В работе рассматривается ответственность, предусмотренная уголовным кодексом РФ за дачу и получение взятки, виды взяток, приводится квалификация взяток в зависимости от их размера, а также рассматриваются основания освобождения от уголовной ответственности за взяточничество. Для борьбы со взяточничеством предлагается внесение актуальных изменений в уголовный кодекс РФ и уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Ключевые слова: дача взятки, получение взятки, предмет получения взятки, виды взяток, уголовная ответственность, штраф, взяткодатель, взяткополучатель, взяточничество.
The paper examines the responsibility provided for by the Criminal Code of the Russian Federation for giving and receiving bribes, types of bribes, provides the qualification of bribes depending on their size, and also considers the grounds for exemption from criminal liability for bribery. To combat bribery, it is proposed to introduce relevant amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation.
Keywords: giving a bribe, receiving a bribe, the subject of receiving a bribe, types of bribes, criminal liability, fine, bribe-giver, bribe-taker, bribery.
Взяточничество включает в себя несколько коррупционных преступлений таких как: мелкое взяточничество, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве. Взяточничество — лишь форма коррупции.
Как свидетельствует статистика, получение взятки — одно из самых распространенных должностных преступлений, можно к этому добавить, что и наиболее опасных. [8].
Получение взятки, как указано в ст. 290 УК РФ — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Предметом получения взятки могут быть: деньги, ценные бумаги, иное имущество, предоставление имущественных прав и незаконное оказание услуг имущественного характера.
К иному имуществу относятся: автомобили, антиквариат, криптовалюта, драгоценные металлы и камни.
В уголовном законодательстве многих государств, в отличие от российского под взяткой абсолютно правомерно понимается получение выгод в виде услуг неимущественного характера.
В этой связи, ряд отечественных авторов, приходят к выводу о том, что понятие предмета получения взятки, очерченный в ч. 1 ст. 290 УК РФ требует расширения, в связи с чем после слов «… в виде незаконных оказания ему услуг имущественного» необходимо дополнить «и неимущественного…» применительно к определению характера выгоды, извлекаемой должностным лицом за получение взятки. [7, с. 56].
Известно два вида взяток: взятка-подкуп и взятка-благодарность. Взятка-подкуп передается за нужное взяткодателю поведение должностного лица. Взяткодатель и взяткополучатель предварительно договариваются о передаче предмета взятки.
Взятку-благодарность дают за уже совершенное должностным лицом законное или незаконное действие либо бездействие. Предварительная договоренность о передаче взятки отсутствует.
Уголовная ответственность за факт получения взятки в зависимости от ее размера варьируется. Взяткополучатель, приняв взятку без отягчающих обстоятельств может быть приговорен к штрафу до одного миллиона рублей, к исправительным работам на срок от одного года до двух лет, к лишению свободы на срок до трех лет и другим видам наказания.
В случае, если взяткополучатель принял взятку в сумме более двадцати пяти тысяч рублей, т. е. в значительном размере, он может быть осужден на срок до шести лет, или подвергнут штрафу в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей.
Взятка в крупном размере — т. е. более ста пятидесяти тысяч рублей наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати дет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового, либо другими наказаниями.
Получение взятки в особо крупном размере, т. е. превышающей один миллион рублей наказывается штрафом в размере от трех до пяти миллионов рублей или лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет, или иными наказаниями.
За последние годы, размер самых крупных взяток в России превысил сумму в миллиард рублей.
Так, депутат Вадим Белоусов по решению Московского городского суда 03.08.2022 был заочно приговорен к десяти годам тюремного заключения в колонии строгого режима, по делу о взятке более чем на три миллиарда рублей, также суд оштрафовал Белоусова на сумму в пятьсот миллионов рублей и запретил в течение трех лет занимать должности, связанные с организационно-распорядительной деятельностью. Белоусов не явился на судебное заседание, в связи с чем был объявлен в федеральный розыск.
По версии следствия, Белоусов и Бутакова вместе с экс-губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем и другими лицами с 2010 по 2014 годы получили от дорожно-строительной компании взятку за помощь при распределении государственных заказов на ремонт дорог. Юревич уехал из России и был объявлен в международный розыск.
Белоусов 05.03.2019 года был задержан в Екатеринбурге по обвинению в получении взятки. Депутат не признал себя виновным. Следственные органы ходатайствовали об аресте Белоусова, но Ленинский суд Екатеринбурга отказал следствию в этой просьбе и освободил задержанного депутата под подписку о невыезде, что впоследствии позволило ему скрыться от суда и избежать наказания в виде лишения свободы. [6].
