыми актами, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов;
2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство;
3) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
4) не имеет иного гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
Как считают юристы-международники, последняя позиция связана с выполнением Международной конвенции о сокращении безгражданства [3].
Приведу пример из судебной практики, когда суд пришел к выводу, что недействительность документа, удостоверяющего гражданство РФ приравнивается к прекращению гражданства.
Так, решением Калининградского областного суда от 22 августа 2016 г. было отказано в удовлетворении административного искового заявления К. об оспаривании решения Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты М. В обоснование заявленных требований административный истец указывал, в частности, что М. в избирательную комиссию был представлен недействительный паспорт. Судом было обоснованно указано на то, что наличие в паспорте М. данных об аннулировании документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, не означало прекращение гражданства РФ, а также утрату М. избирательных прав [4].
Таким образом, можно прийти к выводу, что вышеперечисленные причины отказа от гражданства не уменьшают право гражданина на изменение своего гражданства. Как видно из списка, причины отказа от российского гражданства минимальны, и они соответствуют общепринятым международным стандартам. Более того, они носят временный характер и по истечении определенного периода времени могут быть потерять свою актуальность в отношении конкретного гражданина, желающего прекратить правовую связь с Российским государством.
Литература:
- Валиахметова, А. А. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации / А. А. Валиахметова. — Текст: электронный // Otherreferats.allbest: [сайт]. — URL: https://otherreferats.allbest.ru/law/01394060_0.html?ysclid=m16kvd06p2768917057 (дата обращения: 17.09.2024)
- Федеральный закон от 28.04.2024 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» СПС «Гарант» (дата обращения: 15.09.2024)
- Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996 — С. 516–521
- Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 8 сентября 2016 г. № 71-АПГ16–4 // СПС «Гарант» (дата обращения: 15.09.2024)
