В статье автор исследует преступления, связанные с коррупцией, а конкретно — способы совершения преступлений коррупционной направленности и их особенности.
Ключевые слова: коррупция, преступление, УК РФ, способы, особенности, поведение, должностное лицо, субъект.
Коррупция — достаточно распространенный социальный феномен. Под термином подразумевается злоупотребление лицом своих должностных полномочий, служебного положения в личных целях. В обществе под коррупцией чаще всего подразумевается любое злоупотребление своим положением с последующим получением материальной выгоды для себя. Углубляясь в уголовное право, выделяется несколько характерных признаков коррупционных преступлений:
- Субъект всех преступлений коррупционной направленности всегда специальный — должностное лицо или иное лицо, которое отнесено законодательством к субъектам коррупционных преступлений.
- Объект коррупционных преступлений так же определен: это может быть авторитет государственной службы или легитимность государственной власти.
- Разновидность коррупционного поведения — под этим подразумевается определенные действия, установленные законодательства. В пример можно привести дачу или получение взятки.
- В конечном итоге, получение должностным лицом какой-либо выгоды для себя лично. Часто под этим понимаются именно материальные блага: денежное вознаграждение, передача имущества. Однако законодатель допускает, что в качестве выгоды можно рассматривать и предоставление услуг должностному лицу.
Способы совершения преступлений коррупционной направленности можно разделить на три больших этапа: подготовка, совершение преступления и его сокрытие.
На этапе подготовки к совершению преступления, происходят разного рода приготовления, включая составления плана действий, выбора места, времени, даты, возможно привлечение третьих лиц в качестве соучастников преступления, подыскивание орудий и средств совершения преступления. В общем и целом, все это можно описать как «создание благоприятных условий для совершения преступления коррупционной направленности».
Особенностью действий на данном этапе совершения коррупционного преступления являются специфические подготовительные действия. Так, например, для совершения преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, может понадобиться подготовить сфальсифицированный документ или бланк. К подготовке к преступлению так же относится выбор удобного места, времени, когда по близости отсутствуют иные сотрудники, так же можно выделить принятие должностным лицом сторонних актов, целью которых, в конечном итоге, будет являться принятие необходимого решения.
Чаще всего процедура оформления документов связана с проверкой последнего несколькими сотрудниками. Данный факт повышает возможность вовлечения нескольких лиц в совершение преступления коррупционной направленности: в случае необходимости подделать один документ, специальный субъект, которому предложили определенную награду за совершение данного действия, для достижения необходимого результата может попытаться склонить иных должностных лиц к совершению преступления, обещая взамен часть награды. В случае, если должностное лицо самостоятельно способно совершить преступное действие, то и в привлечении третьих лиц не возникает никакой необходимости.
Стадия совершения преступления уже подразумевает под собой действие, направленное на непосредственно совершения преступления: операции по выполнению служебных, должностных обязанностей, получение незаконного вознаграждения и иных ценностей, имущества.
Примеров способов совершения преступления коррупционной направленности на данном этапе множество. Должностное лицо может направить гражданина в некоммерческую организацию, которая может помочь решит тот или иной вопрос. В этом случае субъект будет получать процент с каждого направленного им лица.
Нередко в способ коррупционного преступления входят незаконные действия должностных лиц из числа представителей местной власти. Они могут заключаться в решении вопроса в пользу взяткодателя без наличия необходимых к тому фактических оснований или без надлежащей проверки права, о предоставлении, признании или реализации которого ходатайствует недобросовестный проситель [6].
Незаконным будет считаться и выполнение должностным лицом свих обязанностей без соблюдения какой-либо обязательной процедуры. Это может быть согласование, утверждение, обсуждение и другие, в том случае, если порядок принятия конкретного решения будет определен нормативным актом.
Возвращаясь к теме подложных документов, стоит отметить, что данный вид коррупционной деятельности достаточно распространен и считается одним из часто встречаемых. На этапе совершения преступления, должностное лицо уже подготовило все необходимое для совершения подлога и передает оформленный документ за вознаграждение. Так, например, специальный субъект может принимать решения, основываясь на документах, заранее зная о том, что они подложные.
