В настоящее время все знают о ситуации в нашей стране. Многие мужчины, уходящие на фронт, погибают и оставляют свои семьи. Государство предприняло меры о создании фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Данный фонд является организацией, созданной с целью оказания помощи и поддержки ветеранам и участникам специальных военных операций.
21 февраля 2023 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обратился с посланием к Федеральному собранию Российской Федерации.
Как было отмечено по итогам послания Президента Российской Федерации, основное, приоритетное направление — это безопасность России. Отметим, что это первое послание Президента России к Федеральному собранию Российской Федерации после начала специальной военной операции.
В своём выступлении президент обозначил следующее: «Мы все осознаем, включая меня, как трудно сейчас женам, детям и родителям погибших воинов. Мы помним их мужество, стойкость и жертвенность, которые они проявляли во время Великой Отечественной войны и специальных военных операций. Наша обязанность поддерживать семьи, которые потеряли своих близких, помогать им воспитывать и возвышать своих детей, предоставлять им образование и профессиональное развитие.
Поэтому я предлагаю создать специальный государственный фонд, который будет оказывать адресную помощь семьям погибших бойцов и ветеранам специальных военных операций. Этот фонд будет координировать предоставление социальной, медицинской и психологической поддержки, а также заниматься вопросами санаторно-курортного лечения, реабилитации, образования, спорта, трудоустройства и повышения квалификации. Важной задачей фонда будет организация долговременного ухода на дому и предоставление высокотехнологичных протезов для нуждающихся.
Я прошу Правительство Российской Федерации совместно с комиссией Госсовета по социальной политике и регионами решить все организационные вопросы в кратчайшие сроки. Работа фонда должна быть открытой, а процесс получения помощи — простым и безбюрократичным. Каждая семья погибшего и каждый ветеран должны иметь своего персонального социального работника, который будет помогать им в режиме реального времени.
Также я призываю все федеральные ведомства, регионы и муниципалитеты продолжать уделять особое внимание ветеранам, военнослужащим и их семьям. Необходимо сосредоточиться на обеспечении снабжения, оснащения, финансовой поддержки, медицинской помощи и страховых выплатах для военнослужащих, мобилизованных и добровольцев. Мы должны решить все вопросы, которые до сих пор остаются нерешенными.
Создание специального фонда не освобождает другие структуры и уровни власти от ответственности. Мы должны работать вместе, чтобы обеспечить всестороннюю поддержку и заботу о наших ветеранах и их семьях».
Выступая, Президент Российской Федерации дал четкое поручение Правительству Российской Федерации для совместной работы с Государственным советом по социальной политике, а также регионам организовать деятельность фонда на территории Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей президентом Российской Федерации издан Указ от 03.04.2023 № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества»
Учредителем Фонда от имени Российской Федерации является Правительство Российской Федерации, которому поручено утвердить устав Фонда (далее — устав).
В уставе должно быть предусмотрено: основная цель деятельности Фонда; персональное сопровождение лиц, перечисленных в подпункте «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.04.2023 № 232, которое осуществляют сотрудники Фонда — социальные координаторы, подготовленные Фондом; формирование наблюдательного и попечительского совета Фонда, а также экспертного совета Фонда. Работа Фонда и его филиалов осуществляется в каждом субъекте России. Более того, Фонд осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также уставом.
Указ Президента Российской Федерации от 03.04.2023 № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» возлагает надзор за деятельностью Фонда, принятием органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда и соблюдением им законодательства Российской Федерации на попечительский совет Фонда.
Состав Попечительского совета Фонда определен Указом Президента Российской Федерации от 03.04.2023 № 232. В состав входит председатель наблюдательного совета Фонда первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Кириенко С. В. и председатель Фонда Цивилева А. Е. Как мы видим в состав Попечительского совета Фонда вошли руководители органов исполнительной власти Российской Федерации.
11 мая 2023 года на заседании Правительства Российской Федерации председатель Правительства М. Мишустин в своём выступлении сообщил, что подписано распоряжение «утверждающее устав Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», который создан по инициативе Президента России.
В числе основных целей и задач фонда — комплексное сопровождение ветеранов специальной военной операции и членов семей погибших. Таким людям будет оказана помощь в получении дополнительного образования, переобучении и трудоустройстве, социальной адаптации, получении других мер социальной поддержки.
Кроме того, ветеранам специальной военной операции, в зависимости от их потребностей, окажут помощь в получении необходимых лекарств, медицинских изделий и технических средств реабилитации, прохождении санаторно-курортного лечения. В случае необходимости будет организован надомный уход и адаптация жилых помещений под их индивидуальные нужды.
