Полномочия комитетов в составе администрации муниципального образования в сфере землепользования (на примере Одинцовского городского округа Московской области)

В статье рассматриваются функции и полномочия в сфере землепользования комитетов муниципального образования Одинцовский городской округ Московской области. Сделаны выводы о характере их деятельности, отличиях в предмете регулирования.

Ключевые слова: землепользование, местное самоуправление, администрация, вопросы местного значения, полномочия муниципальных органов власти.

The article discusses the functions and powers in the field of land use of the committees of the Odintsovo municipal district of the Moscow region. Conclusions are drawn about the nature of their activities, differences in the subject of regulation.

Keywords: land use, local self-government, administration, issues of local importance, powers of municipal government.

В структуре администрации Одинцовского городского округа Московской области полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования распределены в нескольких подразделениях. Рассмотрим Комитеты, которые имеют большую степень самостоятельности, чем управления.

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом.
2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Комитет по управлению муниципальным имуществом, в целом, обладает широким спектром полномочий по управлению муниципальной собственностью, по сути формируя ее. В состав данного комитета входят отдел по землепользованию, отдел по организации проведения торгов и аренды земельных участков, отдел документооборота и вида разрешенного использования земельных участков.

Функции комитета по управлению муниципальным имуществом:

1) является организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже объектов муниципальной собственности или права на заключение договоров аренды таких объектов;

2) осуществляет деятельность по организации проведения торгов (аукционов) по продаже, находящихся в муниципальной собственности земельных участков, расположенных в границах Одинцовского городского округа Московской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

3) организует работу по проведению экспертизы документов и оценки рыночной стоимости муниципального имущества;

5) готовит документы по передаче в собственность земельных участков;

6) проводит правовую экспертизу документов и готовит предложения по заключению договоров аренды, субаренды и безвозмездного пользования;

7) выступает арендодателем муниципального имущества и земельных участков;

8) согласовывает передачу в субаренду муниципального имущества и земельных участков;

9) участвует в документальных и иных проверках (инвентаризации) имущества и земельных участков, переданных в аренду, на предмет использования по целевому назначению;

10) осуществляет работу по контролю за соблюдением условий договоров и разрешению споров, возникающих в связи с нарушением договорных отношений;

11) организует учет договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования недвижимого имущества, земельных участков и передачи земельных участков в собственность. Ведет реестр и базу данных по этим договорам.

Функции комитета в сфере земельных отношений:

1) осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации Одинцовского городского округа Московской области по вопросам землепользования;

2) осуществляет рассмотрение материалов и подготовку ходатайств (согласований) по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключение из границ населенных пунктов, перевода земельных участков из одной категории в другую;

4) осуществляет подготовку материалов (технического задания) по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет;

5) осуществляет формирование и ведение списка граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации внеочередное, первоочередное либо преимущественное право на получение земельных участков;

6) предварительно прорабатывает возможности предоставления земельных участков для различных нужд, в том числе для нужд района с учетом требований земельного, градостроительного и природоохранного законодательства;

7) рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, а также запросы депутатов по вопросам землепользования, осуществляет подготовку ответов на них, включая подготовку текстов публикаций в средства массовой информации о приеме заявлений о предоставлении (предстоящем предоставлении) земельных участков;

8) проводит осмотры и обследования земельных участков для дачи заключений о соответствии использования таких земельных участков виду разрешенного использования при принятии решений об их предоставлении;

9) осуществляет процедуру уточнения и изменения границ Одинцовского городского округа Московской области.

Функции управления градостроительной деятельности сосредоточены в поле использования земель для архитектуры и градостроительства. Поэтому данное подразделение в сфере землепользования имеет следующие полномочия:

— проведение публичных слушаний по проектам генеральных планов округа, по проектам правил землепользования и застройки округа, по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий и выносит решение об их утверждении на Совет Депутатов Одинцовского городского округа;

— участие в разработке местных нормативов градостроительного проектирования и осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции.

— рассмотрение и согласование проектов по планировке территории;

— выдача уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об изменении параметров строительства;

— согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений;

— выдача уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства.

Кроме того, управление градостроительной деятельности осуществляет учет и регистрацию введенных в эксплуатацию объектов, а также контроль за:

— соблюдением строительных норм и правил и рациональным использованием земель;

— предотвращением самовольного строительства.

В целом, деятельность подразделений администрации Одинцовского городского округа Московской области в сфере землепользования можно охарактеризовать как эффективную. Правовой анализ показывает, что муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере землепользования, соответствуют региональному и федеральному законодательству. Вместе с тем, одно из рассмотренных направлений деятельности — правовое регулирование обращения с особо охраняемыми территориями и территориями с особыми условиями использования — заслуживает отдельного внимания.

Литература:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2003, № 40, ст. 3822.
2. Устав Одинцовского городского округа Московской области (Принят решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.06.2019 № 1/5) // Режим доступа: https://odin.ru/doc/?div_id=2592 (дата обращения 05.03.2024).