В статье автор проводит анализ состава преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ, в части их отграничения от смежных составов и выявления особенностей объекта и объективной стороны указанных преступлений в сфере строительства.
Ключевые слова: строительство, предпринимательство, объект, объективная сторона преступления, состав преступления.
На сегодняшний день отрасль строительства является наиболее востребованной, что актуально и в рамках урбанизационных процессов (строительство многоквартирных домов, инфраструктурных и иных объектов строительства), и в обратном процессе (индивидуальное жилищное строительство в внегородские среды).
Инвестирование финансовых ресурсов в строительную отрасль продолжается, не смотря на кризисные явления в экономике, а в некоторых регионах России оно растет в геометрической прогрессии, единственное, что изменилось — это источник инвестиций: произошел переход от частных к государственно-частным и бюджетным источникам в рамках государственных программ поддержки отрасли, семей, граждан, малого и среднего бизнеса и других сфер хозяйствования и социальных групп.
Не смотря на предпринимаемые законодателем меры снижения рисков для экономических субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере строительства, а также граждан, следует отметить, что данная отрасль хозяйствования считается одной из наиболее криминализированных отраслей экономики и по сей день. Преступления в сфере строительства в рамках статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) влекут за собой ущерб национальной экономике, в том числе в форме неуплаты налогов [1].
Далее попытаемся провести некоторые отграничения состава преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ, от смежных составов, а также рассмотрим особенности объекта и объективной стороны состава указанных преступлений, имеющих место в сфере строительства.
По своему составу преступления, предусмотренные ст. 171 УК РФ, имеющие место в сфере строительства, являются смежными с преступлениями, регламентированными ст. 159 УК РФ.
Отграничение между указанными составами можно провести по субъективной стороне. Так, в преступлениях, предусмотренных ст. 159 УК РФ, усматривается умысел, направленный на хищение, ставшее возможным в результате привлечения денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов без предусмотренной Градостроительным кодексом документации, а также продажи гражданам, организациям квартир, когда субъект преступления заведомо знал:
— об отсутствии реальной финансовой возможности исполнить обязательство;
— об отсутствии необходимой лицензии на осуществление деятельности, направленной на исполнение обязательств по договору;
— о наличии вступивших в законную силу судебных решений о сносе построек [2].
Диспозиция же ст. 171 УК РФ предполагает наличие совокупности следующих условий:
— осуществление предпринимательской деятельности;
— осуществление ее без регистрации или с нарушением правил регистрации либо без лицензии, когда она обязательна;
— извлечение дохода в крупном размере.
То есть по субъективной стороне при совершении преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ, наличествует умысел на систематическое извлечение прибыли как основного признака предпринимательской деятельности [2]. Также при квалификации преступления необходимо идентифицировать и иные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные Гражданским законодательством Российской Федерации [3]. В данном случае, встает вопрос об уточнении объекта и объективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 171 УК РФ с проекцией на сферу строительства.
Так, родовым объектом незаконного предпринимательства являются отношения в сфере экономики, видовым — общественные отношения, регулирующие порядок ведения хозяйственно-экономической деятельности. Объективная сторона незаконного предпринимательства выражена в нарушении или несоблюдении требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, в частности в сфере строительства. В рамках ст. 171 УК РФ таким требованием является форма юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированными в соответствии с действующим законодательством [4], осуществляющего строительство, с учетом положений ст. 52 ГК РФ [5]. Так, в случае, если строительство осуществляется самостоятельно, то ИП (застройщик, юридическое лицо) должен состоять в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с учетом положений п. п. 2.1 ст. 52 ГК РФ.
Еще один признак предпринимательской деятельности состоит в ее осуществлении на свой риск. В рамках рассматриваемой статьи здесь можно усмотреть наличие ответственности за результаты финансово-хозяйственной деятельности, которую ведет предприниматель. Такая ответственность возникает у ИП или юридического лица перед государством по уплате соответствующих налогов, перед третьими лицами за товар (работу, услугу) и оформляется соответствующим образом (свидетельство о постановке на учет в налоговых органах, договор строительства, договор-купли продажи, первичная налоговая бухгалтерская документация, отчетная документация и др.).
Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности на свой риск можно рассматривать с точки зрения наличия именно предпринимательских рисков, которые заключаются в возможности неокупаемости инвестиций, неполучении прибыли, складывающейся из разницы осуществленных расходов и получаемых доходов. Именно в наличии данной разницы усматривается отграничение дохода физического лица от предпринимательской прибыли, получаемой хозяйствующим субъектом. Отграничение состоит в целевом назначении прибыли, которая служит базой для воспроизводственного процесса, а доход физического лица имеет целевым назначением обеспечение личных потребностей конечного потребителя благ. Кроме того, отграничение можно провести по процессу формирования прибыли и дохода физического лица согласно действующему налоговому законодательству в рамках налогообложения прибыли и доходов физических лиц.
Вместе с тем, если мы спроецируем систематическое получение прибыли на отрасль строительства, то им может считаться как неоднократное строительство объектов недвижимости и последующей реализации этих объектов, так и при незаконном строительстве одного многоквартирного дома и продаже квартир, расположенных в нем. Также усмотреть характер многоквартирности жилого дома можно исходя из его конструктивных особенностей и при обоснованном доказывании умысла на осуществление предпринимательства путем реализации частей-квартир такого индивидуального жилого дома квалификация деяния по продаже таковых будет подпадать под ст. 171 УК РФ.
Таким образом, в целях квалификации незаконной деятельности в сфере строительства как незаконного предпринимательства доказыванию подлежат все условия диспозиции ст. 171 УК РФ, которое осуществляется путем проведения комплекса оперативно-розыскных и проверочных мероприятий [6]. На сегодняшний день практика привлечения к уголовной ответственности по ст. 171 УК лиц, которые под видом индивидуального жилого дома выстраивают многоквартирный с последующей продажей квартир, пока не сформирована.
Литература:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. — Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 28.08.2023).
- О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 г. № 51. — Текст: электронный // СПС Гарант: [сайт]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1685377/ (дата обращения: 29.08.2023).
- О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 23. — Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50363/ (дата обращения: 29.08.2023).
- О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. — Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/ (дата обращения: 29.08.2023).
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. — Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 29.08.2023).
- Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ. — Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ (дата обращения: 29.08.2023).