Ещё одно направление работы фонда — помощь в оформлении документов и присвоении статуса ветерана боевых действий. К такой работе будут привлечены федеральные, региональные и местные органы власти, различные социальные и медицинские учреждения, волонтёрские организации.
Фонд и его филиалы станут действовать во всех субъектах Российской Федерации и должны оказывать эффективную и востребованную помощь с учётом персональной жизненной ситуации».
«Определён перечень органов управления, порядок их формирования, компетенции и задачи, которые фонд должен выполнять».
Итак, разделом 10 распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р «Об утверждении устава Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» и как было уже сказано ранее — это надзорный орган Фонда.
Попечительский совет Фонда осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного наблюдательным советом Фонда (пункт 70 распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р).
Пунктом 71 распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р определена компетенция попечительского совета Фонда в числе, которых, осуществление надзора за деятельностью Фонда, принятием органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда и соблюдением им законодательства Российской Федерации.
Контрольные мероприятия так же осуществляются и председателем попечительского совета. В частности, на председателя возлагается обеспечение контроля выполнения поручений, данных попечительским советом Фонда, и обеспечение исполнения принятых попечительским советом Фонда решений; доведение до исполнителей решений, принятые попечительским советом Фонда.
Анализ, мониторинг исполнения решений Фондом отражается в отчетной деятельности, а именно отчетность по бухгалтерскому учёту в налоговые органы, органы государственной статистики, государственные внебюджетные фонды и учредителю.
Учредителем от имени Российской Федерации является Правительство Российской Федерации. Следовательно, министерства, ведомства в соответствии со своими полномочиями и компетенцией осуществляют исполнение всех мер поддержки участникам СВО, членов их семей.
Для этого Правительством Российской Федерации в целях реализации поручения и положений Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции “Защитники Отечества”» подписаны: распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р «Об утверждении устава Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Постановление Правительства РФ от 14.06.2023 N 979 «Об утверждении Положения об экспертном совете Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2023 г. № 2257-р «Об утверждении Положения о наблюдательном совете Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».
В каждом субъекте Российской Федерации, в целях выполнения поручения от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции “Защитники Отечества”» Президента Российской Федерации, открыты филиалы Государственный фонд «Защитники Отечества».
На территории города Санкт-Петербург с 1 июня 2023 года открылся Петербургский филиал фонда. Готовность и работу филиала фонда, а также выполнение поручения Президента России проконтролировал губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов. На открытии, Губернатор Санкт-Петербурга, в частности отметил, «фактически создана единая информационная межведомственная система, сотрудникам фонда будет обеспечен доступ к региональным системам данных. При этом обмен информацией будет проходить автоматически между фондом, социальными службами города и администрациями районов. В региональном фонде на постоянной основе можно будет получить юридическую помощь, психологическую поддержку. Есть прокат специальных средств для инвалидов — в общей базе данных есть информация об их наличии во всех районах города.
Губернатор Санкт-Петербурга так же отметил, что фонд будет работать совместно с Центром занятости».
Возглавляет фонд в Санкт-Петербурге Александр Павлов, персональное сопровождение осуществляют 48 социальных координаторов.
До начала функционирования Филиала фонда в городе действовала система поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. В частности, выплачивается единовременная материальная помощь, установлены дополнительные меры поддержки детям в виде бесплатного питания в учебных заведениях, право бесплатного проезда на общественном транспорте за счет бюджета города; внеочередной порядок зачисления в государственные образовательные учреждения; за счет бюджета города выделяются путёвки для отдыха в детских лагерях и санаториях освобождены от оплаты за дошкольные образовательные учреждения семьи, участников специальной военной операции. Восстановление и лечение воинов осуществляется в реабилитационных отделениях медицинских учреждений, которые оборудованы для данных целей.
Данная работа продолжится и через Фонд, где будет оказываться содействие в переобучении и трудоустройстве ветеранов, решении бытовых вопросов.
В целях сохранения исторической памяти, укрепления нравственных ценностей, патриотического воспитания граждан, молодого поколения фонд будет вовлекать ветеранов специальной военной операции.
Литература:
- Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406762562/
- Официальный сайт Правительства России [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/docs/
- Решение заседания Правительства 11 мая 2023 года [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/news/48444/#rp1168-r
- Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. — URL: -https://www.gov.spb.ru/press/governor/260737/