Основным структурным элементом анализируемых преступлений являются действия по получению незаконного вознаграждения. По материалам уголовных дел было установлено, что в 75 % случаев коррупционерам передавались деньги. Чаще всего приговором суда констатировалось, что должностным лицам прямо передавались деньги в упаковке, либо без таковой [4].
Как уже упоминалось выше, под вознаграждением предполагается не только денежное вознаграждение. В пример можно провести выполнение для специального субъекта каких-либо работ (по ремонту/строительству), предоставление специальных скидок, предоставление должностному лицу услуг бесплатно, или по заниженной цене.
Сокрытие следов совершения коррупционного преступления, как действие, может осуществляться как после совершения преступления, так и на самом этапе подготовки. Сокрытие деяний заключается в использовании обстановки, создание условий, при которых разглашение планов по совершению коррупционного преступления будет невозможным, утаивание от посторонних лиц характера планируемого преступления.
Например, должностное лицо, при подготовке к совершению преступления, может условиться о переводе денежного вознаграждения не ему напрямую, а какому-либо родственнику, либо близкому человеку.
Так же, нередки случаи, когда должностное лицо фактически и не участвует в совершении противоправного действия, отдавая своим подчиненным распоряжение о выполнении «поручения». Незаконного, разумеется. В этом случае, субъект преступления может как привлечь третье лицо, делая его своим соучастником, так и не посвящать своего подчиненного о характере совершаемых им действий.
Сокрытие как самостоятельное действие, которое не будет входить в состав коррупционного преступления, как правило осуществляется после выявления этого правонарушения. К данным действиям будет относится попытка уничтожения, изъятия, фальсификации документов, способных раскрыть должностное лицо. В случае неудачи, или в попытках лучше обезопасить себя, должностное лицо может прибегнуть к склонению соучастников или третьих лиц, которые могли стать свидетелями совершения коррупционного преступления или которые знали детали его совершения, дать ложные показание или вовсе умолчать о фактах, изобличающих субъект преступления [3].
Все перечисленные действия могут осуществляться после получения лицом сведений о готовящейся проверке или во время проведения таковой.
При этом не исключено и оказание давления со стороны субъекта преступления на лиц, осуществляющих проверку. Должностное лицо, в попытках сокрыть преступление, будет использовать уже имеющиеся коррупционные связи, вовлекая при этом лиц, которые могут и не иметь никакого отношения к совершенному деянию вовсе. Чаще всего, привлекаются нижестоящие сотрудники, которые могут рассчитывать на улучшение своего положения, либо на его сохранения. Если же вовлекается вышестоящее лицо, покровительство будет оправдано нежеланием признать проблему и лишаться своего звания.
Продолжая тему сокрытия, под удар вполне могут попасть и лица, передавшие само вознаграждение, путем угроз лишения того блага, что им досталось путем совершения коррупционного преступления и привлечения лица к ответственности за совершение такового.
Подводя итоги, мы можем отметить многообразие форм и способов совершения коррупционных преступлений должностными лицами. Примеры, приведенные в статье, отражают особенности способов совершения преступлений коррупционной направленности. Заключаются они в первую очередь в самом специальном субъекте — должностном лице, использующем свое служебное положение для достижения корыстной цели. Из этого, в общем и целом, и вытекают последующие действия, характерные для данных правонарушений.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
- Башмаков И. С. Особенности первоначального этапа расследования коррупционных преступлений, совершаемых представителями органов местной власти: дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 58–69.
- Гончаренко Г. С. Понятие, виды и механизмы коррупции с точки зрения правовых институтов // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2007. № 3–4.
- Сергеев А. Л. Криминалистические основы первоначального этапа расследования должностных преступлений, совершаемых в сфере деятельности органов местного самоуправления: диссертация...канд. юридических наук: 12.00.12, 2017.С. 182-184.
- Федорова Е. И., Федоров А. В. Юридическая оценка и квалификация коррупционных преступлений. Курск, 2006.
- Черкесова А. А. Взяточничество и коррупция: вопросы раскрытия и расследования//Российский следователь, 2005, № 8.
