В статье рассматриваются различные аспекты социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел — система пенсионного обеспечения, пособия, компенсации, льготы, медицинские услуги и жилищное обеспечение. Автором формулируется вывод о том, что оплата труда является ключевым элементом социальной поддержки: она предусматривает не только оклад, но и различные надбавки в виде премий. Компенсации и иные меры материальной поддержки позволяют принять во внимание опасные и тяжелые условия несения службы, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов.
Ключевые слова: социальное обеспечение, правоохранительные органы, оплата, поддержка, услуги.
На сегодняшний день социальное обеспечение правоохранительных органов становится одним из важнейших аспектов поддержки и защиты данной категории граждан. Внешне абстрактные правовые нормы не могут сами по себе обеспечить исполнение соответствующих социальных гарантий — для этого законодательством предусмотрены соответствующие формы и виды социального обеспечения. В рамках настоящего параграфа предлагается рассмотреть различные аспекты, связанные с непосредственной реализацией социального обеспечения.
Действующее федеральное законодательство в области социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов предусматривает следующие виды социального обеспечения:
— система пенсионного обеспечения (обеспечивает сотрудников правоохранительных органов соответствующими пенсионными выплатами по достижении пенсионного возраста или при наступлении иных пенсионных случаев, предусмотренных законодательством);
— пособия (предоставляются сотрудникам в различных жизненных ситуациях, связанных с материнством, болезнью, инвалидностью и др.);
— социально-обеспечительные компенсации (направлены на компенсацию затрат на обеспечение базовых потребностей сотрудников, связанных с обучением, реконструкцией жилья и др.);
— льготы (предоставляются сотрудникам правоохранительных органов для улучшения уровня их жизненного благосостояния — льготы на проезд, льготные кредиты и др.);
— социальные и медицинские услуги (доступ к бесплатной или льготной медицинской помощи);
— предметы первой необходимости (продовольствие, форменное обмундирование, иные предметы, которые могут быть предоставлены в случае соответствующей необходимости).
Оплата труда сотрудников органов внутренних дел является, пожалуй, ключевым элементом их социальной поддержки, который осуществляется через систему денежного довольствия. Данный механизм служит основным способом материального обеспечения сотрудников и стимулирует их к выполнению служебных обязанностей. Денежное довольствие включает в себя несколько составляющих:
— основной оклад по занимаемой штатной должности;
— оклад по специальному званию;
— процентные надбавки за выслугу лет;
— дополнительные процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;
— прочие надбавки и дополнительные выплаты.
Кроме того, социальное обеспечение сотрудников правоохранительных органов реализуется путем предоставления медицинских услуг. Данный вид поддержки призван компенсировать опасные и тяжелые условия службы сотрудников. Действующие сотрудники органов внутренних дел и те, кто ушел в отставку имеющие право на пенсию (и их семьи), а также семьи сотрудников, погибших или умерших вследствие увечья или другого причинения вреда здоровью, аналогичным образом имеют право на бесплатное медицинское обслуживание. Помимо этого, всем указанным лицам предоставляется бесплатное обеспечение лекарствами в медицинских учреждениях МВД. Законодательством также предусмотрено санаторно-курортное лечение для сотрудников и их семей.
Помимо медицинского обеспечения особое внимание заслуживает обязательное государственное страхование сотрудников органов внутренних дел. Представляется, что данное направление выступает в качестве одного из ключевых гарантий их жизни и здоровья. Страхование применяется в случаях гибели или смерти сотрудника как во время прохождения службы, так и в течение года после увольнения, если соответствующая причина связана с полученными ранением, травмой, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период несения правоохранительной службы. В таких случаях семьи погибших или умерших сотрудников, а также лица, находившиеся у них на иждивении, имеют право на единовременное пособие — три миллиона рублей. Данная сумма распределяется в равных долях между всеми правопреемниками умершего лица.
Для повышения социальной защиты сотрудников органов внутренних дел предусмотрены меры, обеспечивающие выплату единовременного пособия в случае получения ими увечья или причинения вреда здоровья при исполнении служебных обязанностей при условии, что такое обстоятельство исключает возможность дальнейшего прохождения службы. Размер данного пособия составляет два миллиона рублей. Соответствующее право на получение данной выплаты возникает исключительно у тех сотрудников, которые получили увечье или здоровью которых был причинен вред именно в процессе исполнения служебных обязанностей.
Интересный случай, касающийся данного вопроса, проиллюстрирован в судебной практике. Истец обратился с иском к страховой компании по вопросу выплаты страхового возмещения после получения им тяжелого увечья во время исполнения служебных обязанностей. Суд первой инстанции отклонил иск; апелляционный суд подтвердил это решение. Напротив, кассационная инстанция указала на нарушения процессуального права, а также пояснила, что нижестоящим судам не удалось установить, какая страховая компания страховала сотрудников органов внутренних дел, когда истец проходил службу. В конечном итоге дело было передано на новое рассмотрение [1].
Сотрудникам правоохранительных органов предоставляются компенсации за особые условия труда — под это определение также попадает работа в выходные, праздничные дни и ночное время. Кроме того, законодательством о социальном обеспечении сотрудников правоохранительных органов предусмотрено возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате исполнения служебных обязанностей. В случае гибели или получения травм в период службы или после увольнения по причинам, связанным с профессиональной деятельностью, сотрудники правоохранительных органов также имеют право на соответствующие компенсации. Помимо этого, существуют иные меры материальной поддержки, направленные на возмещение нанесенного ущерба и обеспечение дополнительной социальной поддержки для сотрудников данной категории [2, с. 64].
Наконец, жилищное обеспечение сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации отражает одну из ключевых социальных гарантий, урегулированных Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3]. Социальная поддержка в данной сфере осуществляется посредством различных механизмом, предоставляемых за счет средств федерального бюджета — это не только предоставление служебного жилья, но и возможность приобретения жилого помещения в собственность. Условия получения соответствующей поддержки варьируются от предоставления государственного жилья до выплаты единовременной социальной помощи с целью приобретения жилья в собственность.
Таким образом, в рамках данной статьи были рассмотрены различные аспекты социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел — система пенсионного обеспечения, пособия, компенсации, льготы, медицинские услуги и жилищное обеспечение. Как видится, оплата труда является ключевым элементом социальной поддержки: она предусматривает не только оклад, но и различные надбавки в виде премий. Отмечается, что компенсации и иные меры материальной поддержки позволяют принять во внимание опасные и тяжелые условия несения службы, с которыми сталкиваются сотрудники правоохранительных органов.
Литература:
- Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2022 по делу № 88–11812/2022, 2–5799/2020. — Текст: электронный // Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.07.2024).
- Елфимова Е. В. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации / Е. В. Елфимова, Ю. А. Еремеев. — Текст: непосредственный // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. — 2016. — № 5. — С. 63–72.
- О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. — 25.07.2011. — № 30(ч. 1). — ст. 4595.
