Конфликт интересов на государственной службе — это явление, которое может возникнуть по различным причинам. Необходимо понимать, что основанием для таких конфликтов служит объективная причина, которая сталкивается с субъективным фактором в действии. Это взаимодействие порождает сложные ситуации, требующие внимательного и компетентного подхода.
Следовательно, актуальным становится внедрение механизмов систематического контроля и проверок в отношении государственных служащих. Цель таких мер — выявление, установление и немедленное устранение возникших или потенциальных правонарушений. Однако важно помнить, что решение ситуации всегда требует баланса между обеспечением законности и уважением к человеческим факторам.
Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.
За корнями конфликтов интересов на государственной службе стоят разнообразные факторы, важно обратить внимание на глубину проблемы. Например, несовпадение ожиданий между финансовыми запросами и финансовыми возможностями государственного служащего может привести к серьезным недоразумениям. Другим важным аспектом является расхождение между должностным положением и уровнем профессиональной компетенции. Необходимо проявить внимание не только к внешним проявлениям конфликтов интересов, но и к их внутреннему корню.
Следует понимать, что нарушение основных требований к служебному поведению — это серьезное прегрешение, способное нарушить эффективность работы государственных органов. Это может привести к утрате доверия к государственным структурам и причинить ущерб обществу в целом. Подобные нарушения угрожают доверию со стороны граждан и могут ослабить принципы законности и справедливости, на которых строится государственная система. Необходимо принимать меры для предотвращения подобных нарушений и обеспечения честности и ответственности в служебной деятельности.
Государственная служба, как важный институт общества, требует от своих представителей не только знания законов и норм этики, но и глубокого уважения к своим обязанностям. При этом важно помнить, что без честного и ответственного подхода к работе основы государственной службы могут оказаться на краю разрушения. Неисполнение данных принципов может привести не только к последствиям для отдельного чиновника, но и к серьёзным негативным последствиям для всего общества.
Э. Б. Хаюрин, исследуя вопрос конфликта интересов, отмечает, что под ним следует понимать «противоречие, возникающее между личными интересами человека и его профессиональными, служебными обязанностями. Наличие такого противоречия может повлиять на непредвзятость и беспристрастность решений, мер или бездействия при исполнении официальных распоряжений, регулирующих полномочия и профессиональные обязанности» [4].
О. А. Гурьева определяет конфликт интересов как «ситуация, происходящая по причине заинтересованности государственного служащего, когда он оказывает определённое влияние на выполнение своих должностных полномочий. В такой ситуации возникает разногласие между личной заинтересованностью должностного лица и интересами населения, что приводит к причинению вреда государству в целом либо организациям и гражданам — в отдельности» [3].
Поэтому урегулирование конфликтов интересов на государственной службе в настоящее время по праву считается одной из наиболее актуальных проблем в построении демократического государства. Число государственных служащих, которые злоупотребляют своими полномочиями, непрерывно растёт. На современном этапе уровень коррупционных проявлений настолько высок, что эффективность деятельности государства значительно снижается, и это наносит огромный экономический ущерб Российской Федерации, а, кроме того, наносит реальную угрозу национальной безопасности нашей страны.
Кроме того, часто возникают конфликтные ситуации, связанные с перекрытием полномочий различных структур государственного аппарата и органов. Это может стать серьезным препятствием для эффективного функционирования государства. Необходимо принимать все меры для предотвращения подобных конфликтов и обеспечения плавного взаимодействия между государственными органами.
Гармоничное функционирование государственных органов зависит от ясного определения их полномочий и функций, что способствует эффективному принятию решений и улучшению взаимодействия между ними. Определение и разграничение полномочий является ключом к устойчивости институций и повышению качества государственных услуг. Неопределенность в данной области может привести к конфликтам и снижению производительности органов власти.
Для избежания подобных конфликтов необходимо явно определить, какие функции и полномочия отводятся государственным органам и их сотрудникам. Разграничение компетенций поможет избежать перекрывающихся областей ответственности и неопределенности в рамках государственной системы. Точное определение перечня полномочий способствует более эффективному управлению и развитию государственных структур.
