В статье рассматривается классификация участников, вовлечённых в инновационную деятельность; приводится схема взаимоотношений участников инновационной деятельности в ходе обеспечения её экологической безопасности, проводится анализ интересов участников сферы обеспечения экологической безопасности инновационной деятельности, а также предлагаются рычаги управления этими интересами.
Ключевые слова: экологическая безопасность, инновационная деятельность, конфликты, интересы, управление.
Инновационная деятельность, активно осуществляемая в нашей стране в интересах её устойчивого развития, вовлекает в свою орбиту множество различных сторон, участников. Представляется крайне важным проанализировать взаимодействие всевозможных участников инновационного развития.
В ходе социально-экономического развития нашей страны (в силу экспортно-сырьевого характера её экономики [6]) имманентным является применение критерия экологической безопасности (ЭБ). Не подлежит сомнению высокорисковый характер инновационной деятельности (ИД), который порождает неопределённость социо-эколого-экономических последствий для российского общества [5]. Вследствие этого обеспечение экологической безопасности инновационной деятельности (ЭБ ИД) предстаёт одной из ключевых научно-практических задач при инновационном преобразовании национальной экономики.
Необходимо иметь в виду, что масштаб неопределенности реализации инновационной идеи зависит от масштаба рассогласования инновационной идеи со средой ее рождения и средой ее реализации на всех этапах жизненного цикла инновации. Риск появляется на стадии зарождения инновационной идеи и сопровождает инновационный процесс на всех этапах жизненного цикла инновации. Эти неопределённости порождают социо-эколого-экономические конфликты, именно они и определяют ИД как высокорисковую [3].
Выделим виды социо-эколого-экономических конфликтов, сопутствующих инновационной деятельности [3]:
1. Социо-эколого-экономические конфликты производителя инновации (имея в виду всех участников инновационного процесса) с окружающей средой (ОС) на этапах жизненного цикла инновации.
2. Социо-эколого-экономические конфликты потребителя инновации с окружающей средой в процессе ее использования и утилизации.
3. Социо-эколого-экономические конфликты между обществом и государством в процессе реализации и развития инновационной идеи.
В ходе развития инновационных процессов их участники вступают во взаимодействие при реализации различных этапов жизненного цикла инновации. Следует отметить разносторонние интересы различных участников инновационной деятельности по вопросам обеспечения ЭБ инновационных процессов. В первую очередь обозначим круг участников этой сферы.
Всех участников сферы обеспечения ЭБ ИД можно объединить в следующие группы:
1. «участники ИД»;
2. «участники сферы обеспечения ЭБ»;
3. «участники сферы обеспечения ЭБ ИД»;
4. «внешние стороны (участники)».
К первой группе можно отнести следующие субъекты:
- «инноваторы» (разработчики и (или) производители научно- технической и (или) инновационной продукции);
- организации инновационной инфраструктуры (ОИИ) (организации, содействующие созданию и реализации научно-технической и инновационной продукции — технопарки, центры трансфера технологий и проч.);
- государственные органы, участвующие в регулировании ИД;
- общественные объединения, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций, саморегулируемые организации ИД.
Ко второй группе отнесём:
- органы государственного и муниципального управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;
- экологические службы мониторинга, аудита, контроля (как государственные, так и негосударственные).
В третью группу, по нашему мнению, следует включить:
- хозяйствующие субъекты (предприятия, которые внедряют у себя инновации и занимаются вопросами экологической безопасности);
- органы экологической экспертизы ИД.
И, наконец, к «внешним участникам» (четвёртая группа) относятся:
- потребители инноваций (ими являются как хозяйствующие субъекты, так и население);
- кредитные и инвестиционные субъекты (банки, кредиторы, инвесторы);
- страхователи — страховые компании;
- органы государственной власти;
- органы муниципального регулирования;
- международное сообщество.
Отразим схематически взаимодействие участников сферы обеспечения ЭБ ИД в процессе реализации инновационных процессов (см. рис.1).
Рис. 1. Взаимоотношения участников инновационной деятельности в ходе обеспечения её экологической безопасности
Безусловно, интересы различных участников социо- и экономических систем в сфере обеспечения ЭБ ИД весьма многообразны.
Например, «инноваторы»: под воздействием определенных стимулов, они могут стремиться к экологизации собственных разработок; однако ясно, что это может привести к техническому и технологическому усложнению разработок и потребовать от «инноваторов» дополнительных ресурсов (кадровых, финансовых, иных).
Между службами обеспечения ЭБ и «инноваторами» возможен конфликт по поводу обеспечения соответствия ИД установленным нормам и требованиям в области охраны ОС и обеспечения ЭБ. Такого рода примеров можно привести множество. Также заметим, что характер отношений (конфликтов) между «участниками» может видоизменяться «по ходу» жизненного цикла инновации.
Обозначим интересы различных участников сферы ЭБ ИД и возможные рычаги управления этими интересами (см. табл.1).