На мой взгляд, этот случай свидетельствует о том, что необходимо срочно внести дополнения и изменения в российское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. УК РФ необходимо дополнить понятием «огромная взятка» — это взятка, размер которой не менее одного миллиарда рублей. Ответственность за нее необходимо назначить в виде пожизненного лишения свободы. УПК РФ необходимо дополнить указанием на то, что обвиняемому в получении взятки в размере не менее одного миллиарда рублей может быть избрана единственная пресечения — содержание под стражей.
В связи с тем, что некоторые коррупционные преступления недостаточно четко прописаны в российском уголовном праве, у исполнителей законов возникают трудности в их правовой оценке.
Так, в современной правоприменительной практике обнаружилось немало проблемных ситуаций при квалификации взяточничества (ст. 290–291 2 УК) и коммерческого подкупа (ст. 204 УК), в том числе и при сравнении составов дачи и получения взятки, а также посредничества во взяточничестве, или коммерческом подкупе, когда размер взятки (подкупа) не достигает двадцати пяти тысяч рублей. [9, с. 19].
Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Преступление определено в ст. 291 УК РФ как дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе, когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу). [4, с. 126–127].
За дачу взятки ответственность несет любое лицо (как должностное, так и частное). [5, c. 331].
Не может быть квалифицировано как покушение на дачу взятки одно лишь высказанное лицом намерение дать взятку, если никаких конкретных действий для реализации этого намерения не предпринималось. [10, с. 1108].
Согласно ч. 1. ст. 291 УК РФ дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) — наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.
Максимальная ответственность за данное преступление предусмотрена ч. 5. ст. 291 УК РФ и за дачу взятки лично, либо через посредника должностному лицу предусматривает уголовную ответственность в виде лишения свободы до 15 лет или другие наказания.
Анализ санкций статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступления коррупционной направленности, позволяет сделать вывод о том, что наиболее распространенными видами наказаний выступают штраф (данное наказание в случае его неисполнения может быть заменено на лишение свободы), лишение свободы на определённый срок. [3, с. 22].
Важной проблемой в рамках борьбы со взяточничеством является то, что за него в основном привлекают к уголовной ответственности взяткодателей и гораздо реже взяткополучателей. Данное положение дел является недопустимым, поскольку вина за взяточничество лежит как на взяткодателе, так и на и взяткополучателе. Эта негативная ситуация сложилась по следующим причинам: ст. 447 УПК РФ наделяет многих высокопоставленных должностных лиц иммунитетом, который позволяет им избежать уголовной ответственности; со времени регистрации заявления о вымогательстве взятки происходит утечка секретной информации, что мешает поймать взяткополучателя на месте преступления.
В Российской Федерации для борьбы со взяточничеством по отношению к взяткодателю применяется освобождение от уголовной ответственности. Оно действует если: должностное лицо вымогало взятку у взяткодателя; когда взяткодатель после совершения преступления добровольно сообщил о даче взятки в правоохранительные органы; при условии, что взяткодатель активно помогал расследовать и (или) раскрыть преступление.
Однако не может быть признанным добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки, посредничестве во взяточничестве стало известно органам власти до обращения к ним взяткодателя. [2, с. 47–48].
По моему мнению, для эффективной борьбы со взяточничеством, во-первых, нужно вернуть в УК РФ статью, позволяющую конфисковывать имущество у коррупционеров и взяточников. Во-вторых, Российская Федерация должна ввести уголовную ответственность за «незаконное обогащение», предусмотренное ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, в-третьих, ужесточить уголовное наказание за взяточничество в особо крупном размере до двадцати пяти лет лишения свободы или в виде пожизненного лишения свободы.
Литература:
- Уголовный кодекс РФ текст с изменениями и дополнениями на 12.10.2023 // СПС «Консультант Плюс».
- Амиантова И. С. Противодействие коррупции. М., 2023.
- Артеменкова Т. А., Гусев А. Ю. Правовые основы противодействия коррупции: учебно-практическое пособие. М., 2022.
- Галахова А. В. Должностные преступления (глава 30 УК РФ). Понятие. Квалификация. М., 2023.
- Гладких В. И., Решняк М. Г. Уголовное право в вопросах и ответах: учебное пособие. М., 2021.
- Депутата Белоусова приговорили к 10 годам лишения свободы, а он не пришел [Электронный ресурс]. URL: https: // www.rbc.ru/society/03/08/2022/ (дата обращения 27.11.2023).
- Куликов А. В., Борков В. Н., Долгих Т. Н., Шелег О. А. Взяточничество: основания криминализации и проблемы квалификации: монография / М., 2022.
- Судебная статистика РФ [Электронный ресурс]. URL: https: // stat.апи-пресс.рф (дата обращения 01.12.2023).
- Цепелев В. Ф. Коррупционные преступления: учебное пособие М., 2021.
- Уголовное право России. Части Общая и особенная: учебник / под ред. Бриллиантова А. В. М., 2022.
