Охрана земель сельскохозяйственного назначения играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности и устойчивого развития страны.
Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В их составе выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд [1].
По последним данным Росреестра за 2022 год одной из самых актуальных проблем является деградация земель, а также поверхностного почвенного слоя и растительного покрова. Росреестром установлено, что причинами данной проблемы стали: переувлажнение и заболачивание, подтопление и затопление, ветровая и водная эрозия, нарушение земель в процессе добычи полезных ископаемых и пр.
Например, в ходе крупномасштабного и многоцелевого промышленного освоения территорий Ханты-Мансийского автономного округа возникли очаги деградации земель, а также их загрязнения, захламления и нарушения. Ущерб в частности наносится оленьим пастбищам и в целом оленеводству. А ведь эта отрасль является ведущей в сельскохозяйственном производстве и играет наиболее важную роль в жизни (экономика, культура, быт) коренных народов Севера. В результате разработки полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других видов работ значительные площади земель выбывают из оборота. Пойменные территории округа, в том числе сенокосы и пастбища, расположенные вдоль рек Оби и Иртыша, подвержены периодическим сезонным подтоплениям. Это происходит с мая по август каждого года.
На территории Саратовской области также происходят опасные геологические процессы. Они наносят экономический ущерб и могут привести к угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. К числу таких процессов относятся оползневые процессы и подтопление территории грунтовыми водами. Общая площадь действующих оползней составляет более 600 га, а площадь оползнеопасных склонов, на которых возможно проявление оползневых процессов, составляет около 3000 га [4].
Для решения данной проблемы в первую очередь необходимо собирать актуальную информацию о земле и почвах, которую в дальнейшем следует сопоставлять и систематизировать для эффективного управления земельными ресурсами [2].
Наряду с совершенствованием правовых механизмов эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, нужны меры экономического стимулирования целевого и рационального использования земель. Например, к таким мерам можно отнести:
— компенсацию части затрат на проведение работ, необходимых для вовлечения в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения;
— предоставление на льготных условиях сельскохозяйственную технику лицам, которые обеспечили агролесомелиоративные, фитомелиоративные и другие мероприятия, направленные на качественное улучшение земель;
— введение льготной налоговой ставки (0 %) на период освоения и введения в оборот заброшенных земельных участков, возможно экономически стимулировать проведение землеустройства по инициативе граждан и юридических лиц [3].
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения составляют национальное богатство Российской Федерации. Их охрана требует особого внимания со стороны как общества, так и государства, поэтому своевременные управленческие решения способствуют достижению цели эффективного использования земельных ресурсов и обеспечения устойчивости сельского хозяйства.
Литература:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // Собрание законодательства РФ. –2001. — № 44. — Ст. 4147; 2023. — № 26. — Ст. 4675.
- Боголюбов С. А. Земельное право: учебник для ввузов / С. А. Боголюбов Москва: Издательство Юрайт, 2023. 287с.
- Ведышева Н. О. Проблемы охраны земель сельскохозяйственного назначения на современном этапе //Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2017. № 2. С. 61–64
- Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2022 году // Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) URL: rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 06.11.2023)