Таблица 1
Интересы участников сферы обеспечения ЭБ ИД
|
Группа участников |
Интересы участников |
Возможные рычаги влияния |
|
Участники ИД |
- получение стимулов от государства за ЭБ ИД; - льготное налогообложение; - льготное кредитование; - более успешное распространение экологически безопасных инноваций; - рост доходов от более качественных инноваций; - более надёжная коммерциализация научных результатов и разработок; - повышение конкурентоспособности - совместные проекты с зарубежными участниками; - соответствие запросам рынка |
- разработка организационно-правовых схем реализации инновационных проектов; - стимулирующая экономическая политика государства; - патенты, авторские свидетельства; - анализ целевых рынков; - стратегии коммерциализации результатов научных исследований, разработок и технологий; - страхование инновационных рисков; - развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере, - внешнеэкономическая поддержка; - расширение спроса на инновации; - содействие модернизации техники; - развитие лизинга наукоемкой продукции; - поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке; - развитие экспортного потенциала страны; - подготовка кадров. |
|
Участники сферы обеспечения ЭБ |
- обеспечение ЭБ при модернизации экономики и в процессе инновационного развития; - обеспечение соответствия ИД установленным нормам и требованиям в области охраны ОС и обеспечения ЭБ; - предотвращение и снижение негативного воздействия на ОС; - улучшение экологической ситуации в стране; - снижение затрат на природоохранные мероприятия при повышении уровня ЭБ ИД; - увеличение поступлений платежей за несоблюдение требований ЭБ ИД; - увеличение налоговых сборов в результате усиления требований к обеспечению ЭБ ИД; - развитие инфраструктуры в области обеспечения ЭБ ИД; - развитие связей с зарубежными организациями в части экологических инновационных проектов; - развитие связей с другими регионами страны в результате развития системы обеспечения ЭБ ИД |
- обязательность оценки намечаемого воздействия на ОС при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности; - привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ об охране ОС; - полное возмещение вреда, причинённого ОС; - система НИР, НИОКР; - нормативно-правовое обеспечение; - реализация целевых программ по обеспечению ЭБ ИД; - государственный экологический контроль за негативным влиянием ИД на ОС; - государственный экологический надзор; - система добровольной сертификации и экологического страхования; - стимулирование добросовестного осуществления деятельности по обеспечению ЭБ ИД; - техническое регулирование ИД, оказывающей опасное воздействие на ОС и на здоровье населения; - финансирование мероприятий в области обеспечения ЭБ ИД; - нормирование и контроль качества ОС подвергающейся воздействию ИД; - налоговые и иные льготы при внедрении инновационными предприятиями технологий, обеспечивающих уменьшение негативного воздействия на ОС; - содействие предпринимательству и развитию рынка услуг в сфере охраны ОС и ЭБ ИД; - обеспечение условий конкуренции в сфере охраны ОС и ЭБ ИД; - координация инновационной деятельности; - повышение общественного статуса ЭБ ИД; - кадровое обеспечение - обеспечение социальной и экологической направленности инноваций; - экспертное и информационное обеспечение системы национальной безопасности России; - усиление ответственности за нарушение законодательства РФ об охране ОС - создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения; - предотвращение неконтролируемого распространения на территории РФ чужеродных (инвазивных) видов животных, растений и микроорганизмов |
|
Участники сферы ЭБ ИД |
- соответствие инновационных продуктов требованиям ЭБ; - сокращение штрафов, санкций ввиду внедрения экологически “чистых” инновационных продуктов; - увеличение дохода за счёт использования инноваций высокого экологического стандарта; - получение инвестиций, кредитов на внедрение экологически «чистых», качественных инноваций; - повышение конкурентоспособности; - рост спроса на экологически «чистую» инновационную продукцию; |
- введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции; - повышение качества и конкурентоспособности изделий; - стратегическое планирование; - оперативное планирование; - изучение рынка; - исследование рисков; - инновационный маркетинг; - ценовая политика; - стратегический аудит; - долгосрочное прогнозирование; - обязательность экологической экспертизы |
|
Внешние стороны |
- улучшение экологической ситуации в стране; - экологически безопасные товары; - экологически ориентированный рост экономики и внедрение экологически эффективных инновационных технологий; - соответствие инновационных продуктов требованиям ЭБ; - надёжная реализация инновационных продуктов высоких экологических стандартов; - снижение периода окупаемости инвестиций в ЭБ проекты; - возврат с прибылью вложенных капиталов; - рост спроса на экологически «чистую» инновационную продукцию - снижение экологической напряжённости в мире; - совместные экологически «чистые» проекты с российскими инноваторами; - реализация стратегических межгосударственных проектов в сфере ЭБ ИД |
- предпочтение экологически безопасным инновационным продуктам; - общественный контроль; - участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную ОС; - инвестиционный анализ инновационных проектов; - разработка бизнес-планов; - фонды финансовых ресурсов; - стратегическое планирование; - изучение рынка; - исследование рисков; - ценовая политика; - стратегический аудит; - долгосрочное прогнозирование; - международное сотрудничество; - международное экологическое право; - международные экологические стандарты; - международные договоры; - информационный обмен; - технологические брокеры и посредники; |
Для решения задач обеспечения ЭБ ИД в интересах устойчивого развития экономики необходимы исследование и спецификация конфликтов всех участников сферы обеспечения ЭБ ИД. Это позволит более обоснованно разрабатывать и реализовывать политику в данной области, находя оптимальные компромиссные решения по направлению достижения баланса социо-эколого-экономических интересов участников сферы ЭБ ИД.
Литература:
1. Вишняков Я. Д., Киселева С. П. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики: Монография. М.: «ЦНИТИ «Техномаш», 2009 г. — 290 с.
2. Жалевич А. М. Что такое системные инновации? Инновационный менеджмент. — 2010. — № 10. — С. 64–67
3. Киселева С. П. И. И. И. (Информация. Инновации. Инвестиции). Монография. М.:ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2011. — 160 с
4. Попов В. Л. Управление инновационными проектами. Изд-во «ИНФРА-М», 2009.
5. Киселёва С. П., Шевченко М. О. Совершенствование механизма обеспечения экологической безопасности инновационной деятельности. Интернет-журнал «Науковедение». 2012 № 4 (13) [Электр. ресурс].-М. 2012. — Режим доступа: http://naukovedenie.ru
6. Шевченко М. О. Развитие организационно-экономического механизма реализации современной экологической политики в условиях инновационного развития. Тезисы доклада. Материалы VI Международной заочной научно-практической конференции «Научная дискуссия: инновации в современном мире». М., 2012
