В статье анализируются проблемы злоупотреблений активным и пассивным правом в избирательном процессе на основе конкретных примеров. Авторами анализируется теоретический базис раскрываемой проблемы посредством раскрытия таких понятий, как «активное право», «пассивное право», а также «злоупотребление избирательными правами». По результатам исследования авторами делаются соответствующие выводы.
Ключевые слова: избирательный процесс, активное и пассивное избирательное право, правовая культура граждан, повышение уровня правосознания, предотвращение злоупотреблений, совершенствование законодательства.
Возможно ли представить современное общество без выборов? Вынося данный вопрос в качестве основного тезиса научного исследования, в первую очередь необходимо выделить закреплённые в Конституции Российской Федерации, а именно в статье 32 активные и пассивные избирательные права [1, с. 4], которые являются основой построения демократического государства, утверждая принцип народовластия, сущность которого состоит в передачи обществу возможности решать наиболее важные вопросы его будущего и будущего государства, например, направление внешней и внутренней политики страны в различных ее направлениях. Однако при реализации могут возникать ситуации, когда участники избирательного процесса превышают пределы, предоставленные им прав. В связи с чем представляется актуальным рассмотреть данную проблему и предложить возможные пути ее решения.
Для начала проясним, что подразумевается под активным и пассивным избирательным правом. Активное избирательное право — это право граждан участвовать в выборах и референдумах, выражая свою волю и выбирая представителей власти. Пассивное избирательное право — это право граждан быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Сразу уточним что будет из себя представлять злоупотреблением каждым из них.
В первом случае, злоупотребление может проявляться в форме голосования за другого человека, многократного голосования, порчи бюллетеней и других действиях, направленных на искажение результатов выборов, а во втором случае — в создании фиктивных кандидатов, использовании административного ресурса, подкупе избирателей и других действиях, направленных на получение преимущества в избирательной кампании.
Одной из основ для избирательной системы выступает Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), но он не имеет закрепленных терминов об превышении пределов активного и пассивного избирательного права в Российской Федерации [2, с. 4]. В этой связи, необходимо прибегнуть к исследованию научной литературы для более детального понимания указанной выше проблемы. Так, например, В. В. Игнатенко считает, что «злоупотребление избирательными правами — это умышленные деяния отдельных субъектов избирательного права (избирательных объединений, кандидатов в депутаты или на выборные должности, наблюдателей, доверенных лиц, избирателей) по реализации своих субъективных избирательных прав в противоречии с их назначением, формально не составляющие правонарушения, однако направленные на причинение вреда другим субъектам избирательного права и иным лицам» [3, с. 4]. Также можно упоминуть слова А. А. Макарцева, который утверждает, что: «злоупотребление избирательным правом означает умышленное действие субъекта избирательного права, заключающееся в использовании права без явного нарушения закона, влекущее нарушение прав субъектов избирательного процесса и противоречащее интересам избирательного корпуса, принципам избирательного права, направленным на проведение справедливых выборов» [4, с. 4].
Отражаемые авторами при толковании дефиниции «злоупотребление правом» умозаключения, свидетельствуют о негативные последствия совершения указанных действий, влияние которых хотя и можно обратить к исходной точке, но с колоссальными усилиями и жертвами, выражающихся в нарушении принципов честности, справедливости и прозрачности выборов, а также к подрыву доверия граждан к институту выборов. Учитывая данный факт, важно говорить о необходимости принятия мер по предотвращению и пресечению таких злоупотреблений.
Меры по предотвращению злоупотреблений избирательными правами могут включать в себя совершенствование законодательства, повышение уровня правовой культуры граждан, усиление контроля за проведением выборов со стороны избирательных комиссий и правоохранительных органов.
Совершенствование законодательства может заключаться в уточнении и дополнении существующих норм, регулирующих избирательный процесс, а также в разработке новых положений, направленных на предотвращение злоупотреблений. Повышение уровня правовой культуры граждан может осуществляться через образовательные программы, информационные кампании и другие мероприятия, направленные на разъяснение гражданам их прав и обязанностей в избирательном процессе.
Усиление контроля за деятельностью по проведению выборов может включать в себя более тщательную проверку документов кандидатов, мониторинг финансирования избирательных кампаний, а также более жёсткое наказание за нарушения избирательного законодательства.
Таким образом, проблема злоупотребления избирательными правами является актуальной для российского избирательного процесса и выступает негативным явлением, которое подрывает доверие граждан в институт выборов. Решение данного вопроса требует комплексного подхода, включающего законодательные, организационные и просветительские меры и ее искоренению.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.; Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 11. — Ст. 1416.
- Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.
- Российское избирательное право от А до Я: словарь-справочник / под ред. В. В. Игнатенко. Избирательная комиссия Иркутской области. Институт законодательства и правовой информации им. М. М. Сперанского. 2-е изд., испр. и доп. Иркутск, 2014. — С. 131.
- Макарцев А. А. Злоупотребление избирательными правами: теоретико-правовые основы и проблемы правового ограничения // Журнал о выборах. — 2014. — № 4. — С. 21.