Четкость и прозрачность в определении полномочий сотрудников и государственных органов способствует повышению уровня доверия общества к государственным институтам. Кроме того, это позволяет улучшить координацию действий между различными уровнями власти и повысить эффективность государственного управления.
При решении вопросов, связанных с улучшением эффективности государственных структур, важно учитывать, что принцип четкого распределения обязанностей между органами играет ключевую роль. Четко определенные функции для каждого подразделения позволяют избежать пересечения интересов и обеспечивают более плавное функционирование государственного аппарата.
По данным анализа, одной из главных причин возникновения конфликтов на государственной службе является недостаточное мотивирование персонала через оплату труда. Исследования свидетельствуют о том, что многие сотрудники государственных органов сталкиваются с высокой нагрузкой и неадекватно низкими заработками.
Предотвращение конфликта интересов на государственной службе или урегулирование такого конфликта интересов может заключаться в изменении служебного или должностного положения лица, указанного в ч. 1 ст. 10 Закона «О противодействии коррупции», являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения служебных или должностных обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Неприятие лицом, которое является стороной конфликта интересов, мер, направленных на его урегулирование или предотвращение, законодателем признаётся правонарушением, которое влечёт за собой увольнение этого лица на основании действующего российского законодательства.
Согласно проведенному анализу, для обеспечения беспроблемного функционирования государственной машины необходимо не только разграничивать обязанности между разными структурами, но и акцентировать внимание на механизмах стимулирования сотрудников, обеспечивающих их должным уровнем оплаты труда.
Для предотвращения подобных ситуаций и создания условий для эффективной работы госслужащих, необходимо не только совершенствовать систему стимулирования и оплаты их труда, но и активно проводить мероприятия по поддержанию высокой мотивации и благополучия персонала в финансовом плане. Важно, чтобы каждый сотрудник чувствовал себя удовлетворенным собственным материальным положением, что способствует более гармоничной и продуктивной работе в государственных учреждениях.
Для государственных органов и их сотрудников одним из ключевых аспектов является поддержание высоких стандартов этического поведения и соблюдение законов. Однако помимо этих важных моментов, значительное значение имеет также внедрение эффективных систем оплаты труда. Данный подход способствует не только обеспечению соответствия требованиям закона, но и укреплению доверия граждан к государственным учреждениям.
В заключение, стоит также упомянуть, что в Законе «О противодействии коррупции» [1] законодатель фиксирует понимание конфликта интересов как ситуации, где личные интересы лица на должности могут привести к пристрастному или необъективному исполнению своих обязанностей. Это понятие раскрывает важность предотвращения и регулирования конфликтов интересов в государственных и коммерческих организациях.
Наконец, важно понимать, что правильно спроектированная система вознаграждения имеет не только экономическое, но и социальное значение. Она создает благоприятную атмосферу в рабочем коллективе, где сотрудники чувствуют себя уважаемыми и мотивированными к эффективной работе. Такая рабочая среда способствует снижению вероятности возникновения конфликтов интересов и увеличению общественной прозрачности деятельности государственных учреждений.
Литература:
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1). — Ст. 6228.
- Ванновская О. В. Психология коррупционного поведения государственных служащих: монография. М.: Издательство Юрайт, 2019. 251с.
- Гурьева О. А., Трясцина К. А. Конфликт интересов на государственной службе как социальный конфликт // Новая парадигма социально-гуманитарного знания: Сб. науч. тр. По матер. Междунар. Науч.-практ. конф.: В 6 ч. / под общ. ред. Е. П. Ткачёвой. М., 2018. С. 121.
- Хаюрин Э. Б. Конфликт интересов на государственной службе: непотизм, фаворитизм, кумовство // Сборник статей XXIV Международной научно-практической конференции. В 3 ч. Ч. 3. Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». 2019. С. 236–238.
